Приказ Минэкономразвития России от 12.04.2007 № 125

«О начале повторного компенсационного расследования в отношении прутков для армирования железобетонных конструкций, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 12 апреля 2007 г. № 125

О НАЧАЛЕ ПОВТОРНОГО КОМПЕНСАЦИОННОГО РАССЛЕДОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ПРУТКОВ ДЛЯ АРМИРОВАНИЯ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ УКРАИНЫ И ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях установления наличия возможности продолжения либо возобновления субсидируемого импорта прутков для армирования железобетонных конструкций, происходящих из Украины, в Российскую Федерацию и причинения ущерба отрасли российской экономики в случае прекращения действия компенсационной меры на основании заявления, поданного ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» (под управлением ООО «ЕвразХолдинг»), ОАО «Челябинский металлургический комбинат», ОАО «Северсталь» и ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 50, ст. 4851; 2006, № 8, ст. 854; 2007, № 1, ст. 43) приказываю:

1. Департаменту государственного регулирования внешнеторговой деятельности (Г.В. Баландина) начать и обеспечить проведение повторного компенсационного расследования в отношении прутков для армирования железобетонных конструкций, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, и в установленном порядке представить доклад по результатам расследования.

2. Утвердить прилагаемое уведомление Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации «О начале повторного компенсационного расследования в отношении прутков для армирования железобетонных конструкций, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» (далее — уведомление).

3. Пресс-службе (А.О. Борисенкова) обеспечить публикацию в «Российской газете» и размещение на официальном сайте Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации уведомления в срок, составляющий не более чем пять рабочих дней со дня подписания настоящего приказа.

4. Финансовому департаменту (С.Н. Бабарин) обеспечить своевременное финансирование всех необходимых расходов, связанных с проведением расследования.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Савельева В.Г.

Министр Г. О. Греф

Утверждено Приказом Минэкономразвития России от 12 апреля 2007 г. № 125

УВЕДОМЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О НАЧАЛЕ ПОВТОРНОГО КОМПЕНСАЦИОННОГО РАССЛЕДОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ПРУТКОВ ДЛЯ АРМИРОВАНИЯ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ УКРАИНЫ И ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее — Федеральный закон) и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ОАО «Западно-сибирский металлургический комбинат» (под управлением ООО «ЕвразХолдинг»), ОАО «Челябинский металлургический комбинат, ОАО „Северсталь“ и ОАО „Магнитогорский металлургический комбинат“ (далее — заявители), Минэкономразвития России приняло решение о начале повторного компенсационного расследования в отношении прутков для армирования железобетонных конструкций, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации. День начала расследования — день публикации настоящего уведомления в „Российской газете“. Объектом расследования являются прутки для армирования железобетонных конструкций — арматурная сталь, горячекатаная или термомеханически упрочненная, гладкого или периодического профиля; прокат горячекатаный гладкого и периодического профиля из углеродистых, легированных и низколегированных марок стали; углеродистая и низколегированная катанка обыкновенного качества (далее — прутки), происходящие из Украины и ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации. Прутки, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и являющиеся объектом повторного расследования, определены как товары, классифицируемые в соответствии с ТН ВЭД России кодами 7213 10 000 0, 7213 91 100 0, 7213 91 410 0, 7213 91 490 0, 7213 91 700 0, 7214 20 000 0, 7214 99 100 0, 7214 99 390 0, 7227 20 000 0, 7227 90 950 0, 7228 20 190 0, 7228 20 600 0, 7228 30 690 0, 7228 30 890 0, 7228 60 890 0 (в редакции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, применяемой в Российской Федерации с 1 января 2007 г. — коды 7213 10 000 0, 7213 91 100 0, 7213 91 410 0, 7228 60 890 0, 7213 91700 0, 7214 20 000 0, 7214 99 100 0, 7214 99 390 0, 7227 20 000 0, 7227 90 950 0, 7228 20 100 0, 7228 20 910 0, 7228 20 990 0, 7228 30 690 0, 7228 30 890 0, 7228 60 800 0). Коды ТН ВЭД России приводятся исключительно для информации. В рамках проведенных в период с 21 июня 2001 г. по 13 марта 2002 г. компенсационного расследования и в период с 8 июня 2005 г. по 12 декабря 2005 г. повторного компенсационного расследования установлено, что прутки, производимые в Российской Федерации, по основным свойствам, функциональному назначению и применению являются аналогичными пруткам, происходящим из Украины и ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации по вышеуказанным кодам ТН ВЭД России. На долю заявителей за период с 2003 по 2006 год приходилось в среднем 81% от общего объема производства прутков в Российской Федерации. Приведенные в заявлении данные позволяют констатировать следующее.»

