Приказ ФССП России от 22.04.2013 № 127

(ред. от 21.03.2014)

«Об утверждении Положения о Правовом управлении Федеральной службы судебных приставов»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ

от 22 апреля 2013 г. № 127

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4111; 2006, № 5, ст. 527; № 8, ст. 895; 2008, № 17, ст. 1815; № 43, ст. 4921; 2009, № 6, ст. 718; № 31, ст. 3928; 2010, № 19, ст. 2300; 2011, № 18, ст. 2597; № 37, ст. 5198; № 39, ст. 5458; 2012, № 23, ст. 2992; № 35, ст. 4779; 2013, № 7, ст. 635) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Правовом управлении Федеральной службы судебных приставов.

2. Признать утратившими силу Приказ ФССП России от 20.10.2009 № 439 «Об утверждении Положения о Правовом управлении Федеральной службы судебных приставов» и Приказ ФССП России от 23.08.2010 № 389 «О внесении изменений в Приказ Федеральной службы судебных приставов от 20.10.2009 № 439 „Об утверждении Положения о Правовом управлении Федеральной службы судебных приставов“.»

3. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого заместителя директора Федеральной службы судебных приставов — первого заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Сазанова С.В.

Директор

Приказом ФССП России от 22 апреля 2013 г. № 127

О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

I. Общие положения

1.1. Правовое управление Федеральной службы судебных приставов (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата ФССП России.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Минюста России и ФССП России, а также настоящим Положением.

1.3. В Управлении для выполнения возложенных на него задач создаются отделы.

1.4. Компетенция Управления определяется Положением об Управлении, приказами и распоряжениями ФССП России.

1.5. Управление осуществляет деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России и ее территориальными органами.

1.6 Основными задачами Управления являются:

1.6.1 Правовое обеспечение деятельности ФССП России в пределах компетенции Управления;

1.6.2. Мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности и подготовка предложений по совершенствованию законодательства, затрагивающего деятельность ФССП России;

1.6.3. Судебная защита интересов Правительства Российской Федерации, Минюста России и ФССП России по заявлениям, вытекающим из деятельности ФССП России;

1.6.4. Организация сотрудничества ФССП России и ее территориальных органов ФССП России с органами государственной власти, организациями и учреждениями иностранных государств, международными организациями в пределах компетенции ФССП России;

1.6.5. Организация исполнения международных запросов об оказании правовой помощи, направленных территориальными органами ФССП России, Управлением по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов (далее — Управление по исполнению особо важных исполнительных производств) и компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными соглашениями Российской Федерации об оказании правовой помощи.

(п. 1.6.5 в ред. Приказа ФССП России от 21.03.2014 № 92)

1.7. При осуществлении полномочий Управление обеспечивает в пределах компетенции сохранность и конфиденциальность персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

II. Полномочия Управления

2.1 Управление осуществляет следующие основные полномочия:

2.1.1. Готовит самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России проекты правовых актов, затрагивающих деятельность ФССП России;

2.1.2. В установленном порядке проводит правовую экспертизу проектов правовых актов ФССП России и готовит заключения по ним;

2.1.3. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов ФССП России;

(п. 2.1.3 в ред. Приказа ФССП России от 08.07.2013 № 227)

2.1.4. В установленном порядке принимает участие в рассмотрении проектов методических материалов (рекомендаций), информационных писем, разъяснений территориальным органам ФССП России, подготовленных структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России;

2.1.5. Осуществляет в установленном порядке направление в Минюст России правовых актов ФССП России, подготовленных самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России, на согласование и для принятия решения о необходимости их дальнейшей государственной регистрации;

2.1.6. Осуществляет взаимодействие в пределах компетенции с федеральными органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, органами законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти, организациями и учреждениями иностранных государств, международными организациями;

2.1.7. Осуществляет совместно с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения правовых актов Российской Федерации, международных соглашений Российской Федерации о правовой помощи, законодательства иностранных государств, затрагивающих деятельность ФССП России;

