Приказ Росавиации от 22.02.2019 № 124-П

(ред. от 07.02.2020)

«Об утверждении Инструкции о порядке направления федеральных государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке направления федеральных государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации (далее — Инструкция).

2. Начальникам управлений центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта ознакомить под роспись с Инструкцией федеральных государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта.

3. Признать утратившими силу приказы Федерального агентства воздушного транспорта от 16 июня 2011 г. № 343 «О введении в действие Инструкции о порядке направления федеральных государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации» и от 24 июля 2015 г. № 442 «О внесении изменения в Инструкцию о порядке направления федеральных государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации».

4. Контроль за соблюдением настоящего приказа оставляю за собой.

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ И РАБОТНИКОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ ЗА ПРЕДЕЛЫ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Направление федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы (далее — работники), центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации на определенный срок для выполнения служебного задания на территориях иностранных государств осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих», постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений», по решению руководителя Росавиации или уполномоченного им лица на основании Плана командирования работников центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта за пределы территории Российской Федерации на очередной год (далее — План командирования, проект Плана командирования соответственно) (с учетом вносимых в него при необходимости изменений по представлению руководителя соответствующего структурного подразделения или докладной записке руководителя делегации).

2. В случае наличия потребностей в выездах внепланового характера (не включенных в План командирования), ответственное за такую командировку управление центрального аппарата Росавиации готовит докладную записку на имя руководителя Росавиации за подписью начальника управления или курирующего данное управление заместителя руководителя Росавиации с обоснованием целесообразности данной поездки для принятия решения.

3. Направление работников центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта производится на основании приказа Росавиации, одновременно с приказом готовятся директивы для работника либо делегации, которые определяют полномочия на участие в конкретных мероприятиях.

4. Директивы должны определять/устанавливать:

а) руководителя делегации и его полномочия;

б) общий состав делегации, включая представителей подведомственных организаций, принимающих участие в мероприятиях с российской стороны;

в) позицию российской делегации для принятия решения по каждому вопросу повестки дня мероприятия.

Директивы подписываются руководителем делегации и утверждаются руководителем Федерального агентства воздушного транспорта или лицом, его замещающим.

5. Оформление директив при командировании работников Росавиации для участия в выставках, обучающих семинарах, учениях по авиационному поиску и спасанию, запуске и посадке космических аппаратов, организации особо важных полетов, а также при включении работников Росавиации в состав делегаций, возглавляемых представителями других федеральных органов исполнительной власти, не требуется.

6. Приказ о командировании, а также директивы разрабатываются управлением, ответственным за организацию командирования в каждом конкретном случае, и согласовываются в следующей последовательности:

6.1. руководителем подразделения-исполнителя, подготовившего проект приказа о командировании, заместителем руководителя Росавиации, курирующим работу структурного подразделения-исполнителя или на которого руководителем Росавиации возложена ответственность за данную служебную командировку (последовательное согласование);

6.2. Управлением государственной службы и кадров, Управлением финансового обеспечения, бюджетного планирования и отчетности, отделом режима и защиты информации Управления особо важных полетов и специальных программ (параллельное согласование);

6.3. Управлением международного сотрудничества (последовательное согласование).

Проекты приказов о командировании, проекты директив согласовываются в соответствии с пунктом 6 Инструкции путем внесения их в Систему электронного документооборота Росавиации в соответствии с Положением об использовании системы электронного документооборота в Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного приказом Росавиации от 19 октября 2017 г. № 840-П.

7. Приказы о командировании подписываются собственноручно руководителем Федерального агентства воздушного транспорта или лицом, его замещающим, с обязательным представлением листа согласования, в соответствии с пунктом 6 данной Инструкции.

8. Ответственность за подготовку приказа о командировании и иных документов о направлении работников (или делегации) центрального аппарата Росавиации в соответствующую служебную командировку за пределы территории Российской Федерации возлагается на руководителя структурного подразделения, в интересах которого осуществляется выезд в служебную командировку (или которое значится первым в Плане командирования).

9. Приказом о командировании назначается руководитель делегации (образец проекта приказа представлен в приложении № 1 к настоящей Инструкции).

10. Задание на служебную командировку готовится совместно с приказом о командировании и является приложением к нему (образец проекта задания на служебную командировку представлен в приложении № 2 к настоящей Инструкции).

11. Директивы для делегации готовятся одновременно с приказом, за исключением случаев, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции (образец проекта директив для делегации представлен в приложении № 3 к настоящей Инструкции).

12. Директивы должны включать полный состав делегации (работники Росавиации и/или подведомственных организаций).

13. При согласовании командирования, которое не включено в утвержденный План командирования, к проекту приказа о командировании прикладываются приглашение или иной документ приглашающей стороны, на основании которого планируется данная командировка, и докладная записка на имя руководителя Росавиации в соответствии с пунктом 2 настоящей Инструкции с его положительным решением.

14. Отчет о командировании составляется ответственным за командирование управлением Росавиации, визируется всеми членами делегации и согласовывается с заместителем руководителя Росавиации, курирующим данное управление (образец проекта отчета представлен в приложении № 4 к настоящей Инструкции).

15. Отчет о командировании должен содержать:

а) конкретную информацию о поставленных и достигнутых за период командирования целях;

б) принятые решения за период командирования;

в) рекомендации по практической реализации итогов мероприятия.

Оригинал отчета направляется в Управление государственной службы и кадров, копия направляется в Управление международного сотрудничества.

16. Отчет о выполненной работе (выполненном задании) за период пребывания в служебной командировке в течение 3 рабочих дней представляется на утверждение руководителю Росавиации или лицу, его замещающему.

