Приказ ФСТ России от 18.06.2015 № 1243-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО „КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам (вх. № 4-741 от 03.03.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 18 июня 2015 г. № 1243-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, С ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ (ВХ. № 4-741 ОТ 03.03.2015)

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, рассмотрев заявление ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, между ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» и Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам, а также представленные сторонами по спору материалы и документы, установлено следующее. Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определение полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 год осуществляется в соответствии с положениями Основ ценообразования в сфере теплоснабжения и Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075. Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам при расчете и установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» на 2015 год были допущены нарушения положений пунктов 11, 33 — 38, 41, 44, 47, 58 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения и Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, что противоречит законодательству о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что в установленных Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам для ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» на 2015 год необходимой валовой выручке и тарифах в сфере теплоснабжения не были в полном объеме учтены все экономически обоснованные расходы регулируемой организации по статьям затрат: «Топливо на технологические цели», «Расходы на покупку электрической энергии», «Прочие расходы», «Ремонт основных средств», «Расходы по сомнительным долгам» совокупным размером 81707,02 тыс. руб. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 11 июня 2015 г. № СЗ-62), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете и установлении для ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» тарифов на тепловую энергию на 2015 год величины расходов по следующим статьям затрат (полный размер расходов в 2015 году без учета распределения расходов по полугодиям 2015 года):

• «Топливо на технологические цели (уголь, мазут)» — 521268,55 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам экономически обоснованные расходы в размере 21282,51 тыс. руб.);
• «Расходы на покупку электрической энергии» — 101805,36 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам экономически обоснованные расходы в размере 25910,35 тыс. руб.);
• «Прочие расходы» — 103805,0 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам экономически обоснованные расходы в размере 1766,4 тыс. руб.);
• «Ремонт основных средств» — 79176,68 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам экономически обоснованные расходы в размере 31086,48 тыс. руб.);
• «Расходы по сомнительным долгам (по Суоярскому городскому поселению в связи с присвоением статуса единой теплоснабжающей организации до установления оспариваемых тарифов)» — 1661,28 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам экономически обоснованные расходы в размере 1661,28 тыс. руб.); Общая сумма подлежащих дополнительному учету экономически обоснованных расходов составляет 81707,02 тыс. руб.

3. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС».

4. Органу исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 15 июля 2015 года принять решение о приведении постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 18.12.2014 № 243 в соответствие с законодательством Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и настоящим приказом, без изменения иных, ранее учтенных параметров расчета необходимой валовой выручки и тарифов ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» на 2015 год.

5. Установить, что неправомерно неучтенные Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам экономически обоснованные расходы, указанные в пунктах 1, 2 настоящего приказа, подлежат дополнительному учету при установлении необходимой валовой выручки и тарифов на тепловую энергию для ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» на 2015 — 2017 гг.

6. Об исполнении настоящего приказа (в части тарифов 2015 года) органу исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 7 августа 2015 г. проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решения органа исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которого предписано пунктом 4 настоящего приказа;
• протокола заседания правления органа исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принималось вышеуказанное решение;
• соответствующего законодательству в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения экспертного заключения по делу об установлении тарифов в сфере теплоснабжения для ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» на 2015 год.

7. Об исполнении настоящего приказа (в части тарифов 2016 — 2017 гг.) органу исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии документов, перечисленных в пункте 6 настоящего приказа, в срок до 15 января 2016 г. и 15 января 2017 г. соответственно.

---