Приказ ФТС России от 07.08.2018 № 1250

(ред. от 11.10.2018)

«Об утверждении плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации, представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, на 2018 — 2020 годы»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 — 2020 годы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 27, ст. 4038) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый план Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации, представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, на 2018 — 2020 годы (далее — План).

2. Начальникам структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и руководителям представительств (представителям) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Планом.

Приложение к приказу ФТС России от 7 августа 2018 г. № 1250

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1	Обеспечение соблюдения должностными лицами таможенных органов Российской Федерации, представительств (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, сотрудниками и работниками учреждений, находящихся в ведении ФТС России, ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами
1.1	Обеспечение деятельности комиссий таможенных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий таможенных органов (далее — Комиссии) в соответствии с Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821	Управление государственной службы и кадров (далее — УГСК), начальники таможенных органов	2018 — 2020 гг.	обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими, сотрудниками (далее — должностные лица) и работниками ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции
1.2	Организация и проведение заседаний комиссий по профилактике коррупционных правонарушений в соответствии с приказом ФТС России от 27 апреля 2017 г. № 668 «Об утверждении положений о комиссиях по профилактике коррупционных правонарушений»	Управление по противодействию коррупции (далее — УПК)	2018 — 2020 гг.	повышение эффективности противодействия коррупции в таможенных органах
1.3	Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых должностными лицами и работниками. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений	УГСК, начальники таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России	ежегодно до 30 апреля	обеспечение своевременного исполнения должностными лицами и работниками обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруга (супругу) и несовершеннолетних детей
1.4	Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных должностными лицами и работниками	УГСК, начальники таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России	ежегодно, до 1 октября	выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. Оперативное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений
1.5	Организация и проведение проверок в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065, и Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей, и работниками, замещающими должности, включенные в перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной таможенной службой, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и соблюдения лицами, замещающими эти должности, требований к служебному поведению, утвержденным приказом ФТС России от 27 марта 2018 г. № 410. Применение соответствующих мер ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции	УГСК, начальники таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России	2018 — 2020 гг.	выявление и предотвращение фактов несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
1.6	Обеспечение контроля за расходами должностных лиц и работников	УГСК, начальники таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России	2018 — 2020 гг.	предупреждение и профилактика коррупционных проявлений
1.7	Организация работы по ведению личных дел должностных лиц и работников, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при поступлении (приеме) на службу в таможенные органы (работу), об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов	УГСК, начальники таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России	2018 — 2020 гг.	выявление случаев неисполнения должностными лицами и работниками требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов
1.8	Мониторинг изменений антикоррупционного законодательства Российской Федерации	УГСК	2018 — 2020 гг.	своевременное внесение изменений в приказы ФТС России, подготовка новых приказов ФТС России в связи с внесением изменений в антикоррупционное законодательство Российской Федерации
1.9	Организация контроля за соблюдением должностными лицами и работниками требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения	начальники структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, руководители представительств (представители) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах	2018 — 2020 гг.	выявление случаев неисполнения должностными лицами и работниками требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов
1.10	Организация контроля за исполнением федеральными государственными гражданскими служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу	начальники структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, руководители представительств (представители) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах	2018 — 2020 гг.	выявление случаев неисполнения обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения при осуществлении федеральными государственными гражданскими служащими иной оплачиваемой работы, рассмотрение данных фактов на заседаниях Комиссий
1.11	Организация контроля за исполнением должностными лицами и работниками обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. Организация работы по рассмотрению таких уведомлений.	начальники структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, руководители представительств (представители) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах	2018 — 2020 гг.	своевременное рассмотрение уведомлений и принятие решений, формирование нетерпимого отношения к совершению коррупционных правонарушений
1.12	Организация работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов либо возможности его возникновения	УГСК, начальники таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России	2018 — 2020 гг.	выявление случаев возникновения конфликта интересов, их анализ, определение мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
1.13	Обеспечение контроля за выполнением должностными лицами и работниками обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей	начальники структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, руководители представительств (представители) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах	2018 — 2020 гг.	выявление случаев несоблюдения установленного порядка сообщения о получении подарка. Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений
