Приказ Роскомнадзора от 09.07.2024 № 125

«Об утверждении Порядка аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции»

(Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2024 № 79408)

Зарегистрировано в Минюсте России 6 сентября 2024 г. № 79408

---

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

ПРИКАЗ

от 9 июля 2024 г. № 125

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА АККРЕДИТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ И ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРАВО ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», подпунктами 5.1.6, 5.2(1).7, 5.2.6 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 18 мая 2022 г. № 92 «Об утверждении Порядка аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 августа 2022 г., регистрационный № 69717).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2025 г. и действует до 1 марта 2031 г.

Руководитель А. Ю. Липов

информационных технологий и массовых коммуникаций от 09.07.2024 № 125

ПОРЯДОК АККРЕДИТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ И ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРАВО ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ

I. Общие положения

---

2. Периодичность прохождения аккредитации составляет раз в пять лет.

3. Плата за проведение аккредитации не взимается.

4. Заявители должны соответствовать требованиям к экспертам и экспертным организациям, осуществляющим экспертизу информационной продукции <4>, в соответствии с частями 2, 5 статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» <5>.

---

5. Аккредитация включает в себя следующие этапы:

а) прием и регистрация заявления об аккредитации и прилагаемых к нему документов <6>;

---

<6> Далее — заявление и документы.

II. Аккредитация экспертов и экспертных организаций

6. Для проведения аккредитации заявитель представляет в аккредитационный орган заявление и документы непосредственно, путем почтового отправления, по адресу электронной почты аккредитационного органа либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» <7>.

---

<7> Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861. Далее — единый портал.

б) реквизиты документа, удостоверяющего личность;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания);

---

<8> Подпункт «а» пункта 1 Требований к экспертам и экспертным организациям, осуществляющим проведение экспертизы информационной продукции, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 5 октября 2021 г. № 208 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 января 2022 г., регистрационный № 66879; далее — Требования, утвержденные приказом № 208, приказ № 208 соответственно). Согласно пункту 2 приказа № 208 данный акт действует до 1 сентября 2028 г.

ж) сведения о получении заявителем дополнительного профессионального образования <9>;

---

<9> Подпункт «а» пункта 1 Требований, утвержденных приказом № 208.

---

<10> Пункт 5 статьи 2 Федерального закона № 436-ФЗ.

9. В заявлении, представленном в аккредитационный орган индивидуальным предпринимателем, должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя.

10. В заявлении, представленном в аккредитационный орган юридическим лицом, должны быть указаны:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименование, организационно-правовая форма юридического лица;

б) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица;

е) количество работников юридического лица, отвечающих требованиям, предъявляемым к экспертам <11>;

---

<11> Пункт 2 Требований, утвержденных приказом № 208. Далее — специалисты.

к) виды информационной продукции <12>, в отношении которых будет осуществляться экспертиза, и области экспертной деятельности, в том числе в области педагогики, возрастной психологии, возрастной физиологии, детской психиатрии.

---

<12> Пункт 5 статьи 2 Федерального закона № 436-ФЗ.

---

<13> Подпункт «а» пункта 1 Требований, утвержденных приказом № 208.

<14> Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 825 «О федеральной информационной системе „Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении“.»

б) сведения о получении заявителем образования и (или) квалификации в иностранном государстве, признаваемых в Российской Федерации <15> (при наличии);

---

<15> Статья 107 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

---

12. В целях рассмотрения заявления аккредитационный орган запрашивает с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия <17> у уполномоченных федеральных органов государственной власти выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <18> в отношении заявителей, являющихся юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также сведения об образовании и (или) о квалификации, о трудовой деятельности, трудовом стаже и о судимости заявителей.

---

<17> Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

<18> Порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2017 г. № 165н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 января 2018 г., регистрационный № 49645), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 29 октября 2018 г. № 217н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 ноября 2018 г., регистрационный № 52708), от 19 октября 2020 г. № 239н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 ноября 2020 г., регистрационный № 60975), от 19 декабря 2022 г. № 191н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 января 2023 г., регистрационный № 72141).

