Приказ ФАС России от 02.09.2016 № 1249/16

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ПАО „Камчатскэнерго“ (Петропавловск-Камчатский ГО) и Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 2 сентября 2016 г. № 1249/16

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ПАО «КАМЧАТСКЭНЕРГО» (ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГО) И РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНАМ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, по итогам рассмотрения разногласий между ПАО «Камчатскэнерго» (Петропавловск-Камчатский городской округ) и Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края на заседании Коллегиального органа ФАС России (протокол от 30 августа 2016 г. № 9-22/16) приказываю:

1. Признать Региональную службу по тарифам и ценам Камчатского края нарушившей п. 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, п. 50, 74(1) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, при установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ПАО «Камчатскэнерго» потребителям Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края.

2. Частично удовлетворить требования ПАО «Камчатскэнерго», указанные в заявлении о разногласиях в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с Региональной службой по тарифам Камчатского края (исх. 02-03/06/160 от 18.01.2016, рег. № 14750/16 от 04.02.2016).

3. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при расчете и установлении цен (тарифов) на тепловую энергию в отношении ПАО «Камчатскэнерго» (Петропавловск-Камчатский ГО) на 2016 год размер расходов по статьям затрат и технико-экономических показателей (величины полезного отпуска энергии):

• «Предпринимательская прибыль» — 165657,5 тыс. руб., (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные расходы в сумме 165657,5 тыс. руб.);
• «Полезный отпуск тепловой энергии» — 1263,371 тыс. Гкал (Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края неправомерно учтен завышенный на 2,314 тыс. Гкал размер полезного отпуска тепловой энергии).

Совокупный дополнительный учет расходов в тарифах составляет 165657,50 тыс. руб.

4. Органу исполнительной власти Камчатского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 20 сентября 2016 года:

• пересмотреть тарифы на тепловую энергию, установленные для ПАО «Камчатскэнерго» постановлением Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 01.12.2015 № 348 (с изменениями, внесенными постановлением от 17.12.2015 № 481), для потребителей Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края, с учетом расходов, подлежащих дополнительному учету, и величины полезного отпуска тепловой энергии, указанных в пункте 3 настоящего приказа, обеспечив введение в действие соответствующих законодательству тарифов с 1 октября 2016 года;
• провести анализ экономически обоснованных расходов по статье «Избыток средств, полученный в предыдущем периоде регулирования» в соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. В случае выявления по результатам проведенного анализа необоснованно исключенных средств ПАО «Камчатскэнерго» учесть их при установлении (цен) тарифов на тепловую энергию на 2016 г.

5. Об исполнении настоящего решения органу исполнительной власти Камчатского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении (пересмотре) тарифов в сфере теплоснабжения ПАО «Камчатскэнерго» письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

• решений об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписывается настоящим приказом;
• протокола заседания правления органа исполнительной власти Камчатского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принимались решения, принятие которых предписывается настоящим приказом;
• экспертного заключения по делу об установлении для ПАО «Камчатскэнерго» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в котором отражены результаты исполнения настоящего приказа.

6. Отказать в удовлетворении остальных требований ПАО «Камчатскэнерго».

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

---