2.1.8. Готовит самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) правовых актов Российской Федерации, международных соглашений Российской Федерации о правовой помощи, затрагивающих деятельность ФССП России;

2.1.9. Участвует в пределах компетенции в исполнении поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минюста России, плановых мероприятий Минюста России, ФССП России, решений коллегий Минюста России, ФССП России, решений оперативных и еженедельных совещаний при директоре ФССП России (его заместителях), поручений руководства ФССП России;

2.1.10. Участвует в пределах компетенции в исполнении планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, Минюста Российской Федерации, а также отдельных поручений Правительства Российской Федерации по разработке проектов федеральных законов;

2.1.11. Готовит самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России предложения и замечания по проектам федеральных законов, поступающим в ФССП России;

2.1.12. Принимает участие в подготовке заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам, затрагивающим деятельность ФССП России;

2.1.13. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в Минюст России предложения по совершенствованию законодательства, затрагивающего деятельность ФССП России, в том числе предложения в проекты планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, Минюста России, а также предложения по разработке правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, затрагивающих деятельность ФССП России;

2.1.14. Обеспечивает информирование руководства ФССП России о прохождении проектов федеральных законов, затрагивающих деятельность ФССП России, по стадиям законодательного процесса;

2.1.15. Обеспечивает судебную защиту интересов Правительства Российской Федерации, Минюста России и ФССП России по спорам, вытекающим из деятельности ФССП России;

2.1.16. Обеспечивает предъявление заявлений (исков) в защиту прав и интересов ФССП России, в том числе принимает меры к возмещению ущерба, причиненного казне Российской Федерации, ФССП России, как ее работниками, так и третьими лицами;

2.1.17. Обеспечивает защиту имущественных и иных прав, законных интересов ФССП России в других органах и организациях;

2.1.18. Обобщает практику рассмотрения судами исковых требований, предъявленных к Минюсту России, ФССП России, а также заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России;

2.1.19. Проводит анализ причин и условий, способствовавших увеличению (уменьшению) количества предъявленных и (или) удовлетворенных заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России и исков, а также сумм предъявленных и (или) удовлетворенных исковых требований;

2.1.20 Осуществляет формирование и анализ статистических показателей по судебной защите;

2.1.21. Осуществляет учет, в том числе в АИС ФССП России, поданных в суды Российской Федерации исковых заявлений, вытекающих из деятельности центрального аппарата ФССП России, а также заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата ФССП России (за исключением Управления по исполнению особо важных исполнительных производств);

(п. 2.1.21 в ред. Приказа ФССП России от 21.03.2014 № 92)

2.1.22. Осуществляет в пределах компетенции контроль за деятельностью территориальных органов ФССП России, Управления по исполнению особо важных исполнительных производств, за ведением раздела «Сервис судебной практики» (электронный реестр исков) ведомственного служебного портала АИС ФСП России, а также порядком работы в разделе «Судебная практика по оспариванию действий (бездействия) должностных лиц Службы» в ПК ОСП АИС ФССП России;

(п. 2.1.22 в ред. Приказа ФССП России от 21.03.2014 № 92)

2.1.23. Анализирует и обобщает практику Европейского Суда по правам человека, затрагивающую вопросы деятельности ФССП России;

2.1.24. Участвует в установленном порядке в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества, подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к компетенции ФССП России;

2.1.25. Взаимодействует с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

2.1.26. Осуществляет в пределах компетенции рассмотрение парламентских запросов, запросов и обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращений граждан и организаций;

2.1.27. Оказывает практическую и методическую помощь территориальным органам ФССП России, Управлению по исполнению особо важных исполнительных производств по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

(в ред. Приказа ФССП России от 21.03.2014 № 92)

2.1.28. Проводит в пределах компетенции обобщение и анализ эффективности работы территориальных органов ФССП России, Управления по исполнению особо важных исполнительных производств;

(в ред. Приказа ФССП России от 21.03.2014 № 92)

2.1.29. Вносит на рассмотрение руководства ФССП России предложения по повышению эффективности деятельности ФССП России и ее территориальных органов;

