Приказ Ростехнадзора от 18.04.2017 № 126

«Об утверждении Порядка внесения должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных управлений информации о проводимых проверках в Федеральную государственную информационную систему „Единый реестр проверок“»

ПРИКАЗ

В целях организации работы по внесению информации о проверках, а также об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок внесения должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных управлений информации о проводимых проверках в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» (далее — Порядок).

2. Руководителям территориальных управлений Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представить информацию о должностных лицах территориальных управлений, уполномоченных на внесение информации в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок», в срок до 14 апреля 2017 года в Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Д.А. Яковлев).

3. Начальникам структурных подразделений Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и руководителям территориальных управлений Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обеспечить внесение информации в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим приказом.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.Л. Рыбаса.

I. Общие положения

1. Порядок внесения должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных управлений информации о проводимых проверках в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» (далее — Порядок) устанавливает единые требования и последовательность действий по внесению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными управлениями информации об организации, проведении и результатах проводимых проверок по видам контроля (надзора) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

2. Информация о проверках вносится в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» (далее — ФГИС ЕРП) должностными лицами центрального аппарата и территориальных управлений Ростехнадзора, уполномоченными на внесение информации в ФГИС ЕРП согласно приложению к приказу Ростехнадзора от 26 июня 2015 г. № 246 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 „О правилах формирования и ведения единого реестра проверок“, а также перечням должностных лиц, утвержденным территориальными управлениями Ростехнадзора.»

3. Правовое управление Ростехнадзора обеспечивает доступ должностных лиц центрального аппарата и территориальных управлений Ростехнадзора, уполномоченных на внесение информации в ФГИС ЕРП.

II. Источники информации для внесения сведений в единый реестр проверок

4. Источниками информации для внесения сведений в единый реестр проверок являются:

4.1 Документы Ростехнадзора (территориального управления Ростехнадзора), в том числе:

ежегодный план проведения проверок Ростехнадзора (территориального управления Ростехнадзора);

распоряжение (приказ) Ростехнадзора (территориального управления Ростехнадзора) о проведении плановой (внеплановой) проверки;

уведомление юридического лица (индивидуального предпринимателя) о проведении плановой (внеплановой) проверки;

акт проведенной проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя);

предписание об устранении выявленных нарушений;

протоколы о возбуждении дел об административных правонарушениях;

постановление по делу об административном правонарушении.

4.2 Судебные акты.

4.3 Информационные системы, сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Ростехнадзора, в том числе:

государственный реестр опасных производственных объектов;

комплексная система информатизации Ростехнадзора;

автоматизированная информационная система по регулированию безопасности в области использования атомной энергии;

Российский регистр гидротехнических сооружений;

официальный сайт Ростехнадзора (территориальных управлений Ростехнадзора) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

государственный реестр саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

Единый государственный реестр юридических лиц;

Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

III. Порядок и сроки включения информации в ФГИС ЕРП

5. В соответствии с пунктом 13 раздела II Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 (далее — Правила), состав информации ФГИС ЕРП по плановым и внеплановым проверкам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимым в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ), включает в себя:

5.1 Информацию о проверке:

учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки;

дату и номер распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора (его территориального управления) о проведении проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

вид проверки (плановая, внеплановая);

форму проверки (выездная, документарная);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры, в случае если такое согласование проводилось;

сведения о включении плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановых проверок.

5.1.1 Типовыми правовыми основаниями проведения проверок Ростехнадзором являются:

пункты ежегодного плана, утвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации;

обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подпунктах «а», «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

предписания с пунктами нарушений, срок исполнения по которым истек, вынесенные по результатам проверок Ростехнадзора (территориальных управлений Ростехнадзора);

основания, предусмотренные Порядком проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, утвержденным приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129;

иные основания, установленные в соответствии с нормативноправовыми актами в области полномочий Ростехнадзора.

