Приказ Госкорпорации «Росатом» от 11.10.2023 № 1/26-НПА

«Об утверждении Порядка подтверждения Государственной корпорацией по атомной энергии „Росатом“ наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте»

(Зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2024 № 77038)

---

В соответствии с абзацем вторым пункта 1.2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок подтверждения Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте.

1. Подтверждение наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте (далее — обстоятельства), осуществляется Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» (далее — Корпорация) на основании обращения, поступившего от конкурсного управляющего или арбитражного суда, в отношении опасного объекта <1>, правообладателем которого является акционерное общество Корпорации <2>, его дочернее общество, учреждение Корпорации <3>, федеральное государственное унитарное предприятие, в отношении которого Корпорация наделяется полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника имущества <4>, федеральное государственное бюджетное учреждение, создаваемое в целях организации плавания судов в акватории Северного морского пути решением Правительства Российской Федерации, в отношении которого Корпорация наделяется функциями учредителя и полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника имущества <5> (далее соответственно — обращение, опасный объект, организация Корпорации).

---

<1> Абзац второй пункта 1.2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон № 127-ФЗ).

<2> Пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“ (далее — Закон № 317-ФЗ).»

<3> Пункт 3 статьи 2 Закона № 317-ФЗ.

<4> Часть 7.1 статьи 6 Закона № 317-ФЗ.

<5> Часть 7.2 статьи 6 Закона № 317-ФЗ.

2. Обращение должно содержать:

а) фамилию, имя, отчество (при наличии) конкурсного управляющего (если обращение направляется конкурсным управляющим) или наименование арбитражного суда (если обращение направляется арбитражным судом);

б) полное и сокращенное (при наличии) наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, признанного банкротом, являющегося правообладателем опасного объекта;

в) наименование, место нахождения и адрес опасного объекта;

г) информацию о способах связи (номер телефона, адрес электронной почты (при наличии) с конкурсным управляющим или представителем арбитражного суда, направившим обращение;

д) адрес для направления корреспонденции конкурсному управляющему или в арбитражный суд, направившим обращение, и способ получения ими ответа на обращение.

3. К обращению конкурсного управляющего прилагается копия определения арбитражного суда об утверждении конкурсного управляющего <6> (далее — определение).

---

<6> Пункт 1 статьи 127 Закона № 127-ФЗ.

4. Срок рассмотрения Корпорацией обращения составляет 10 рабочих дней со дня его получения <7> Корпорацией.

---

<7> Абзац третий пункта 1.2 статьи 134 Закона № 127-ФЗ.

5. При поступлении в Корпорацию обращения осуществляются следующие действия:

а) регистрация и направление обращения в Генеральную инспекцию Корпорации (далее — ответственное подразделение) ответственными должностными лицами Управления документационного обеспечения Корпорации не позднее рабочего дня, следующего за днем получения обращения Корпорацией;

б) проведение ответственным подразделением анализа и рассмотрения обращения и документа, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка (если обращение направлено конкурсным управляющим), и оформление (включая подписание руководителем ответственного подразделения) в течение 8 рабочих дней со дня получения ответственным подразделением обращения одного из нижеперечисленных решений <7>:

заключения о наличии обстоятельств на опасном объекте (далее — заключение);

уведомления об отсутствии обстоятельств на опасном объекте (далее — уведомление) в соответствии с абзацем первым пункта 14 настоящего Порядка;

обоснования невозможности подготовки заключения (далее — обоснование), в том числе в установленный пунктом 4 настоящего Порядка срок;

в) направление оформленного в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта решения конкурсному управляющему или арбитражному суду способом, указанным в обращении, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения обращения в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта.

6. При рассмотрении обращения и документа, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка (если обращение направлено конкурсным управляющим), ответственным подразделением проводятся следующие мероприятия:

а) проверка наличия в обращении информации, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка, и документа, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка (если обращение направлено конкурсным управляющим);

б) проверка отнесения опасного объекта, указанного в обращении, к опасному объекту, правообладателем которого является организация Корпорации;

в) оценка опасного объекта (вне рамок контрольных (надзорных) мероприятий) в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

г) оформление (включая подписание руководителем ответственного подразделения) проекта заключения, уведомления или обоснования по согласованию с заинтересованными должностными лицами Корпорации.