2.1.30. Вносит на рассмотрение руководства ФССП России предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов ФССП России и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств по вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвует в их проведении. По результатам проверок вносит предложения о мерах реагирования;

(п. 2.1.30 в ред. Приказа ФССП России от 21.03.2014 № 92)

2.1.31. Организует заслушивания руководителей территориальных органов ФССП России, Управления по исполнению особо важных исполнительных производств и их заместителей по вопросам организации работы по направлениям деятельности, отнесенным к компетенции Управления;

(п. 2.1.31 введен Приказом ФССП России от 21.03.2014 № 92)

2.1.32. Принимает участие в проведении служебных проверок;

2.1.33. Вносит в пределах компетенции предложения по наполнению официального интернет-сайта ФССП России;

2.1.34. Осуществляет иные полномочия ФССП России.

III. Организация деятельности Управления

3.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности директором ФССП России.

Начальник Управления подчиняется директору ФССП России, а также заместителю директора ФССП России, курирующему деятельность Управления.

Начальник Управления осуществляет руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и реализацию полномочий, соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Управления режима секретности, состояние служебной дисциплины.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должности приказами ФССП России в установленном порядке.

3.2 В структуру Управления входят отделы.

3.3 Отдел возглавляет начальник отдела.

3.4 Курирует деятельность Отдела заместитель начальника Управления.

3.5. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с положением об отделе.

3.6. Структура и штатная численность работников Управления утверждаются директором ФССП России.

3.7. Делопроизводство в Управлении осуществляется работником, ответственным за делопроизводство.

3.8. Для решения задач, предусмотренных Положением, и осуществления возложенных на Управление полномочий начальник Управления:

3.8.1 Утверждает положения об отделах Управления;

3.8.2. В рамках полномочий, установленных правовыми актами ФССП России, запрашивает и получает от структурных подразделений центрального аппарата ФССП России и ее территориальных органов документы, необходимые для принятия решений по вопросам компетенции, дает им в связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними переписку;

3.8.3. Распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Управления;

3.8.4. Вносит предложения по изменению структуры и штатного расписания центрального аппарата ФССП России в части, касающейся Управления;

3.8.5. Вносит предложения о назначении на должности и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации, направлении на профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку, в том числе за рубежом, федеральных государственных гражданских служащих Управления, а также о присвоении им классных чинов, о награждении государственными и ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности; включении их в состав рабочих групп, комиссий, а также направлении в служебные командировки;

3.8.6. Обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Управления, его эффективное взаимодействие с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России и ее территориальными органами;

3.8.7. Вносит в пределах компетенции предложения в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, план работы Минюста России, ФССП России, решения коллегий Минюста России, ФССП России;

3.8.8 Проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам компетенции;

3.8.9. В соответствии с установленным в ФССП России порядком делопроизводства визирует проекты правовых актов и служебных писем, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования;

3.8.10. Организует рассмотрение в пределах компетенции парламентских запросов, запросов и обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращений граждан и организаций; контролирует своевременное и качественное их рассмотрение федеральными государственными гражданскими служащими Управления, а также полноту и законность принятых по ним решений;

3.8.11. Пользуется иными правами, предоставленными начальнику Управления законодательством Российской Федерации, а также правовыми актами ФССП России.

3.9. Решения, принятые на оперативном совещании при начальнике Управления, оформляются протоколом и являются обязательными для федеральных государственных гражданских служащих Управления.

3.10. Управление осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования, в том числе в соответствии с плановыми мероприятиями Минюста России, ФССП России, решениями коллегий Минюста России, ФССП России, решениями оперативных совещаний при директоре ФССП России (его заместителях), поручениями руководства ФССП России.

3.11. В случае отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из его заместителей.

3.12. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФССП России.

3.13. Управлению передаются в установленном порядке соответствующие материалы и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.

3.14. Работники Управления являются федеральными государственными гражданскими служащими, правовой статус, квалификационные требования, права, обязанности и ответственность которых определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

---