1.14	Обеспечение: обучения должностных лиц и работников, впервые поступивших на государственную службу (работу) для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции; получения дополнительного профессионального образования по антикоррупционной тематике должностными лицами таможенных органов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции; изучения положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в рамках профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов; совершенствования дополнительных профессиональных программ по вопросам противодействия коррупции	начальники структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, руководители представительств (представители) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах	2018 — 2020 гг.	формирование отрицательного отношения к коррупции, повышение уровня знаний должностных лиц и работников, совершенствование форм и методов работы по противодействию коррупции
1.15	Обеспечение соблюдения должностными лицами: общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885; Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 14 августа 2007 г. № 977; этических и нравственных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации	начальники структурных подразделений ФТС России, начальники таможенных органов, руководители представительств (представители) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах	2018 — 2020 гг.	предупреждение и профилактика коррупционных проявлений
1.16	Организация работы по доведению до граждан, назначаемых на должности федеральных государственных гражданских служащих, сотрудников и работников, положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, в том числе: об ответственности за коррупционные правонарушения, о недопустимости возникновения конфликта интересов и путях его урегулирования, о соблюдении этических и нравственных норм при выполнении служебных (должностных) обязанностей, о недопущении получения и дачи взятки, о запретах, ограничениях и требованиях, установленных в целях противодействия коррупции	начальники структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, руководители представительств (представители) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах	2018 — 2020 гг.	профилактика коррупционных и иных правонарушений, формирование отрицательного отношения к коррупции
1.17	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению должностными лицами и работниками запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции	начальники структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, руководители представительств (представители) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах	2018 — 2020 гг.	своевременное доведение до должностных лиц и работников положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации путем проведения совещаний, видеоконференций, размещения соответствующей информации на официальном сайте ФТС России, на информационных стендах, а также направления информации в письменном виде для ознакомления
2	Мероприятия, направленные на выявление причин и условий проявления коррупции в деятельности таможенных органов Российской Федерации, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1	Проведение в соответствии с приказом ФТС России от 16 декабря 2014 г. № 2459 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной таможенной службы» (зарегистрирован Минюстом России 23.01.2015, регистрационный № 35684) антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ФТС России и проектов нормативных правовых актов ФТС России в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения	Правовое управление	2018 — 2020 гг.	выявление в нормативных правовых актах ФТС России и проектах нормативных правовых актов ФТС России коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции, и их исключение
2.2	Направление оперативными подразделениями таможенных органов в подразделения по противодействию коррупции информации о наличии в действиях должностных лиц таможенных органов правонарушений коррупционной направленности, полученной в рамках оперативно-служебной деятельности, в том числе при ведении оперативных материалов	Главное управление по борьбе с контрабандой, начальники оперативных таможен, заместители начальников таможен по правоохранительной деятельности	2018 — 2020 гг.	повышение эффективности взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов с подразделениями по противодействию коррупции в соответствии с Порядком взаимодействия правоохранительных подразделений и подразделений по противодействию коррупции таможенных органов, утвержденным приказом ФТС России от 25 апреля 2012 г. № 818
2.3	Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России	УПК, УГСК, начальники таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России	2018 — 2020 гг.	повышение эффективности противодействия коррупции
2.4	Обеспечение мониторинга создаваемых и используемых в Российской Федерации инновационных технологий государственного управления и администрирования, подготовка предложений руководству ФТС России по их внедрению в таможенных органах	начальники структурных подразделений ФТС России	2018 — 2020 гг.	повышение эффективности противодействия коррупции
2.5	Обеспечение планирования внедрения в таможенных органах технологий, признанных руководством ФТС России перспективными	Главное управление информационных технологий (далее — ГУИТ), начальники таможенных органов	2018 — 2020 гг.	повышение эффективности противодействия коррупции
2.6	Оснащение и применение должностными лицами таможенного органа технических средств -фото, -видео и аудиозаписи при проведении таможенного контроля	Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров, ГУИТ, начальники таможенных органов	2018 — 2020 гг.	минимизация коррупционных рисков, подтверждение результатов таможенного контроля, зафиксированных в соответствующем акте
2.7	Обеспечение устойчивого функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроль исполнения документов	Управление делами (далее — УД), ГУИТ, Центральное информационно-техническое таможенное управление (далее — ЦИТТУ), начальники таможенных органов	2018 — 2020 гг.	исключение проявлений коррупционных рисков при рассмотрении обращений, жалоб, заявлений граждан, должностных лиц таможенных органов и работников
2.8	Расширение практики проведения открытых аукционов и конкурсов в электронной форме в целях обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России	Главное управление тылового обеспечения (далее — ГУТО), начальники таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России	2018 — 2020 гг.	повышение эффективности противодействия коррупции