1. Наличие возможности продолжения и возобновления субсидируемого импорта (в понимании Федерального закона) прутков, происходящих из Украины, в частности:

а) сохраняется полезный эффект субсидий, предоставленных в рамках законов Украины от 14 июля 1999 г. «О проведении экономического эксперимента на предприятиях горно-металлургического комплекса» и от 17 января 2002 г. «О последующем развитии горно-металлургического комплекса» и связанных с обновлением и модернизацией основных фондов, срок амортизации которых еще не истек, со списанием задолженностей перед бюджетами различных уровней и государственными целевыми фондами Украины, а также предоставленных в рамках специальных экономических зон и территорий приоритетного развития;

б) продолжает действовать Государственная программа развития и реформирования горно-металлургического комплекса Украины на период до 2011 года, предусматривающая финансирование за счет средств государственного бюджета Украины мероприятий по развитию и реформированию горно-металлургического комплекса на период до 2011 года в размере 50215,2 млн. гривен (9451,4 млн. долл. США);

в) предоставляются скидки крупным потребителям электроэнергии по перечням, определяемым Министерством промышленной политики Украины;

г) существует возможность возобновления субсидирования в форме льгот в рамках специальных экономических зон и территорий приоритетного развития;

д) программы субсидирования, приведенные в вышеуказанных пунктах, являются специфическими в понимании статьи 2 и статьи 19 Федерального закона;

е) сохраняется рост объемов импорта прутков, происходящих из Украины, на таможенную территорию Российской Федерации;

ж) сохраняется значительный экспортный потенциал украинских производителей прутков для дальнейшего увеличения объемов экспорта в Российскую Федерацию в случае прекращения действия компенсационной меры.

2. Наличие возможности возобновления причинения ущерба отрасли российской экономики в случае прекращения действия компенсационной меры. В период применения компенсационной меры наблюдается положительная динамика основных производственных и финансово-экономических показателей деятельности отрасли российской экономики. В то же время даже в условиях применения компенсационной пошлины установлено:

а) вытеснение российских производителей с внутреннего рынка под влиянием субсидируемого импорта прутков, происходящих из Украины: доля реализации российского товара за период с 2003 по 2006 год в общем объеме потребления сократилась на 5 процентных пунктов, а доля украинских прутков увеличилась на 2,7 процентных пункта;

б) наличие оснований для значительного роста экспортных поставок прутков в Российскую Федерацию из Украины в случае отмены компенсационной меры в связи с тем, что:

• несмотря на действие компенсационной меры, за период с 2003 по 2006 год объем импорта прутков, происходящих из Украины, на таможенную территорию Российской Федерации вырос в 12,8 раза (с 18,7 тыс. тонн в 2003 году до 238,5 тыс. тонн в 2006 году);
• в Украине продолжается предоставление специфических субсидий производителям прутков, что повышает конкурентоспособность украинских прутков, реализуемых на внешних рынках;
• металлургическая отрасль Украины в значительной степени ориентирована на экспорт своей продукции, причем Российская Федерация является традиционным географически обоснованным рынком сбыта;
• применяются торговые ограничения в отношении украинских прутков в США, усиливается конкуренция на основных рынках сбыта украинских прутков (Африка и Ближний Восток) в связи с торговыми ограничениями в ЕС и США в отношении прутков из Китая и Турции;

в) других факторов, которые будут оказывать негативное влияние на отрасль российской экономики в случае прекращения действия компенсационной меры, не установлено. В соответствии со статьей 24 Федерального закона наличие указанных условий является основанием для принятия решения о начале повторного компенсационного расследования в отношении прутков для армирования железобетонных конструкций, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, в целях установления вероятности возобновления причинения материального ущерба отрасли российской экономики в случае прекращения действия компенсационной меры. Заинтересованные лица в течение 60 календарных дней со дня начала повторного расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных статьей 27 Федерального закона, и представить свое мнение и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме на русском языке) в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации по адресу: 113324, г. Москва, Овчинниковская наб., д. 18/1. Контактные телефоны: (495) 950-12-12, (495) 950-18-95.

---