Приказ Роскартографии от 21.12.2006 № 126-пр

«Об организации ведомственного контроля за производственной и финансово-хозяйственной деятельностью территориальных органов Роскартографии и подведомственных ей федеральных государственных унитарных предприятий»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ

от 21 декабря 2006 г. № 126-пр

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСКАРТОГРАФИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.07.1996 № 1095 «О мерах по обеспечению финансового контроля в Российской Федерации», в целях обеспечения контроля за соблюдением установленных государством правил хозяйствования, целевым использованием финансовых и материальных ресурсов, сохранностью государственного имущества, денежных средств и материальных ценностей, правильностью документального оформления хозяйственных операций, постановки и ведения бухгалтерского учета и достоверностью отчетности приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о ведомственном контроле за производственной и финансово-хозяйственной деятельностью территориальных органов Федерального агентства геодезии и картографии и подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий.

2. Общее руководство за ведомственным контролем возложить на УЭФ (Прусаков А.Н.).

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

ПОЛОЖЕНИЕ О ВЕДОМСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о ведомственном контроле за производственной и финансово-хозяйственной деятельностью территориальных органов Федерального агентства геодезии и картографии и подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий разработано в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении территориальными органами Роскартографии и подведомственными ей федеральными государственными унитарными предприятиями (далее — подведомственные организации) производственной и финансово-хозяйственной деятельности.

2. Основными задачами ведомственного контроля является проверка за соблюдением подведомственными организациями установленных государством правил хозяйствования, целевым использованием финансовых и материальных ресурсов, сохранностью государственного имущества, денежных средств и материальных ценностей, правильностью документального оформления хозяйственных операций, постановки и ведения бухгалтерского учета и достоверностью отчетности.

II. Организация ведомственного контроля

3. В соответствии с основными квалификационными признаками ведомственный контроль подразделяется на предварительный, текущий и последующий.

4. Предварительный и текущий контроль организуют и осуществляют руководители подведомственных организаций, а также должностные лица этих организаций (начальники ПЭО, главные бухгалтеры), в порядке, установленном законодательством, до и в процессе исполнения управленческих решений, совершения финансово-хозяйственных операций, т.е. при составлении и утверждении смет (расчетов), заключении и исполнении хозяйственных договоров, подготовке, рассмотрении, визировании и утверждении распорядительных документов и т.д.

Кроме того, они обеспечивают:

своевременное и качественное проведение внезапных проверок в местах хранения денежных средств и материальных ценностей;

назначение и проведение инвентаризаций материальных ценностей и денежных средств, принятие решений по их результатам;

подготовку необходимых решений, направленных на устранение нарушений и недостатков в производственной и финансово-хозяйственной деятельности, выявленных проверками, проводимыми комиссиями Роскартографии.

5. Инвентаризация имущества, денежных средств, расчетов и обязательств осуществляется в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

6. Для проведения внезапных проверок в местах хранения денежных средств и материальных ценностей в подведомственных организациях образуется постоянно действующая комиссия, которая осуществляет свою работу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Последующий контроль производственной и финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций по завершенным финансово-хозяйственным операциям организует Роскартография.

8. Роскартография обеспечивает:

составление и утверждение планов проверок, соблюдение сроков их проведения;

рассмотрение актов проверок, подготовку решений по ним;

контроль за выполнением решений по актам проверок, своевременным представлением информации (донесений) по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также возмещению причиненного ущерба;

правильное и своевременное ведение учета, достоверность отчета о результатах проверок;

изучение и обобщение материалов проверок, разработку мер по совершенствованию ведомственного контроля.

9. Общее руководство за ведомственным контролем производственной и финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных организаций осуществляет Управление экономики, финансов и государственного имущества Роскартографии.

10. Проведение тематических проверок производственной и финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций осуществляется в порядке, утвержденном руководителем Роскартографии, направленном на организационное обеспечение деятельности организаций, а также их финансово-хозяйственной деятельности.

III. Порядок проведения тематических проверок производственной и финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций

11. Для проведения тематических проверок решением руководителя Роскартографии создаются Комиссии, в состав которых включаются сотрудники центрального аппарата Роскартографии, а также специалисты подведомственных организаций. Комиссию возглавляет (в зависимости от поставленных задач) заместитель руководителя Роскартографии или начальник структурного подразделения.

12. Формы и методы проведения тематических проверок определяет председатель Комиссии самостоятельно, исходя из требований действующего законодательства, установленного задания и специфики деятельности проверяемой организации.