2.9	Выявление коррупционных рисков в деятельности по организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и принятие мер по их устранению	начальники структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России	2018 — 2020 гг.	обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России
2.10	Проведение проверочных мероприятий в отношении кандидатов, поступающих на службу (гражданскую службу) в таможенные органы, а также должностных лиц таможенных органов, назначаемых на руководящие должности	УГСК, УПК, службы по противодействию коррупции и кадровые службы региональных таможенных управлений	2018 — 2020 гг.	предотвращение фактов поступления на службу в таможенные органы лиц, склонных к коррупционным деяниям
2.11	Проведение по инициативе начальника таможенного органа психофизиологического исследования (тестирования) сотрудников таможенных органов	УГСК, кадровые службы региональных таможенных управлений	2018 — 2020 гг.	предотвращение фактов поступления на службу в таможенные органы лиц, склонных к коррупционным деяниям
2.12	Совершенствование мер, направленных на обеспечение минимизации личных контактов должностных лиц таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности, а также исключение случаев регулярного осуществления таможенного контроля товаров одних и тех же участников внешнеэкономической деятельности одними и теми же должностными лицами таможенного органа	начальники таможенных органов	2018 — 2020 гг.	предупреждение и профилактика коррупционных проявлений
2.13	Выявление, предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы со стороны должностных лиц таможенных органов, а также иных лиц, склоняющих должностных лиц таможенных органов к совершению указанных преступлений	УПК	2018 — 2020 гг.	предупреждение и пресечение коррупционных проявлений в целях профилактического воздействия на должностных лиц таможенных органов
2.14	Организация контроля за использованием средств федерального бюджета, выделенных на содержание таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, принятие мер по устранению нарушений финансово-хозяйственной деятельности и возможных фактов коррупционных проявлений	Контрольно-ревизионное управление, начальники таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России	2018 — 2020 гг.	обеспечение эффективного и рационального использования бюджетных средств
2.15	Применение в практической деятельности таможенных органов методических рекомендаций Минтруда России по вопросам реализации антикоррупционного законодательства	начальники таможенных органов, начальники учреждений находящихся в ведении ФТС России	2018 — 2020 гг.	повышение эффективности работы кадровых подразделений по вопросам реализации антикоррупционного законодательства
2.16	Обсуждение на оперативных совещаниях в таможенных органах вопросов соблюдения должностными лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов	начальники таможенных органов	2018 — 2020 гг.	предупреждение и профилактика коррупционных проявлений
2.17	Проведение среди должностных лиц таможенных органов социологических исследований по вопросам эффективности применяемых антикоррупционных мер, направленных на предупреждение и профилактику коррупционных проявлений	начальники таможенных органов	2018 — 2020 гг.	определение уровня коррупции в таможенных органах и эффективности принимаемых мер
2.18	Обеспечение исполнения плана проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов, утвержденного приказом ФТС России от 24 апреля 2013 г. № 811	УГСК, начальники таможенных органов	2018 — 2020 гг.	предупреждение и профилактика коррупционных проявлений
2.19	Выполнение правовых и организационных мер по минимизации коррупционных рисков, предусмотренных картой коррупционных рисков и мер по их минимизации ФТС России	начальники структурных подразделений ФТС России, таможенных органов	2018 — 2020 гг.	минимизация коррупционных рисков и повышение эффективности противодействия коррупции
(п. 2.19 введен Приказом ФТС России от 11.10.2018 № 1618)
3	Взаимодействие таможенных органов Российской Федерации с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности таможенных органов Российской Федерации
3.1	Обеспечение размещения на официальном сайте таможенного органа информации об антикоррупционной деятельности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц таможенных органов	Управление по связям с общественностью (далее — УСО), УГСК, УПК, начальники таможенных органов	2018 — 2020 гг.	обеспечение открытости и доступности информации об антикоррупционной деятельности ФТС России, информирование граждан Российской Федерации об антикоррупционной деятельности таможенных органов
3.2	Обеспечение: бесперебойного функционирования «телефонов доверия»; размещения на официальном сайте ФТС России и сайтах таможенных органов номеров «горячей линии» и/или «телефонов доверия», форм электронного обращения в ФТС России и таможенные органы, адресов электронной почты ФТС России и таможенных органов для направления обращений граждан	ЦИТТУ, УСО, УД, начальники таможенных органов	2018 — 2020 гг.	повышение эффективности обеспечения взаимодействия граждан с начальниками таможенных органов, своевременное получение информации о несоблюдении должностными лицами таможенных органов и работниками ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, а также о фактах коррупции и оперативное реагирование на нее
3.3	Обеспечение эффективного взаимодействия таможенных органов со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых таможенными органами	УСО, начальники таможенных органов	2018 — 2020 гг.	совершенствование механизмов гласности противодействия коррупции, обеспечение публичности и открытости деятельности ФТС России в сфере противодействия коррупции
3.4	Анализ публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в таможенных органах	УСО, УПК, начальники таможенных органов	2018 — 2020 гг.	сбор информации о фактах проявления коррупции в ФТС России, опубликованных в средствах массовой информации, выявление фактов коррупционных проявлений, принятие предупредительно-профилактических мер
3.5	Своевременное обновление и актуализация информации о противодействии коррупции в соответствующих разделах официальных сайтов таможенных органов	УСО, УГСК, УПК, начальники таможенных органов	2018 — 2020 гг.	информирование граждан об антикоррупционной деятельности таможенных органов
3.6	Обеспечение рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции, повышение результативности и эффективности этой работы	начальники таможенных органов	2018 — 2020 гг.	выявление и пресечение коррупционных деяний, принятие предупредительно-профилактических мер
3.7	Организация взаимодействия с общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и другими институтами гражданского общества	начальники таможенных органов	2018 — 2020 гг.	повышение эффективности взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции

Начальник Управления государственной службы и кадров С. Е. Ханутин

---