13. Заявители вправе представить сведения, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

14. Заявление и документы регистрируются в течение 1 рабочего дня со дня их поступления в аккредитационный орган.

15. В случае несоответствия заявления требованиям, установленным пунктами 6 - 10 настоящего Порядка, и (или) представления документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, не в полном объеме, аккредитационный орган в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявления и документов направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 15 рабочих дней со дня его получения устранить выявленные нарушения требований к заявлению и (или) представить документы, которые отсутствуют. Уведомление направляется путем почтового отправления, по адресу электронной почты заявителя, указанному в заявлении, или с использованием единого портала.

16. Заявление и документы, которые поступили по адресу электронной почты аккредитационного органа в форме электронных документов и которые не подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», рассматриваются аккредитационным органом при представлении оригиналов указанных документов.

17. Заявитель в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, представляет в аккредитационный орган заявление, оформленное в соответствии с пунктами 6 - 10 настоящего Порядка, и (или) документы, которые отсутствуют.

18. На период устранения заявителем замечаний к заявлению и (или) документам в соответствии с пунктами 15 и 17 настоящего Порядка срок принятия решения об аккредитации или об отказе в аккредитации приостанавливается.

19. Аккредитационный орган проводит проверку соответствия заявителя требованиям и принимает решение об аккредитации или об отказе в аккредитации в срок, не превышающий:

а) 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов — для заявителей, являющихся физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями;

б) 15 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов — для заявителей, являющихся юридическими лицами.

20. Аккредитационный орган отказывает в аккредитации в случае, если:

а) заявление подано в отношении лица, имеющего или имевшего судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности, преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, умышленных преступлений против здоровья населения и общественной нравственности <19>;

---

<19> Пункт 1 части 5 статьи 17 Федерального закона № 436-ФЗ.

б) заявление подано в отношении лица, являющегося производителем, распространителем информационной продукции, переданной на экспертизу, или их представителем <20>;

---

<20> Пункт 2 части 5 статьи 17 Федерального закона № 436-ФЗ.

в) заявление подано в отношении лица, не соответствующего требованиям;

г) заявитель не устранил нарушения, указанные в уведомлении в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

21. Аккредитационный орган направляет уведомление об отказе в аккредитации в срок, установленный пунктом 19 настоящего Порядка, путем почтового отправления, по адресу электронной почты заявителя, указанному в заявлении, или с использованием единого портала. В уведомлении об отказе в аккредитации указывается мотивированное обоснование причин отказа в аккредитации.

22. Решение об аккредитации оформляется распорядительным актом аккредитационного органа, подписанным уполномоченным должностным лицом аккредитационного органа.

23. Аккредитационный орган вносит сведения об аккредитации в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций и направляет заявителю уведомление об аккредитации с приложением копии распорядительного акта об аккредитации в день подписания указанного распорядительного акта путем почтового отправления, по адресу электронной почты заявителя, указанному в заявлении, или с использованием единого портала.

24. Эксперты и экспертные организации считаются аккредитованными с даты подписания уполномоченным должностным лицом распорядительного акта аккредитационного органа, предусмотренного пунктом 22 настоящего Порядка, и внесения аккредитационным органом сведений об аккредитации в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций.

25. Аккредитация на новый срок осуществляется на основании заявления эксперта или экспертной организации в соответствии с пунктами 5 - 24 настоящего Порядка.

26. В случае включения в состав экспертной организации нового специалиста экспертная организация представляет заявление и документы в соответствии с пунктами 4 - 11 настоящего Порядка.

27. В случае исключения из состава экспертной организации специалиста экспертная организация уведомляет об этом аккредитационный орган в соответствии с пунктами 6, 44 настоящего Порядка.