13. Основными задачами тематической проверки являются:

определение уровня организации работы в подведомственной организации по выполнению возложенных отраслевых задач по предназначению, а также оценка результатов производственной и финансово-хозяйственной деятельности в современных условиях;

определение уровня обеспеченности территории Российской Федерации, закрепленной за подведомственной организацией, современными топографо-геодезическими и картографическими материалами и данными;

определение технологического уровня подготовки топографо-геодезического и картографического производств, внедрения новой техники, прогрессивных технологий;

оценка деятельности руководителя подведомственной организации по организации стабильной работы коллектива, решению социальных вопросов, привлечению внебюджетных средств для выполнения топографо-геодезических и картографических работ в интересах социально-экономического развития регионов;

оценка уровня организации внутрипроизводственного планирования топографо-геодезических и картографических работ;

обеспечение мероприятий по защите государственной тайны и интеллектуальной собственности;

проверка целевого использования выделенных бюджетных средств;

проверка правильности документального оформления хозяйственных договоров, организации и ведения бухгалтерского учета, достоверности предоставляемых отчетных данных;

проверка условий хранения, сохранности и использования товарно-материальных ценностей, денежных средств, а также материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда;

проверка состояния расчетов с бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами;

проверка сохранности и эффективности использования государственного имущества, предоставленного подведомственной организации на правах хозяйственного ведения (оперативного управления);

выявление причин и условий, способствующих образованию недостач и совершению хищений;

анализ источников получения прибыли и ее распределение, в том числе прибыли, направляемой на инвестиции;

анализ организации приемки выпускаемой продукции, ее соответствия государственным стандартам и техническим условиям заказчика;

проверка соблюдения технологической дисциплины;

проверка готовности предприятия к работе по планам расчетного года;

анализ системы материального стимулирования работников, ее увязка с конечными результатами работы подведомственной организации;

анализ работы с письмами и обращениями граждан.

14. Руководитель Роскартографии либо лицо, на то уполномоченное, организуют планирование проверок, подготовку проверок и проверяющих, их инструктаж, разработку задания на проверку и рассмотрение результатов проверок.

15. При проведении тематической проверки Комиссия особое внимание уделяет работе подведомственной организации по реализации предложений, изложенных в ежегодном Послании Президента Российской Федерации, в комплексных планах социально-экономического развития Российской Федерации на очередной плановый период и на среднесрочную перспективу, планах социально-экономического развития регионов, указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации в области геодезической и картографической деятельности, постановлениях Коллегии, приказах и распоряжениях Роскартографии.

16. Комиссия в своей работе руководствуется действующим законодательством, нормативными правовыми актами в сфере геодезической и картографической деятельности и утвержденной программой тематической проверки.

17. На основании материалов, полученных в ходе проверки, Комиссия готовит предложения, направленные на устранение выявленных нарушений и недостатков, повышение эффективности производственной и финансово-хозяйственной деятельности подведомственной организации, усиление контроля за сохранностью и использованием государственного имущества, материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда.

18. Председатель Комиссии обеспечивает строгую объективность и точность в изложении фактов, выявленных в процессе проведения проверки, а также в оценке деятельности подведомственной организации и ее руководства, выводах и предложениях по результатам проверки.

19. Перед началом проверки Комиссия заслушивает доклад руководителя подведомственной организации о состоянии топографо-геодезической и картографической обеспеченности, закрепленной за подведомственной организацией территории Российской Федерации, производственно-технических и финансово-экономических аспектах деятельности подведомственной организации, проблемных вопросах в этой сфере, принимаемых мерах и их эффективности.

20. В процессе работы Комиссия производит документальную проверку (по утвержденной руководителем Роскартографии Программе) организации производства, условий организации труда и технике безопасности, укомплектованности подведомственной организации и текучести кадров, своевременной выплаты заработной платы, эффективности использования государственного имущества, обеспеченности техническими и программными средствами, инструментами и топографическим имуществом, других вопросов производственной и финансово-хозяйственной деятельности.

