Приказ ФСТ России от 15.10.2013 № 1277-д

«Об удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Ремонтно-эксплуатационное управление“ (филиал „Саратовский“) о досудебном рассмотрении спора с Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (вх. № ФСТ-21007-31 от 30.08.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 15 октября 2013 г. № 1277-д

ОБ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ» (ФИЛИАЛ «САРАТОВСКИЙ») О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА С УПРАВЛЕНИЕМ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-21007-31 ОТ 30.08.2013)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д, на основании заявления ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (филиал «Саратовский») (регистрационный номер № ФСТ-21007-31 от 30.08.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере горячего водоснабжения, с Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, рассмотрев представленные ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (филиал «Саратовский») и Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, установлено следующее. В своем заявлении ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (филиал «Саратовский») оспаривает тарифы только по двум муниципальным образованиям: ст. Леонидовка и Чемодановский сельский округ. Тарифы на горячую воду на 2013 год для ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (филиал «Саратовский») были установлены Приказами Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 07.12.2012 № 158 для ст. Леонидовка (с 14.01.2013 по 30.06.2013 — 43,13 руб. за 1 куб. м, в том числе компонент на холодную воду в размере 5,28 руб. за 1 куб. м; с 01.07.2013 по 13.01.2014 — 49,60 руб. за 1 куб. м, в том числе компонент на холодную воду в размере 5,28 руб. за 1 куб. м) и от 19.12.2012 № 168 для Чемодановского сельского округа (с 21.01.2013 по 30.06.2013 — 43,91 руб. за 1 куб. м, в том числе компонент на холодную воду в размере 3,55 руб. за 1 куб. м; с 01.07.2013 по 20.01.2014 — 50,50 руб. за 1 куб. м, в том числе компонент на холодную воду в размере 3,55 руб. за 1 куб. м). Тарифы на холодную воду для ОАО «Славянка», у которого ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (филиал «Саратовский») приобретает холодную воду для подогрева и реализации в качестве горячей воды, установлены Приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 25.12.2012 № 176 (с 01.02.2013 по 30.06.2013 — 5,28 руб. за 1 куб. м; с 01.07.2013 по 31.01.2014 — 5,89 руб. за 1 куб. м). Таким образом, установленные Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области тарифы на горячую воду не обеспечивают компенсацию ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (филиал «Саратовский») экономически обоснованных затрат. Установление для ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (филиал «Саратовский») тарифов на горячую воду в размере меньшем, чем величина тарифа на холодную воду, которую ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (филиал «Саратовский») приобретает и в дальнейшем подогревает, противоречит положениям подпунктов 1, 2, 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Кроме того, в 2013 году Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области по требованию ФСТ России принимало решение о приведении ранее принятых решений об установлении тарифов на горячую воду для ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (филиал «Саратовский») на 2013 год в соответствие с законодательством (Приказ Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 26.04.2013 № 23), однако не изменило при этом ставки тарифов и не приняло мер к устранению данной ситуации, приводящей к убыточности деятельности ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (филиал «Саратовский») по горячему водоснабжению. С учетом вышеизложенного Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области в процессе установления тарифов для ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (филиал «Саратовский») на горячую воду на 2013 год было допущено нарушение действующего законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере горячего водоснабжения. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 15.10.2013 № ДС-67), приказываю:

1. Удовлетворить требования ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (филиал «Саратовский»), указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере горячего водоснабжения, с Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области.

2. Признать подлежащим учету при расчете и установлении тарифов на горячую воду на 2013 год для ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (филиал «Саратовский») тарифы холодную воду, установленные Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области для ОАО «Славянка» на 2013 год, которое поставляет холодную воду ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (филиал «Саратовский»).

3. Органу исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения:

• в срок до 15 ноября 2013 года в установленном порядке принять решение о приведении решений Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области об установлении тарифов на горячую воду для ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (филиал «Саратовский») на 2013 год в соответствие с законодательством, с учетом пункта 2 настоящего Приказа;
• об исполнении настоящего Приказа в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного в абзаце втором пункта 3 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:
• решения органа исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения, принятие которого предписано пунктом 3 настоящего Приказа;
• протокола заседания правления органа исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения, на котором принималось вышеуказанное решение.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---