Нормативными правовыми актами, содержащими обязательные требования, подлежащие проверке, являются: федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти (зарегистрированные в установленном порядке в Минюсте России), иные нормативные правовые акты.

5.1.2. Типовые цели и предмет проверки указаны в форме распоряжения, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“.»

Цели и предмет проверки также могут определяться в соответствии с иными нормативными правовыми актами в области полномочий Ростехнадзора.

5.1.3 Типовыми мероприятиями по контролю, необходимыми для достижения целей и задач проверки Ростехнадзора являются:

изучение документации проверяемого лица;

визуальный осмотр объектов проверяемого лица, подлежащих проверке согласно целям и задачам проводимой проверки;

оформление результатов проверки.

5.2 Информацию о Ростехнадзоре:

фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки;

указание на реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

5.3 Информацию о лице, в отношении которого проводится проверка:

наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;

место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка;

место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

место нахождения опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов использования атомной энергии, если проводятся мероприятия по контролю в отношении таких объектов.

5.4. Информацию об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления, подлежащую включению, если соответствующее уведомление предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ.

5.5 Информацию о результатах проверки, содержащую:

дату, время и место составления акта проверки;

дату, время, продолжительность и место проведения проверки;

наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя и отчество (последнее — при наличии) индивидуального предпринимателя;

фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;

фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписей;

сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов);

указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований (в случае если нарушений обязательных требований не выявлено);

сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена).

5.6 Информацию о мерах, принятых по результатам проверки:

сведения о выданном предписании (предписаниях) об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);

сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;

сведения о фактах невыполнения предписаний Ростехнадзора об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний);

перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (по делам об административных правонарушениях);

сведения о принятом решении по делу об административном правонарушении (привлечении к ответственности, прекращении дела);

сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер;

сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений;

сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении;

сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования.

5.7. Информацию об отмене результатов проверки, в случае если такая отмена была произведена.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в ФГИС ЕРП уполномоченным должностным лицом структурного подразделения Ростехнадзора (территориального управления Ростехнадзора) не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в Ростехнадзор.

6. Сроки внесения информации в ФГИС ЕРП определяются пунктами 16 — 20 раздела IV Правил, а также приказом Ростехнадзора от 28 октября 2016 г. № 445 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 апреля 2016 г. № 148 „Об утверждении формы „Последовательность действий должностных лиц Ростехнадзора при проведении выездных плановых и внеплановых проверок“, в том числе:»

6.1. При организации и проведении плановых и внеплановых проверок, за исключением внеплановых проверок, указанных в подпункте 6.2 Порядка, информация, указанная в подпунктах 5.1 - 5.3 настоящего Порядка, подлежит внесению в ФГИС ЕРП уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора (территориального управления Ростехнадзора) не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора (территориального управления Ростехнадзора) о проведении проверки.

6.2. При организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 и части 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, информация, указанная в подпунктах 5.1 - 5.3 Порядка, подлежит внесению в ФГИС ЕРП уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора (территориального управления Ростехнадзора) не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

6.3. Информация, указанная в подпункте 5.4 настоящего Порядка, подлежит внесению в ФГИС ЕРП уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора (территориального управления Ростехнадзора) не позднее 1 рабочего дня с момента направления уведомления.

6.4. Информация, указанная в подпункте 5.5 настоящего Порядка, подлежит внесению в ФГИС ЕРП уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора (территориального управления Ростехнадзора) не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

6.5. Информация, указанная в подпункте 5.6 настоящего Порядка, подлежит внесению в ФГИС ЕРП проверок уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора (территориального управления Ростехнадзора) не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля.

7. Внесение изменений в ФГИС ЕРП в части исправления технических ошибок инициируется уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора (территориального управления Ростехнадзора) незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора (территориального управления Ростехнадзора), издавшим распоряжение (приказ) о проведении проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Ростехнадзор.

В случае признания таких обращений обоснованными, исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора (территориального управления Ростехнадзора) не позднее 1 рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

---