Приказ ФСТ России от 14.08.2014 № 1259-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО „ЭкоСток“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоотведения, с Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области (вх. № ФСТ-6608-31 от 18.03.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 14 августа 2014 г. № 1259-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ООО «ЭКОСТОК» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ВОДООТВЕДЕНИЯ, С ДЕПАРТАМЕНТОМ ЦЕН И ТАРИФОВ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-6608-31 ОТ 18.03.2014)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления ООО «ЭкоСток» (регистрационный номер вх. № ФСТ-6608-31 от 18.03.2014) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоотведения, с Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области (далее — Департамент), рассмотрев представленные ООО «ЭкоСток» и Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области материалы, установлено следующее. ООО «ЭкоСток» заявляет требование к Департаменту признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифе на водоотведение на 2014 год расходы по статье затрат «Аренда» в размере 3071,46 руб. ООО «ЭкоСток» просит признать экономически обоснованным и подлежащим дополнительному учету в тарифе на водоотведение на 2014 год 2589,47 тыс. руб., в учете в тарифе данных расходов Департаментом было отказано ООО «ЭкоСток». Установлено, что при расчете и установлении тарифов на водоотведение на 2014 год для ООО «ЭкоСток» Департаментом в нарушение положений пункта 44 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, не были учтены в полном объеме экономически обоснованные расходы ООО «ЭкоСток» по оплате арендной платы, порядок определения которой установлен правовыми актами органов местного самоуправления, при этом неучтенный Департаментом размер расходов составил 2017,00 тыс. руб. ООО «ЭкоСток» арендует муниципальное имущество, с использованием которого осуществляет регулируемую деятельность в сфере водоотведения, право собственности на данное имущество принадлежит органу местного самоуправления — Администрации г. Судогда гор. пос. Судогодского района Владимирской области. Величина экономически обоснованной арендной платы за аренду муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, в данном случае должна была определяться Департаментом с учетом изданных уполномоченным органом местного самоуправления правовых актов, устанавливающих порядок расчета этой арендной платы. Рассчитанная с учетом вышеуказанных правовых актов органа местного самоуправления Судогодского района Владимирской области величина арендой платы составляет 2017,00 тыс. руб., что на 2017,00 тыс. руб. превышает учтенный Департаментом при установлении тарифов на водоотведение для ООО «ЭкоСток» на 2014 год размер расходов, а не на 2542,10 тыс. руб., как полагает ООО «ЭкоСток». Также установлено, что при расчете и установлении тарифов на водоотведение на 2014 год для ООО «ЭкоСток» Департамент без нарушения положений пункта 44 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, рассчитал экономически обоснованные расходы ООО «ЭкоСток» по договору от 25.12.2012 № 04-УА, заключенному с ОАО «Судогодское ремонтно-техническое предприятие», а также не учел затраты по договору аренды от 01.01.2012 № 342, поскольку он не распространяет свое действие на 2014 год. Вышеизложенным подтверждается, что Департаментом при установлении тарифов на водоотведение для ООО «ЭкоСток» на 2014 год было допущено нарушение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоотведения, в связи с чем требования ООО «ЭкоСток» подлежат частичному удовлетворению. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 7 августа 2014 г. № СЗ-115), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ООО «ЭкоСток», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоотведения, с Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области.

2. Признать экономически обоснованной и подлежащей учету при расчете и установлении для ООО «ЭкоСток» цен (тарифов) в сфере водоотведения на 2014 год по статье затрат «Аренда» величину расходов в размере 2498,99 тыс. руб. Неучтенные Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области экономически обоснованные расходы в размере 2017,00 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере водоотведения на 2014 — 2016 годы. Отказать в удовлетворении остальной части требований ООО «ЭкоСток».

3. Органу исполнительной власти Владимирской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоотведения в срок до 20 сентября 2014 г. в установленном порядке принять решение об установлении для ООО «ЭкоСток» цен (тарифов) в сфере водоотведения на 2014 год и приведении Постановления Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 11.12.2013 № 33/8 «Об утверждении производственной программы и установлении тарифа на водоотведение» в соответствие с законодательством и учетом результатов досудебного рассмотрения спора без изменения иных, ранее учтенных Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области величин расходов ООО «ЭкоСток» по статьям затрат и технико-экономических параметров расчета тарифов в сфере водоотведения на 2014 год, не перечисленных в пункте 2 настоящего Приказа, обеспечив введение в действие указанных тарифов с 1 октября 2014 года;

• разницу между учтенными при установлении (пересмотре) тарифа на водоотведение 2014 года экономически обоснованными расходами ООО «ЭкоСток» и экономически обоснованными расходами ООО «ЭкоСток», перечисленными в пункте 2 настоящего Приказа, учесть при установлении для ООО «ЭкоСток» цен (тарифов) в сфере водоотведения на 2015 — 2016 годы.

4. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Владимирской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоотведения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 3 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Владимирской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоотведения, принятие которых предписано пунктом 3 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Владимирской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоотведения, на которых принимались вышеуказанные решения.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---