7. По результатам проведения проверки, предусмотренной подпунктом «а» пункта 6 настоящего Порядка, ответственное подразделение в течение 1 рабочего дня со дня поступления к нему обращения направляет конкурсному управляющему или в арбитражный суд письмо Корпорации о необходимости представления недостающей информации и (или) документа, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка (если обращение направлено конкурсным управляющим) при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) информация, предусмотренная пунктом 2 настоящего Порядка, указана в обращении не в полном объеме;

б) к обращению не приложен документ, предусмотренный пунктом 3 настоящего Порядка (если обращение направлено конкурсным управляющим).

8. По результатам проведения проверки, предусмотренной подпунктом «б» пункта 6 настоящего Порядка, в случае, если правообладателем опасного объекта не является организация Корпорации, ответственное подразделение в течение 2 рабочих дней со дня завершения такой проверки оформляет проект обоснования, в соответствии с подпунктом «б» пункта 16 настоящего Порядка, обеспечивает его согласование с заинтересованными должностными лицами Корпорации и подписание у руководителя ответственного подразделения.

9. Основаниями для осуществления ответственным подразделением оценки опасного объекта (вне рамок контрольных (надзорных) мероприятий) является соблюдение одновременно всех следующих условий:

а) наличие в обращении информации, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка, а в отношении обращения, направленного конкурсным управляющим, — также документа, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка;

б) правообладателем опасного объекта является организация Корпорации.

10. При наличии оснований для осуществления оценки опасного объекта, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, ответственное подразделение осуществляет оценку опасного объекта (вне рамок контрольных (надзорных) мероприятий), включающую:

а) анализ сведений в отношении опасного объекта, имеющихся в распоряжении Корпорации, взаимодействие с представителями организации Корпорации, являющейся правообладателем опасного объекта, на предмет выявления и (или) уточнения сведений, необходимых для оценки опасного объекта, — в течение 2 рабочих дней со дня поступления обращения в ответственное подразделение в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящего Порядка;

б) организацию выезда работников ответственного подразделения по месту нахождения опасного объекта в целях его исследования (если имеющихся в распоряжении Корпорации сведений недостаточно для выявления предполагаемых обстоятельств, создающих риски причинения вреда окружающей среде, безопасности работников и третьих лиц, в отношении опасного объекта) и исследование опасного объекта — в течение 2 рабочих дней со дня завершения анализа сведений, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта;

в) анализ предполагаемых обстоятельств, создающих риски причинения вреда окружающей среде, безопасности работников и третьих лиц, связанных в том числе с изменением технического состояния опасного объекта, заключающимся в повреждении его конструкций и технических устройств, применяемых на нем, несвоевременным выявлением такого изменения вследствие непроведения или несвоевременного проведения работ по техническому обслуживанию опасного объекта и проверок его технического состояния на соответствие техническим и природоохранным требованиям; нарушением (угрозой нарушения) функционирования опасного объекта (в том числе не связанного с производством продукции); изменением характеристик опасного объекта вследствие нарушения температурного режима в помещениях и (или) прекращения снабжения энергетическими ресурсами опасного объекта в целом или отдельных его элементов, — в течение 2 рабочих дней со дня окончания анализа сведений, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, или окончания выезда работников ответственного подразделения в целях исследования опасного объекта в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта;

г) формирование выводов о наличии обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте или об отсутствии таких обстоятельств — в течение 1 рабочего дня со дня окончания анализа предполагаемых обстоятельств, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта;

д) оформление проекта заключения или проекта уведомления, обеспечение его согласования с заинтересованными должностными лицами Корпорации и подписание у руководителя ответственного подразделения — в течение 1 рабочего дня со дня окончания формирования выводов о наличии обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте, или об отсутствии таких обстоятельств, предусмотренного подпунктом «г» настоящего пункта.

11. По итогам оценки опасного объекта, проведенной в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, ответственное подразделение в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения обращения в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящего Порядка направляет заключение или уведомление конкурсному управляющему или в арбитражный суд.