21. Тематическая проверка осуществляется по следующим направлениям деятельности подведомственной организации:

общая характеристика подведомственной организации;

состояние топографо-геодезической и картографической обеспеченности территории Российской Федерации, закрепленной за подведомственной организацией;

производственное планирование, учет и отчетность, уровень организации производства;

постановка и ведение бухгалтерского учета и отчетности;

организация и оплата труда;

техническая обеспеченность, технологический уровень производства;

приемка готовой продукции и качество выполняемых работ;

научно-техническая деятельность, планирование, учет и отчетность по НИОКР;

обеспечение сохранности, учета и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда;

финансово-хозяйственная деятельность;

состояние охраны труда и техники безопасности;

защита информации и соблюдение режима секретности;

работа с кадрами и решение социальных вопросов;

исполнительская дисциплина;

служебное делопроизводство, работа с письмами и обращениями граждан.

22. Направления деятельности, включенные в Программу проверки подведомственной организации, подлежат детализации и уточнению с учетом задач проверки и специфики деятельности проверяемой подведомственной организации.

23. Результаты тематической проверки оформляются Актом, в котором отражаются выявленные нарушения и недостатки, предложения по их устранению и, при необходимости, меры воздействия на руководителя подведомственной организации, который своими действиями или бездействием допустил эти нарушения или недостатки.

24. Положительные результаты в деятельности проверяемой подведомственной организации, которые необходимо распространить среди других подведомственных организаций, председатель Комиссии доводит до сведения руководителя Роскартографии в докладной записке.

25. По решению руководителя Роскартографии председатель Комиссии готовит проект приказа по результатам проверки и представляет его на утверждение.

IV. Обязанности, права и ответственность проверяющих <*>

---

<*> Проверяющими в дальнейшем именуются сотрудники центрального аппарата Роскартографии и специалисты организаций, привлекаемые для проверок и надлежащим образом на то уполномоченные.

26. Проверяющий обязан:

знать законодательство Российской Федерации, нормативные и иные правовые акты, регламентирующие производственную и финансово-хозяйственную деятельность проверяемых организаций, соблюдать их права и охраняемые законом интересы;

быть объективным и принципиальным при проведении проверок, соблюдая при этом профессиональную этику;

документально обосновывать выявленные нарушения и недостатки, размер причиненного ущерба;

при обнаружении фактов причинения материального ущерба вносить предложения о привлечении к ответственности виновных лиц и его возмещению;

оказывать проверяемым организациям практическую помощь в совершенствовании предварительного и текущего контроля за соблюдением сметно-финансовой дисциплины, сохранностью денежных средств и материальных ценностей и другим вопросам производственной и финансово-хозяйственной деятельности;

проверять выполнение предложений по результатам предыдущих проверок, полноту и своевременность принятых мер по устранению выявленных проверками нарушений.

27. Проверяющий имеет право:

проходить во все здания и помещения, занимаемые проверяемой организацией;

проверять в организациях денежные, бухгалтерские и другие документы, относящиеся к теме проверки, практическое наличие и правомерность использования денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей;

требовать от руководителей проверяемых организаций дополнительного проведения инвентаризаций имущества и выяснения обстоятельств хищений, недостач денежных средств или материальных ценностей, злоупотреблений или порчи имущества;

принимать в процессе проверок совместно с руководителями проверяемых организаций меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также давать обязательные указания об устранении этих нарушений, о возмещении причиненного материального ущерба и привлечении к ответственности виновных лиц в соответствии с действующим законодательством;

ставить вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных в фактах хищений и недостач денежных средств и материальных ценностей, других злоупотреблениях в производственной и финансово-хозяйственной деятельности;

получать от проверяемых организаций необходимые сведения, справки и копии документов по операциям о состоянии отчетов и другим вопросам, запрашивать аналогичные документы от контрагентов;

осуществлять встречные проверки достоверности совершенных финансово-хозяйственных операций у контрагентов по согласованию с ними, а в необходимых случаях и с участием представителей этих контрагентов.

28. Проверяющий не должен вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций.

29. Проверяющий несет в установленном порядке ответственность за умышленное сокрытие обнаруженных в ходе проверки нарушений, халатное отношение к исполнению возложенных обязанностей, превышение своих полномочий, а также за разглашение или передачу информации о деятельности проверяемой организации без ее согласия или согласия Роскартографии.

V. Права и обязанности руководителя проверяемой подведомственной организации

30. Руководитель проверяемой подведомственной организации обязан:

создавать надлежащие условия для проведения проверки, предоставлять необходимые помещения, оргтехнику и обеспечивать выполнение работ по делопроизводству;

предоставлять проверяющему подлинные документы по производственной и финансово-хозяйственной деятельности, давать справки и письменные объяснения по вопросам, относящимся к теме проверки;

---