--- title: "Приказ ФАС России от 11.12.2015 N 1240/15" number: "1240/15" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2015-12-11 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-124015" --- ## Приказ ФАС России от 11.12.2015 N 1240/15 # Приказ ФАС России от 11.12.2015 N 1240/15 "О рассмотрении разногласий, возникших между ОАО "Уральская теплосетевая компания" и Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области в связи с выбором метода регулирования цен (тарифов) (N ФСТ-16031-27 от 28.05.2015)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПРИКАЗ** от 11 декабря 2015 г. N 1240/15 **О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКШИХ МЕЖДУ ОАО "УРАЛЬСКАЯ** **ТЕПЛОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" И ДЕПАРТАМЕНТОМ ТАРИФНОЙ И ЦЕНОВОЙ** **ПОЛИТИКИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В СВЯЗИ С ВЫБОРОМ МЕТОДА**
**РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) (N ФСТ-16031-27 ОТ 28.05.2015)**
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", Порядком рассмотрения разногласий, возникающих между органами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в связи с выбором метода регулирования цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 583, ОАО "Уральская теплосетевая компания" обратилась с заявлением от 25.05.2015 N ПЭО/ТТС/700 о разногласиях, связанных с выбором метода регулирования цен (тарифов), возникших между ОАО "Уральская теплосетевая компания" и Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области. Приказами Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области "Об открытии дела" от 12.05.2015 N 91/01-05-т, от 12.05.2015 N 90/01-05-т, от 12.05.2015 N 88/01-05-т, от 12.05.2015 N 89/01-05-т в отношении ОАО "Уральская теплосетевая компания" в качестве метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения на период регулирования 2016 - 2018 годы определен метод индексации установленных тарифов. В поданном заявлении (вх. N ФСТ-16031-27 от 28.05.2015) ОАО "Уральская теплосетевая компания" требует признать избранный метод регулирования необоснованным и осуществить выбор метода регулирования с учетом предложения ОАО "Уральская теплосетевая компания", т.е. установить для регулирования на 2016 - 2018 метод экономически обоснованных расходов (затрат), по следующим основаниям. 1. Применение метода индексации установленных тарифов нарушает принцип регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, обеспечивающий экономическую обоснованность расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности) теплоносителя; 2. Наличие договоров аренды объектов теплоснабжения, заключенных до 01.01.2014, срок действия которых составляет менее 3 лет на дату подачи заявления об утверждении тарифов; 3. Наличие неурегулированного спора между заявителем и регулирующим органом по процедуре досудебного рассмотрения споров, связанного с установлением тарифа в сфере теплоснабжения; 4. Операционные затраты Заявителя, утвержденные Регулирующим органом на 2015, по мнению ОАО "Уральская теплосетевая компания", не позволяют обеспечить достижение показателей надежности теплоснабжения; 5. Органом регулирования при выборе метода тарифного регулирования не учтено предложение ОАО "Уральская теплосетевая компания" о применении метода экономически обоснованных расходов (затрат). В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к методам регулирования тарифов в сфере теплоснабжения относятся, в том числе, метод экономически обоснованных расходов (затрат) и метод индексации установленных тарифов. Согласно п. 19 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования N 1075), выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования с учетом предложения регулируемой организации в соответствии с положениями пунктов 17, 54 и 55 Основ ценообразования. Пунктом 17 Основ ценообразования N 1075 установлено, что метод экономически обоснованных расходов (затрат) применяется в одном из следующих случаев: а) в случае если в отношении организации ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов); б) в случае установления цен (тарифов) на осуществляемые отдельными организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов; в) в случае если у регулируемой организации отсутствуют договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенные с 1 января 2014 г., и оставшийся срок действия всех договоров аренды, заключенных регулируемой организацией до 1 января 2014 г., иных договоров, подтверждающих право временного владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, за исключением концессионных соглашений, на день подачи заявления об утверждении тарифов составляет менее 3 лет. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность применения метода экономически обоснованных затрат (расходов) при установлении тарифов в сфере теплоснабжения к организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в случае соответствия хотя бы одному из критериев, перечисленных в п. 17 Основ ценообразованиях N 1075. Документов, подтверждающих возможность применения метода экономически обоснованных расходов (затрат) по критериям, установленным п. 17 Основ ценообразования N 1075, ОАО "Уральская теплосетевая компания", не представлено. Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2015 N 373 "О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования" полномочия ФСТ России переданы в ФАС России. [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-69615) ФАС России от 06.08.2015 N 696/15 "О приостановлении рассмотрения разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в связи с выбором метода регулирования цен (тарифов) между ОАО "Уральская теплосетевая компания" и Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области" (далее - приказ ФАС России от 06.08.2015 N 696/15) рассмотрение разногласий приостановлено до 07.08.2015. Рассмотрев представленные со стороны ОАО "Уральская теплосетевая компания" и Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области обосновывающие материалы, учитывая истечение срока приостановления рассмотрения разногласий, установленного [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-69615) ФАС России от 06.08.2015 N 696/15, приказываю: 1. Возобновить рассмотрение разногласий между ОАО "Уральская теплосетевая компания" и Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области (N ФСТ-16031-27 от 28.05.2015). 2. Отказать в удовлетворении требований ОАО "Уральская теплосетевая компания", указанных в заявлении о рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в связи с выбором метода регулирования цен (тарифов), между ОАО "Уральская теплосетевая компания" и Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Пузыревского С.А.
Руководитель
**И.Ю.АРТЕМЬЕВ**
---