12. Основанием для оформления заключения является наличие обстоятельств в отношении опасного объекта, указанного в обращении, выявленных ответственным подразделением при его оценке в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

13. Заключение оформляется на бланке Корпорации, подписывается руководителем ответственного подразделения и должно содержать:

а) дату и номер обращения (при наличии) и дату регистрации обращения в Корпорации;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии) конкурсного управляющего, реквизиты определения (если обращение направлено конкурсным управляющим) или наименование арбитражного суда (если обращение направлено арбитражным судом);

в) полное и сокращенное (при наличии) наименование и идентификационный номер налогоплательщика организации Корпорации, в отношении которой выдается заключение;

г) наименование, место нахождения и адрес опасного объекта, в отношении которого выдается заключение;

д) подтверждение наличия обстоятельств на опасном объекте, содержащее выводы об их влиянии на опасный объект, с обоснованием реальности угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей.

14. Основанием для оформления уведомления является отсутствие обстоятельств в отношении опасного объекта, указанного в обращении.

15. Уведомление оформляется на бланке Корпорации, подписывается руководителем ответственного подразделения и должно содержать:

а) дату и номер обращения (при наличии) и дату регистрации обращения в Корпорации;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии) конкурсного управляющего, реквизиты определения (если обращение направлено конкурсным управляющим) или наименование арбитражного суда (если обращение направлено арбитражным судом);

в) полное и сокращенное (при наличии) наименование и идентификационный номер налогоплательщика организации Корпорации, в отношении которой выдается уведомление;

г) наименование, место нахождения и адрес опасного объекта, в отношении которого выдается уведомление;

д) выводы об отсутствии обстоятельств на опасном объекте, в отношении которого выдается уведомление.

16. Основаниями для оформления обоснования являются:

а) непредставление к последнему дню срока (включительно) рассмотрения Корпорацией обращения, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка, конкурсным управляющим или арбитражным судом ответа на письмо с прилагаемой недостающей информацией и (или) документом, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка (если обращение направлено конкурсным управляющим), направленное в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;

б) установление по результатам проведения проверки, предусмотренной подпунктом «б» пункта 6 настоящего Порядка, обстоятельства, что организация Корпорации не является правообладателем опасного объекта;

в) невозможность подготовки заключения в срок, предусмотренный пунктом 4 настоящего Порядка.

17. В случае, когда при проведении оценки опасного объекта (вне рамок контрольных (надзорных) мероприятий) ответственным подразделением будет установлено, что оформление заключения или уведомления в срок, предусмотренный пунктом 4 настоящего Порядка, осуществлено быть не может, ответственное подразделение в течение 2 рабочих дней со дня установления такого обстоятельства оформляет, в соответствии с подпунктом «в» пункта 16 настоящего Порядка, проект обоснования, обеспечивает его согласование с заинтересованными должностными лицами Корпорации, подписание у руководителя ответственного подразделения и направление конкурсному управляющему или в арбитражный суд.

18. Обоснование оформляется на бланке Корпорации, подписывается руководителем ответственного подразделения и должно содержать:

а) дату и номер обращения (при наличии) и дату регистрации обращения в Корпорации;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии) конкурсного управляющего, реквизиты определения (если обращение направлялось конкурсным управляющим) или наименование арбитражного суда (если обращение направлялось арбитражным судом);

в) полное и сокращенное (при наличии) наименование и идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, указанного в обращении, в отношении которого выдается обоснование;

г) наименование, место нахождения и адрес опасного объекта (при наличии указанной информации в обращении);

д) основание для его оформления в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

е) обстоятельство, ввиду которого оформление заключения или уведомления в срок, предусмотренный пунктом 4 настоящего Порядка, осуществлено быть не может (в случае оформления обоснования в соответствии с подпунктом «в» пункта 16 настоящего Порядка).

19. Представление в заключении, уведомлении или обосновании информации, содержащей сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется с соблюдением требований по защите сведений, составляющих государственную тайну <8>, а также требований по защите информации ограниченного доступа, не отнесенной к сведениям, составляющим государственную тайну <9>.

---

<8> Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».

<9> Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233.

---