III. Приостановление, возобновление и прекращение аккредитации

28. Аккредитационный орган принимает решение о приостановлении аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня:

а) поступления в аккредитационный орган заявления о приостановлении аккредитации от аккредитованных экспертов или экспертных организаций в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка;

б) выявления аккредитационным органом при проведении контроля за деятельностью аккредитованных экспертов или экспертных организаций нарушений при проведении экспертизы информационной продукции, в том числе несоблюдение установленного срока проведения такой экспертизы.

29. Решение о приостановлении аккредитации оформляется распорядительным актом аккредитационного органа, подписанным уполномоченным должностным лицом аккредитационного органа.

30. Срок приостановления аккредитации:

а) в соответствии с подпунктом «а» пункта 28 настоящего Порядка устанавливается согласно сроку, указанному в заявлении, но не должен превышать срок действия аккредитации;

б) в соответствии с подпунктом «б» пункта 28 настоящего Порядка составляет 120 календарных дней.

31. Аккредитационный орган вносит сведения о приостановлении аккредитации в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций и направляет заявителю уведомление о приостановлении аккредитации с приложением копии распорядительного акта, предусмотренного пунктом 29 настоящего Порядка, в день подписания указанного распорядительного акта путем почтового отправления, по адресу электронной почты заявителя, указанному в заявлении, или с использованием единого портала.

32. В случае приостановления аккредитации в соответствии с подпунктом «б» пункта 28 настоящего Порядка аккредитованные эксперты или экспертные организации в течение 60 календарных дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 31 настоящего Порядка, представляют в аккредитационный орган:

а) пояснения о причинах совершения выявленных нарушений при проведении экспертизы информационной продукции;

б) представлении экспертами или экспертными организациями информации в соответствии с пунктом 32 настоящего Порядка в течение:

10 рабочих дней по истечении срока приостановления аккредитации, установленного подпунктом «б» пункта 30 настоящего Порядка, — для заявителей, являющихся физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями;

15 рабочих дней по истечении срока приостановления аккредитации, установленного подпунктом «б» пункта 30 настоящего Порядка, — для заявителей, являющихся юридическими лицами.

35. Решение о возобновлении аккредитации оформляется распорядительным актом аккредитационного органа, подписанным уполномоченным должностным лицом аккредитационного органа.

36. Аккредитационный орган вносит сведения о возобновлении аккредитации в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций и направляет эксперту или экспертной организации уведомление о возобновлении аккредитации с приложением копии распорядительного акта, предусмотренного пунктом 35 настоящего Порядка, в день подписания указанного распорядительного акта путем почтового отправления, по адресу электронной почты заявителя, указанному в заявлении, или с использованием единого портала.

37. Аккредитационный орган принимает решение о прекращении аккредитации в течение 5 рабочих дней со дня:

а) представления аккредитованным экспертом или экспертной организацией заявления о прекращении деятельности в качестве аккредитованного эксперта или экспертной организации;

б) представления сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя <21>, являющегося аккредитованным экспертом;

---

<21> Статья 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

в) представления сведений о смерти физического лица, являющегося аккредитованным экспертом;

г) представления сведений о прекращении деятельности юридического лица <22>, являющегося аккредитованной экспертной организацией;

---

<22> Статья 22 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

д) непредставления аккредитованными экспертами или экспертными организациями информации в соответствии с пунктом 32 настоящего Порядка;

е) выявления аккредитационным органом факта представления заявителем недостоверной информации, указанной в заявлении и (или) документах;

ж) выявления аккредитационным органом несоответствия аккредитованных экспертов или экспертных организаций требованиям.

38. Решение о прекращении аккредитации оформляется распорядительным актом аккредитационного органа, подписанным уполномоченным должностным лицом аккредитационного органа.

39. Аккредитационный орган вносит сведения о прекращении аккредитации в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций и направляет эксперту или экспертной организации уведомление о прекращении аккредитации с приложением копии распорядительного акта, предусмотренного пунктом 38 настоящего Порядка, в день подписания указанного распорядительного акта путем почтового отправления, по адресу электронной почты заявителя, указанному в заявлении, или с использованием единого портала.

40. Заявитель вправе обжаловать решение аккредитационного органа об отказе в аккредитации, приостановлении или прекращении аккредитации в судебном порядке <23>.

