Приказ Росархива от 28.09.2020 № 125

«Об Общественном совете при Федеральном архивном агентстве»

ПРИКАЗ

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» приказываю:

1. Утвердить Положение об Общественном совете при Федеральном архивном агентстве (Приложение № 1).

2. Утвердить состав Общественного совета при Федеральном архивном агентстве (Приложение № 2).

3. Назначить ответственным секретарем Общественного совета статс-секретаря — заместителя руководителя Росархива О.В. Наумова.

4. Считать утратившим силу приказ Росархива от 7 мая 2018 г. № 50 «Об Общественном совете при Федеральном архивном агентстве» с изменениями, внесенными приказами Росархива от 20 августа 2018 г. № 99 и от 21 сентября 2018 г. № 122.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя Росархива О.В. Наумова.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования состава Общественного совета при Федеральном архивном агентстве (далее — Общественный совет), порядок взаимодействия Федерального архивного агентства (далее — Росархив) с Общественной палатой Российской Федерации (далее — Общественная палата) при формировании состава Общественного совета, а также порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.

1.2. Общественный совет призван обеспечить учет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиту прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности Росархива, а также в целях осуществления общественного контроля его деятельности.

1.3. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля.

1.4 Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

1.5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также настоящего Положения.

1.6 Деятельность Общественного совета обеспечивает Росархив.

1.7. Проект положения об Общественном совете и вносимые в него изменения разрабатываются Росархивом и представляются на согласование в Общественную палату. Общественная палата согласовывает представленный проект (вносимые изменения) или направляет в Росархив для доработки с мотивированными замечаниями. Росархив рассматривает замечания Общественной палаты, по мере возможности вносит соответствующие изменения, и сопроводительным письмом Положение направляется в Общественную палату для повторного согласования. Согласованное Общественное палатой Положение об Общественном совете (вносимые изменения) утверждается актом Росархива.

II. Компетенция Общественного совета

2.1. Целью деятельности Общественного совета является осуществление общественного контроля за деятельностью Росархива, включая рассмотрение проектов общественно значимых нормативных правовых актов, участие в мониторинге качества оказания государственных услуг, оценку эффективности государственных закупок, а также иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

2.2 Основными задачами Общественного совета являются:

2.2.1. совершенствование взаимодействия Росархива с гражданским обществом, общественными объединениями в сфере деятельности Росархива;

2.2.2. выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с деятельностью Росархива;

2.2.3. обсуждение и подготовка заключений на проекты нормативных правовых актов в случаях, когда предусмотрено их предварительное обсуждение общественными советами при федеральных органах исполнительной власти;

2.2.4. участие в оценке эффективности государственных закупок Росархива.

2.3 Общественный совет вправе:

2.3.1. рассматривать ежегодные планы деятельности Росархива, в том числе по исполнению указов Президента Российской Федерации, а также участвовать в подготовке публичного отчета по их исполнению;

2.3.2. участвовать в публичном обсуждении планов реализации и отчетов о результатах исполнения Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 № 93-р;

2.3.3. проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Росархива;

2.3.4. взаимодействовать со средствами массовой информации в части освещения вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета;

2.3.5. определять перечень иных приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Росархива, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Общественного совета.

2.4 Для реализации указанных прав Общественный совет наделяется следующими полномочиями:

2.4.1. приглашать на заседания Общественного совета федеральных государственных гражданских служащих Росархива (далее — Гражданские служащие), представителей общественных объединений и организаций;

2.4.2. создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить Гражданские служащие Росархива, представители общественных объединений и организаций;

2.4.3. привлекать к работе Общественного совета граждан Российской Федерации, общественные объединения и иные организации, а также иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав Общественного совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом председателем Общественного совета;

2.4.4. организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Росархивом, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее — Закон об общественном контроле);

2.4.5. по согласованию с Росархивом создавать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») собственные сайты.

III. Порядок формирования Общественного совета

3.1. Общественный совет формируется в соответствии с Законом об общественном контроле, Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (далее — Закон об Общественной палате), Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» и настоящим Положением.

3.2. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации.

3.3. Состав Общественного совета формируется Росархивом совместно с Общественной палатой. В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители общественных организаций и иные лица.

3.4. Требования к общественным организациям и объединениям, которые вправе выдвинуть кандидатов в члены Общественного совета. Организация (объединение):

3.4.1. зарегистрирована и осуществляет деятельность на территории Российской Федерации;

3.4.2. имеет период деятельности не менее трех лет с момента государственной регистрации на момент образования Общественного совета;

3.4.3. не находится в процессе ликвидации;

3.4.4. имеет уставные цели, соответствующие профильной деятельности Росархива;

3.4.5. осуществляет деятельность в сфере полномочий Росархива, при котором формируется Общественный совет.

3.5 К кандидатам в состав Общественного совета устанавливаются следующие требования:

3.5.1. гражданство Российской Федерации и возраст от 21 года;

3.5.2. опыт работы от одного года по профилю деятельности Росархива;

3.5.3. отсутствие конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности члена Общественного совета.

