Приказ ФСТ России от 18.06.2015 № 1245-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Петродворцовая электросеть“ о рассмотрении спора с Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга (вх. № ФСТ-7318-27 от 13.03.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 18 июня 2015 г. № 1245-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «ПЕТРОДВОРЦОВАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЬ» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА С КОМИТЕТОМ ПО ТАРИФАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ВХ. № ФСТ-7318-27 ОТ 13.03.2015)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления ОАО «Петродворцовая электросеть» (регистрационный номер № ФСТ-7318-27 от 13.03.2015) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», с Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, рассмотрев представленные ОАО «Петродворцовая электросеть» и Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга обосновывающие материалы, установлено следующее. Спор возник с Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга (далее — Комитет), которым в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в электроэнергетике распоряжением от 30.12.2014 № 625-р «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям на территории Санкт-Петербурга на 2015 — 2019 годы» Заявителю установлены:

• долгосрочные параметры регулирования на услуги по передаче электрической энергии;
• необходимая валовая выручка на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь);
• индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям для взаиморасчетов между сетевыми организациями на территории Санкт-Петербурга на 2015 — 2019 годы с календарной разбивкой. С 2015 года необходимая валовая выручка для Заявителя рассчитывается методом долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, при этом 2015 год является первым годом долгосрочного периода. ОАО «Петродворцовая электросеть» заявляет требования к Комитету о признании экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах 2015 года расходов по следующим статьям затрат: «Расходы на оплату труда (без отчислений на социальные нужды)» — 133501,80 тыс. руб., «Ремонт основных фондов» — 72954,50 тыс. руб., «Расходы на социальное развитие и поощрение (из прибыли)» — 10414,61 тыс. руб., «Амортизация» — 138960,80 тыс. руб., «Отчисления на социальные нужды» — 40584,50 тыс. руб., «Энергетическое обследование, расчет технологических потерь» — 6000,00 тыс. руб., «Выпадающие доходы по технологическому присоединению текущего периода» — 11232,00 тыс. руб., «Выпадающие доходы по перетоку электроэнергии в зоне ПС-809 „Западная“ (взаиморасчеты между ОАО „ПЭС“ и АО „СПбЭС“ — 59391,30 тыс. руб. При расчете и установлении тарифов на оказываемые ОАО „Петродворцовая электросеть“ услуги по передаче электрической энергии на 2015 год Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга было допущено нарушение положений пункта 25 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 „О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике“ (далее — Основы ценообразования). Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что в установленных для ОАО „Петродворцовая электросеть“ на 2015 год тарифах на услуги по передаче электрической энергии Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статье затрат „Ремонт основных фондов“ в сумме 43451,59 тыс. руб. (необоснованно не учтены расходы в сумме 10459,49 тыс. руб.). В остальной части заявленных требований ОАО „Петродворцовая электросеть“ ФСТ России отмечает, что основания для их удовлетворения отсутствуют, поскольку со стороны Комитета по тарифам Санкт-Петербурга области не было выявлено нарушения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 11.06.2015 № СЗ-57), приказываю:»

1. Частично удовлетворить требования, изложенные ОАО «Петродворцовая электросеть» в заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету при расчете необходимой валовой выручки и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год для ОАО «Петродворцовая электросеть» расходы в сумме 10459,49 тыс. руб. в соответствии с настоящим приказом.

3. Органу исполнительной власти Санкт-Петербурга в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 01.08.2015:

• устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год, указанные в настоящем приказе;
• осуществить учет подлежащих дополнительному учету расходов, указанных в пункте 2 настоящего приказа при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Петродворцовая электросеть» на 2015 год и долгосрочных параметров регулирования;
• привести распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 30.12.2014 № 625-р «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям на территории Санкт-Петербурга на 2015 — 2019 годы» в соответствие с действующим законодательством в сфере электроэнергетики, в том числе в соответствие п. 38 Основ ценообразования и настоящим приказом.

4. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти г. Санкт-Петербурга в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решения об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики для ОАО «Петродворцовая электросеть» на 2015 год;
• протокола заседания правления органа исполнительной власти г. Санкт-Петербурга в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на котором принималось решение, принятие которого было предписано настоящим приказом;
• экспертного заключения по делу об установлении для ОАО «Петродворцовая электросеть» цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2015 год с указанием в нем результатов анализа и расчетов, проведение которых предписано настоящим приказом;
• скорректированного с учетом исполнения настоящего приказа шаблона ЕИАС по форме PEREDACHA.M2015.

5. Отказать в удовлетворении остальной части требований ОАО «Петродворцовая электросеть».

---