--- title: "Приказ Росавиации от 01.04.2009 N 128" number: "128" issued_on: 2009-04-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-128-2009-3" --- ## Приказ Росавиации от 01.04.2009 N 128 # Приказ Росавиации от 01.04.2009 N 128 "О подготовке Федерального агентства воздушного транспорта, его территориальных органов и подведомственных организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2009 - 2010 годах" **МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА** ## ПРИКАЗ от 1 апреля 2009 г. N 128 **О ПОДГОТОВКЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА,** **ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ** **В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ**
**СИТУАЦИЙ В 2009 - 2010 ГОДАХ**
В целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны и функциональных подсистем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства транспорта Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также своевременного планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны приказываю: 1. Утвердить: 1.1. Организационно-методические [указания](#p100016) по подготовке Федерального агентства воздушного транспорта, его территориальных органов и подведомственных организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2009 - 2010 годы (Приложение N 1 к данному Приказу). 1.2. План основных мероприятий Федерального агентства воздушного транспорта в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 2009 год (далее - План) (приложение N 2 к настоящему Приказу - не приводится). 2. Учебные группы по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в центральном аппарате Росавиации образовать по управлениям под руководством начальников управлений. 3. Заместителю руководителя В.Б. Чертоку, руководителям территориальных органов Федерального агентства воздушного транспорта, начальникам управлений: обеспечить выполнение Плана и реализацию ранее изданных нормативных актов по вопросам гражданской обороны и защиты работников от чрезвычайных ситуаций; предусмотреть в сметах расходов на содержание центрального аппарата Росавиации, территориальных органов и подведомственных организаций Росавиации средства на финансирование приобретения средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны. 4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя В.Б. Чертока.
Руководитель
**Г.К.КУРЗЕНКОВ**
Приложение N 1
к Приказу Росавиации
от 1 апреля 2009 г. N 128
**ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ** **ПО ПОДГОТОВКЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА,** **ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ** **В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ** **СИТУАЦИЙ НА 2009 - 2010 ГОДЫ** ### I. Основные задачи Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) на 2009 - 2010 годы считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время. Основными задачами считать: В области гражданской обороны - совершенствование нормативной правовой базы Минтранса России в области гражданской обороны с учетом современных требований, направленных на формирование нового облика гражданской обороны; совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение временных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защите населения; выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения работников воздушного транспорта; обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения и недопущение преждевременного и неправомерного списания с учета защитных сооружений гражданской обороны. В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - совершенствование взаимодействия Минтранса России, Росавиации, межрегиональных территориальных управлений воздушного транспорта и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, сопряжение и развитие обеспечивающих их работу информационно-управляющих систем; обеспечение готовности органов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения. В области обеспечения пожарной безопасности - осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения. Руководителям межрегиональных территориальных управлений воздушного транспорта, начальникам управлений Росавиации основные усилия по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и функциональных подсистем РСЧС сосредоточить на: организации взаимодействия в плане информационного обмена с использованием ресурсов Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России; повышении эффективности мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, террористических проявлений за счет разработки и внедрения новейших технологий и технических средств; реализации программ развития системы мониторинга критически важных объектов и опасных грузов, запланированных на 2009 - 2010 годы; формировании "культуры безопасности" воздушного транспорта, повышении уровня знаний и совершенствовании навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций или угрозы чрезвычайных ситуаций; совершенствовании защиты работников воздушного транспорта от чрезвычайных ситуаций, улучшении системы обеспечения пожарной безопасности; совершенствовании деятельности органов управления и сил функциональных подсистем РСЧС Минтранса России; активизации работы по выполнению [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1544-r-2003) Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-р в части, касающейся создания в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения, автоматизированных систем централизованного оповещения; организации изучения руководящих документов по вопросам поддержания в готовности и использования по предназначению систем оповещения; уточнении схемы и порядка оповещения при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций; организации разработки планирующих и распорядительных документов по обучению в области безопасности жизнедеятельности работников центрального аппарата Агентства, его территориальных органов и подведомственных организаций. ### II. Задачи по оперативной подготовке Основными мероприятиями оперативной подготовки считать: Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности РСЧС, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год; Всероссийское совещание с главами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководителями федеральных органов исполнительной власти по вопросам ГО и защиты населения; учебно-методические сборы в Агентстве по выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год; учебно-методические сборы в региональных центрах МЧС России по подведению итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в текущем году и постановке задач на следующий год совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, находящимися в пределах соответствующих федеральных округов. Основными формами оперативной подготовки органов управления РСЧС и ГО определить командно-штабные учения (далее - КШУ) и командно-штабные (штабные) тренировки (далее - КШТ (ШТ)), а также сборы, групповые и практические занятия, тренировки, последовательность выполнения которых в Агентстве определить ежеквартально. Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе вызванных террористическими актами, проводить с периодичностью и продолжительностью, определенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Проводить двухстепенные (многостепенные) учения (тренировки). В год, когда не проводится КШУ, проводить КШТ (ШТ). Участие нижестоящих организаций (территориальных органов) в двухстепенных (многостепенных) учениях (тренировках) засчитывать как проведенные КШУ (КШТ) в текущем году. В ходе учебно-методических (учебных) сборов проводить: в Агентстве - практические занятия по действиям должностных лиц в ходе организации защиты населения в ЧС; руководителям организаций - показные занятия с аварийно-спасательными формированиями по ликвидации ЧС и организации эвакуации рабочих и служащих; руководителям предприятий в учреждениях, организациях с негосударственной формой собственности - занятия с рабочими и служащими по действиям при возникновении ЧС. При проведении практических мероприятий обеспечить соблюдение мер безопасности. Для органов управления, сил ГО и РСЧС началом учебного года считать 11 января, окончанием учебного года - 30 ноября. ### III. Задачи по подготовке органов повседневного управления Принимать участие в совершенствовании дежурно-диспетчерских служб и их техническом оснащении в рамках реализации [Концепции](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1240-r-2008#p100007) создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", одобренной на заседании Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2007 г. N 2322. Предусмотреть создание в центральном аппарате Росавиации и межрегиональных территориальных управлениях воздушного транспорта оперативных штабов по ЧС в праздничные дни и инструктаж должностных лиц этих штабов о действиях в случае ЧС на воздушном транспорте. Продолжить работу по: организации тесного взаимодействия единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) с диспетчерскими службами по вопросам приема, обработки, передачи и перераспределения информации между диспетчерскими службами и аварийно-спасательными формированиями, реагирования на возникшие ЧС и происшествия; подготовке специалистов дежурно-диспетчерских служб в учебно-методических центрах, курсах гражданской обороны, в ходе проведения ежедневных инструктажей; оснащению ЕДДС современными средствами связи; организации прямых связей ЕДДС с дежурными службами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. ### IV. Задачи по подготовке органов управления и аварийно-спасательных формирований РСЧС Основные усилия при подготовке органов управления и аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ) направить на дальнейшее совершенствование практических навыков при проведении аварийно-спасательных работ в различных ситуациях, углубления ими знаний тактики действий, возможностей АСФ и организации взаимодействия в сложных условиях. Руководителям организаций проводить подготовку аварийно-спасательных формирований в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" и от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Программой первоначальной подготовки спасателей Российской Федерации, утвержденной Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке и ведомственными программами подготовки спасателей. При подготовке аварийно-спасательных формирований и профессиональных спасателей, независимо от ведомственной принадлежности, особое внимание уделять специальной и морально-психологической подготовке личного состава к действиям в ЧС. Обучение специалистов АСФ с целью повышения квалификации проводится в учебно-методических центрах или иных образовательных учреждениях на договорной основе. Начальники АСФ осуществляют организационное и методическое руководство профессиональным обучением спасателей и организуют контроль его проведения. Аттестационным комиссиям при первичной и периодической аттестации проводить проверки знания руководителями и личным составом АСФ правил, норм и инструкций по проведению аварийно-спасательных работ, их практических навыков, физических и морально-волевых качеств по соответствующим квалификациям.
Особое внимание при аттестации обращать на техническую оснащенность АСФ, уровень подготовленности спасателей и наличие соответствующих аттестационных документов на право ведения аварийно-спасательных работ.
### V. Особенности подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований Подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) организовывать и проводить в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны". При подготовке НАСФ основные усилия сосредоточить на практическом овладении личным составом приемов и способов действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Подготовку органов управления ГО и специалистов НАСФ учреждений и организаций, содержащих и использующих средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и контроля в интересах ГО, осуществлять в соответствии с Приказом МЧС России от 27.05.2003 N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля". НАСФ и их личный состав, привлекаемые к выполнению аварийно-спасательных работ в ходе ликвидации последствий ЧС, аттестуются постоянно действующими территориальными и ведомственными аттестационными комиссиями. Аттестационные комиссии руководствуются Квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.
Аттестационным комиссиям при первичной и периодической аттестации проводить проверки знания руководителями и личным составом НАСФ правил, норм и инструкций по проведению аварийно-спасательных работ, их практических навыков, физических и морально-волевых качеств по соответствующим квалификациям.
Особое внимание при аттестации обращать на техническую оснащенность НАСФ, уровень подготовленности спасателей и наличие соответствующих аттестационных документов на право ведения аварийно-спасательных работ.
Подготовка НАСФ, привлекаемых к выполнению аварийно-спасательных работ в ходе ликвидации последствий ЧС, проводится по программам подготовки, утвержденным Межведомственной комиссией по аттестации АСФ, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, уделяя особое внимание специальной и морально-психологической подготовке личного состава к действиям в ЧС.
---