3.6 Кандидатами в члены Общественного совета не могут быть:

3.6.1. представители общественных объединений, которые в соответствии с Законом об Общественной палате не могут выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации;

3.6.2. лица, замещающие государственные должности, либо назначаемые на свою должность руководителем Росархива.

3.7. Перечень документов, который кандидаты в члены Общественного совета предоставляют в отдел государственной службы, кадров и наград Росархива:

3.7.1. заявление кандидата в члены Общественного совета на имя руководителя Росархива о согласии принять участие в работе Общественного совета (заполняется собственноручно, предоставляется в оригинале);

3.7.2. согласие кандидата на обработку персональных данных (заполняется собственноручно, предоставляется в оригинале);

3.7.3. анкета с указанием трудовой, общественной деятельности, декларации отсутствия конфликта интересов, иных личных сведений (заполняется собственноручно, предоставляется в оригинале);

3.7.4. информационное письмо от организации (общественной организации/объединения), выдвигающей кандидата в Общественный совет, которое содержит:

• полное наименование юридического лица;
• ИНН, ОГРН юридического лица;
• выдержку из устава юридического лица о его целях и задачах;
• описание деятельности организации, перечень реализованных и реализуемых проектов.

3.8 Количественный состав Общественного совета составляет 12 человек.

3.9. Состав Общественного совета утверждается приказом Росархива по согласованию с Общественной палатой.

3.10. Руководитель Росархива определяет ответственного секретаря Общественного совета из числа своих заместителей. Ответственный секретарь Общественного совета не входит в состав Общественного совета и не является его членом.

Общественный совет считается сформированным со дня подписания руководителем Росархива соответствующего акта с указанием состава Общественного совета.

3.11. Замена членов Общественного совета допускается в случае грубого нарушения кодекса этики члена Общественного совета, в том числе систематического (три и более) пропуска заседаний Общественного совета, а также в случае досрочного прекращения полномочий по предусмотренным настоящим Положением основаниям.

3.12. Вопрос об исключении члена Общественного совета по указанным в п. 3.11 настоящего Положения основаниям инициируется решением Общественного совета, которое согласуется с Общественной палатой и утверждается руководителем Росархива. Копия соответствующего акта Росархива подлежит направлению в Общественную палату.

3.13. Прекращение деятельности Общественного совета допускается в случае неэффективности его работы.

3.14. Срок полномочий членов Общественного совета составляет 3 года и исчисляется с момента проведения первого заседания Общественного совета вновь сформированного состава.

3.15. Полномочия Общественного совета в связи с истечением срока его деятельности могут быть продлены соответствующим решением руководителя Росархива по согласованию с Общественной палатой.

3.16 Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

• истечения срока его полномочий;
• подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
• вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
• признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
• его смерти;
• случаях, предусмотренных разделом V настоящего Положения.

3.17. Если полномочия члена Общественного совета прекращены в случаях, указанных в п. 3.16 настоящего Положения, то на освободившееся место приказом Росархива назначается новая кандидатура, согласованная с Общественной палатой.

3.18. В случае прекращения деятельности Общественный совет может быть создан вновь по решению руководителя Росархива в порядке, определенном настоящим Положением.

3.19. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

3.20. В качестве кандидатов на должность председателя или заместителя председателя Общественного совета могут быть выдвинуты лица, имеющие значительный опыт работы в сфере полномочий Росархива.

3.21. Председатель и заместители председателя Общественного совета избираются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих) на первом заседании Общественного совета нового состава.

IV. Порядок деятельности Общественного совета

4.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, согласованным руководителем Росархива и утвержденным председателем Общественного совета, определяя перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях Общественного совета является обязательным.

4.2. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие. По решению председателя Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное.

4.3. Общественным советом могут быть утверждены перечни вопросов, которые должны рассматриваться только на заседаниях Общественного совета, проводимых в очной форме.

4.4. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).

4.5. Общественный совет полномочен рассматривать вопросы, отнесенные к его компетенции, если количество членов, принимающих решение, составляет не менее половины от количественного состава, указанного в п. 3.8 настоящего Положения.

4.6. При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.

4.7. Решения Общественного совета принимаются на заседаниях, а также путем проведения заочного голосования. Решения Общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются (рассылаются в электронном виде) ответственным секретарем Общественного совета членам Общественного совета. Информация о решениях Общественного совета, одобренных на заседаниях Общественного совета, заключения и результаты экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам, план работы на год, а также ежегодный отчет об итогах деятельности Общественного совета могут быть опубликованы в сети «Интернет».

4.8. Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

4.9. За десять дней до дня заседания Общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов члены Общественного совета предоставляют секретарю Общественного совета информационные и иные материалы. Секретарь Общественного совета за пять дней до дня заседания Общественного совета предоставляет указанные материалы руководителю Росархива и членам Общественного совета.