---

<23> Часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

IV. Ведение реестра аккредитованных экспертов и экспертных организаций

41. Аккредитационный орган ведет реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций <24>, содержащий следующие сведения:

---

<24> Подпункт 5.2.6 пункта 5.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

а) полное и сокращенное (при наличии) наименование, организационно-правовая форма юридического лица, адрес в пределах его места нахождения, адреса мест осуществления экспертной деятельности (в отношении аккредитованных экспертных организаций) <25>;

---

<25> Пункт 1 части 4 статьи 17 Федерального закона № 436-ФЗ.

б) фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, адреса мест осуществления экспертной деятельности (в отношении аккредитованных экспертов, являющихся индивидуальными предпринимателями) <26>;

---

<26> Пункт 2 части 4 статьи 17 Федерального закона № 436-ФЗ.

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, наименование и организационно-правовая форма экспертной организации, адреса мест осуществления экспертной деятельности (в отношении аккредитованных экспертов, являющихся работниками экспертных организаций) <27>;

---

<27> Пункт 3 части 4 статьи 17 Федерального закона № 436-ФЗ.

г) номер и дата распорядительного документа аккредитационного органа об аккредитации <28>;

---

<28> Пункт 5 части 4 статьи 17 Федерального закона № 436-ФЗ.

д) вид информационной продукции, экспертизу которой вправе осуществлять аккредитованный эксперт или экспертная организация <29>;

---

<29> Пункт 6 части 4 статьи 17 Федерального закона № 436-ФЗ.

е) регистрационный номер;

ж) срок аккредитации;

з) сведения о приостановлении, возобновлении или прекращении действия аккредитации <30>;

---

<30> Пункт 7 части 4 статьи 17 Федерального закона № 436-ФЗ.

и) сведения о проведенных аккредитованными экспертами и экспертными организациями экспертизах.

42. Сведения об аккредитации, приостановлении, возобновлении, прекращении аккредитации вносятся аккредитационным органом в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций в день подписания уполномоченным должностным лицом распорядительного акта аккредитационного органа, содержащего соответствующее решение.

43. Внесение изменений в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций осуществляется в следующих случаях:

а) изменение наименования юридического лица и (или) адреса в пределах места его нахождения;

б) изменение имени, фамилии, отчества (при наличии), адреса регистрации по месту жительства (месту пребывания), реквизитов документов, удостоверяющих личность физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя;

в) изменение в составе экспертной организации, связанное с исключением специалиста.

44. Аккредитованные эксперт или экспертная организация в срок, не превышающий 15 рабочих дней после изменений, указанных в пункте 43 настоящего Порядка, направляет в аккредитационный орган в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка:

а) заявление о внесении изменений в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций с указанием сведений о соответствующих изменениях;

б) копию документа, удостоверяющего личность заявителя (для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, за исключением случаев представления заявления и документов с использованием единого портала);

в) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (для юридических лиц) на подписание и представление заявления (за исключением случаев представления заявления и документов с использованием единого портала).

49. Аккредитационный орган принимает решение об отказе во внесении изменений в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций:

а) в случае отсутствия оснований для внесения изменений в соответствии с пунктом 43 настоящего Порядка — в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления и документов;

б) в случае неустранения нарушений в соответствии с пунктом 48 настоящего Порядка — в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срока, установленного для устранения указанных нарушений.

50. Информация, содержащаяся в реестре аккредитованных экспертов и экспертных организаций, является открытой для ознакомления с ней заинтересованных лиц и размещается на официальном сайте аккредитационного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации <31>.

---

<31> Часть 3 статьи 17 Федерального закона № 436-ФЗ.

V. Контроль за деятельностью аккредитованных экспертов и экспертных организаций

---

53. В случае выявления несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации в рамках проведения контроля, предусмотренного пунктом 52 настоящего Порядка, аккредитационный орган принимает решение о приостановлении аккредитации экспертов или экспертных организаций в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка.

---