Приказ ФАС России от 02.09.2016 № 1250/16

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ГУП СК „Крайтеплоэнерго“ и Региональной тарифной комиссией Ставропольского края»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 2 сентября 2016 г. № 1250/16

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ГУП СК «КРАЙТЕПЛОЭНЕРГО» И РЕГИОНАЛЬНОЙ

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, установлено следующее.

Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» (ГУП СК «Крайтеплоэнерго») создано в соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 ноября 2001 г. № 275-п. Зарегистрировано 16 января 2002 г. администрацией г. Ставрополя № 0037/2002.

Учредителем Предприятия является Ставропольский край. На основании Постановления Правительства Ставропольского края от 08.04.2016 № 139-п от имени Ставропольского края права собственника имущества осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Имущество, с использованием которого осуществляется регулируемая деятельность, эксплуатируется предприятием на праве хозяйственного ведения.

Целью создания предприятия являлось уравнивание устанавливаемых ставок тарифов в разных муниципальных образованиях Ставропольского края (предприятие оказывает услуги на территории 29 муниципальных образований) за счет усреднения себестоимости (в структуре предприятия эксплуатируются как теплоисточники с высокой себестоимостью производства тепловой энергии, так и теплоисточники с дешевой себестоимостью производства тепловой энергии, за счет чего появляется возможность усреднить устанавливаемые тарифы по всем муниципальным образованиям региона).

По итогам рассмотрения разногласий между ГУП СК «Крайтеплоэнерго» и Региональной тарифной комиссией Ставропольского края на заседании Коллегиального органа ФАС России (протокол от 30.08.2016 № 9-22/16) приказываю:

1. Признать Региональную тарифную комиссию Ставропольского края нарушившей п. 42 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ГУП СК «Крайтеплоэнерго».

2. Частично удовлетворить требования ГУП СК «Крайтеплоэнерго», указанные в заявлении о разногласиях в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с Региональной тарифной комиссией Ставропольского края (рег. № 5923/16 от 20.01.2016).

3. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при расчете и установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ГУП СК «Крайтеплоэнерго», на 2016 год размер экономически обоснованных расходов по статьям затрат:

• «Расходы на оплату труда в 2016 году» — 626140,88 тыс. руб. (размер неучтенных средств составляет 52320,06 тыс. руб.);
• «Отчисления на социальные нужды в 2016 году» — 188030,11 тыс. руб. (размер неучтенных средств составляет 14736,22 тыс. руб.).

Совокупный дополнительный учет расходов в тарифах составляет 67056,28 тыс. руб.

4. Органу исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 20 сентября 2016 г. пересмотреть долгосрочные параметры регулирования тарифов и тарифы в сфере теплоснабжения для ГУП СК «Крайтеплоэнерго» с учетом расходов, подлежащих дополнительному учету, указанных в пункте 3 настоящего приказа, обеспечив введение в действие соответствующих законодательству тарифов с 1 октября 2016 года.

5. Об исполнении настоящего решения органу исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении (пересмотре) тарифов и долгосрочных параметров регулирования в сфере теплоснабжения ГУП СК «Крайтеплоэнерго» письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

• решений об установлении цен (тарифов) и пересмотре долгосрочных параметров регулирования в сфере теплоснабжения, принятие которых предписывается настоящим приказом;
• протокола заседания правления органа исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принимались решения, принятие которых предписывается настоящим приказом;
• экспертного заключения по делу об установлении для ГУП СК «Крайтеплоэнерго» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2016 — 2018 годы, в котором отражены результаты исполнения настоящего приказа.

6. Отказать в удовлетворении остальной части требований ГУП СК «Крайтеплоэнерго».

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

---