4.10 Председатель Общественного совета:

• организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;
• подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;
• формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;
• контролирует своевременное уведомление членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;
• вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета и согласует их;
• контролирует своевременное направление членам Общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов;
• вносит предложения и согласовывает состав информации о деятельности Общественного совета, которая размещается в сети «Интернет»;
• взаимодействует с руководителем Росархива по вопросам реализации решений Общественного совета;
• принимает решение о проведении заочного заседания Общественного совета, решения на котором, принимаются путем опроса его членов;
• принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов Общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.

4.11 Заместитель председателя Общественного совета:

• по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);
• участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;
• обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.

4.12 Члены Общественного совета:

4.12.1. имеют право:

• вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;
• возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом;
• предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета;
• участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
• представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета;
• в установленном порядке знакомиться с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием сети «Интернет»;
• оказывать Росархиву содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов;
• свободно выйти из Общественного совета по собственному желанию;

4.12.2. обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

4.12.3. обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

4.13 Ответственный секретарь Общественного совета:

• уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;
• готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;
• ведет, оформляет, согласует с председателем Общественного совета и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;
• согласовывает с руководителем Росархива проведение заседаний Общественного совета;
• хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;
• в случае проведения заседания Общественного совета путем опроса его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов;
• готовит и согласовывает с председателем Общественного совета состав информации о деятельности Общественного совета, обязательной для размещения в сети «Интернет».

4.14. Члены Общественного совета обязаны соблюдать Кодекс этики члена Общественного совета, который утверждается Общественным советом.

4.15. По решению Общественного совета ежегодный отчет о его работе направляется в Общественную палату.

4.16. Эффективность деятельности Общественного совета оценивается Общественной палатой на основании методики оценки и критериев эффективности деятельности общественных советов.

4.17. По итогам оценки эффективности деятельности может быть поставлен вопрос о прекращении полномочий членов Общественного совета.

V. Конфликт интересов

5.1. Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность члена Общественного совета либо воздействие (давление) на члена Общественного совета влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих полномочий и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена Общественного совета и законными интересами граждан Российской Федерации, общественных объединений, референтных групп, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.

5.2. Под личной заинтересованностью члена Общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективное осуществление им своих полномочий, понимается возможность получения членом Общественного совета доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена Общественного совета, членов его семьи или близких родственников, а также для граждан Российской Федерации или общественных объединений, с которыми член Общественного совета связан финансовыми или иными обязательствами.

5.3. В случае возникновения у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на члена Общественного совета, связанного с осуществлением им своих полномочий, член Общественного совета обязан в кратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме председателя Общественного совета и отдел государственной службы, кадров и наград Росархива.

1. Анфертьев Иван Анатольевич — главный редактор журнала «Вестник архивиста», доктор исторических наук, профессор Российского государственного гуманитарного университета, заслуженный работник культуры Российской Федерации, член Союза писателей России

2. Астафьева Ольга Николаевна — профессор кафедры ЮНЕСКО Института государственной службы и управления РАНХиГС, директор Научно-образовательного центра «Гражданское общество и социальные коммуникации», член Экспертного совета по философии, социологии, культурологии Высшей аттестационной комиссии (ВАК) Министерства образования и науки Российской Федерации, доктор философских наук, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации

3. Афиани Виталий Юрьевич — ведущий научный сотрудник Архива Российской академии наук, заместитель главного редактора журнала «Исторический архив», кандидат исторических наук, доцент Российского государственного гуманитарного университета

4. Безбородов Александр Борисович — ректор Российского государственного гуманитарного университета, доктор исторических наук, профессор, член Научно-консультативного совета при Общественной палате Российской Федерации

5. Бибиков Валерий Владимирович — председатель Правления АНО СГИ «Союз возрождения родословных традиций»

6. Бондарева Татьяна Ивановна — главный редактор журнала «Отечественные архивы», заслуженный работник культуры Российской Федерации, член Союза журналистов Москвы

7. Вислый Александр Иванович — заместитель генерального директора Российской государственной библиотеки, кандидат физико-математических наук

8. Ланской Григорий Николаевич — заместитель начальника Учебно-методического управления Российского государственного гуманитарного университета, доктор исторических наук, профессор, первый заместитель председателя правления Центрального совета общероссийской общественной организации «Российское общество историков-архивистов», член редколлегий журналов «История и архивы», «Вестник архивиста»

9. Леонтьева Галина Петровна — президент Ассоциации документального кино Союза Кинематографистов Российской Федерации, член Правления Союза Кинематографистов Российской Федерации, призер и лауреат международных и отечественных кинофестивалей

10. Пивовар Ефим Иосифович — президент Российского государственного гуманитарного университета, директор Института постсоветских и межрегиональных исследований, доктор исторических наук, профессор, член-корреспондент Российской академии наук, председатель правления Центрального совета общероссийской общественной организации «Российское общество историков-архивистов»

11. Рыков Алексей Витальевич — управляющий партнер Группы компаний «Телос Архив», член Комиссии Росархива по научно-исследовательской и методической работе

12. Чиплакова Нина Владимировна — председатель Общественной палаты Республики Северная Осетия — Алания, председатель Правления Северо-Осетинского регионального представительства «Российское общество историков-архивистов»

---