17. Управление летной эксплуатации в соответствии с Федеральными авиационными правилами «Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденными приказом Минтранса России от 29 сентября 2015 г. № 289, прикладывает к представляемому на утверждение руководителю отчету всю документацию, которая отражает результаты проверки таких организаций.

18. Управление поддержания летной годности воздушных судов в соответствии с Федеральными авиационными правилами «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденными приказом Минтранса России от 25 сентября 2015 г. № 285, прикладывает к представляемому на утверждение руководителю отчету всю документацию, которая отражает результаты проверки таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

19. Управление международного сотрудничества:

а) организовывает разработку проекта Плана командирования федеральных государственных гражданских служащих (работников) центрального аппарата Росавиации за пределы территории Российской Федерации на очередной год на основании указаний руководителя Росавиации, представленных предложений заместителей руководителя и руководителей структурных подразделений, а также планов работы Международной организации гражданской авиации (ИКАО), ее региональных офисов и других международных организаций, рассматривающих вопросы гражданской авиации;

б) направляет до 15 ноября года, предшествующего планируемому, проект Плана командирования на очередной год для оценки финансовых возможностей и наличия достаточных бюджетных средств, выделенных Росавиации на содержание ее центрального аппарата, в Управление финансового обеспечения, бюджетного планирования и отчетности;

в) представляет до 15 декабря года, предшествующего планируемому, на утверждение руководителю Росавиации или лицу, его замещающему, проект Плана командирования, согласованный с Управлением финансового обеспечения, бюджетного планирования и отчетности;

г) доводит утвержденный План командирования до сведения заместителей руководителя и руководителей структурных подразделений Росавиации;

д) в рамках своей компетенции в части согласования проекта приказа о командировании осуществляет контроль за соблюдением выполнения Плана командирования работников центрального аппарата Росавиации за пределы территории Российской Федерации на очередной год, а также проверяет соответствие проекта приказа докладным запискам о внеплановых командировках;

е) не принимает участие в согласовании проектов приказов о командировании, служебных заданий, а также директив, ответственность за подготовку которых возложена на Управление особо важных полетов и специальных программ.

20. Управление финансового обеспечения, бюджетного планирования и отчетности:

а) осуществляет оценку финансовых возможностей и наличия достаточных бюджетных средств, выделенных Росавиации на содержание ее центрального аппарата, в рамках проекта Плана командирования работников центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта за пределы территории Российской Федерации на очередной год в части обоснования и расчета бюджетных средств, необходимых Росавиации на служебные командировки за пределы территории Российской Федерации на соответствующий год;

б) имеет право сократить количество планируемых командировок пропорционально процентному превышению финансовых потребностей представленного проекта Плана командирования по отношению к фактическому наличию бюджетных средств, выделенных Росавиации на содержание ее центрального аппарата;

в) направляет до 1 декабря года, предшествующего планируемому, проект Плана командирования федеральных государственных гражданских служащих (работников) центрального аппарата Росавиации за пределы территории Российской Федерации на очередной год с учетом оценки финансовых возможностей и наличия достаточных бюджетных средств, выделенных Росавиации на содержание ее центрального аппарата, в Управление международного сотрудничества;

г) осуществляет выдачу не позднее дня, предшествующего дню выезда, денежного аванса гражданским служащим (работникам), выезжающим в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации в соответствии с расчетом, произведенным на основании копии приказа о командировании (выдача нового аванса работнику на служебную командировку может быть произведена при условии возврата им неиспользованных средств ранее полученного аванса);

д) осуществляет возмещение гражданским служащим (работникам) расходов, связанных с направлением в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, в соответствии с пунктами 13, 21, 22 — 24, 26 — 32, 36 Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. № 813, постановлениями Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 749 и от 26 декабря 2005 г. № 812, при наличии подтверждающих документов. Перевод на русский язык составленных на иностранном языке документов, подтверждающих командировочные расходы сотрудников центрального аппарата Росавиации, организуется непосредственно работником Росавиации, который был направлен в данную командировку;

е) в рамках своей компетенции, осуществляет контроль за правильным, экономным и целесообразным использованием денежных средств на расходы при направлении работников в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации.

21. Управление государственной службы и кадров осуществляет регистрацию приказов Федерального агентства воздушного транспорта о направлении работников (или делегации) центрального аппарата Росавиации в соответствующие служебные командировки за пределы территории Российской Федерации.

(п. 21 в ред. Приказа Росавиации от 07.02.2020 № 134-П)

22. Управление государственной службы и кадров организовывает и обеспечивает:

а) ведение учета гражданских служащих (работников), выезжающих в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации;

б) паспортно-визовое сопровождение выездов гражданских служащих (работников) за пределы территории Российской Федерации;

в) оформление, учет, хранение и выдачу установленным порядком служебных паспортов работников;

г) подготовку справок о пересечении государственной границы Российской Федерации для работников Росавиации по возвращении из командировки за пределы территории Российской Федерации.

23. Отдел режима и защиты информации Управления особо важных полетов и специальных программ организовывает:

а) оформление заключений об осведомленности и решений о временном ограничении или возможности выезда в служебные командировки за пределы Российской Федерации работников центрального аппарата Росавиации, допущенных к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) направление в установленном порядке в Службу внешней разведки Российской Федерации в срок не менее чем за 10 дней до выезда в командировку извещения о выезде в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации работников центрального аппарата Росавиации, осведомленных в сведениях особой важности и совершенно секретных сведениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководители структурных подразделений центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта организовывают:

а) разработку и представление в Управление международного сотрудничества до 15 октября года, предшествующего планируемому, предложений в проект Плана командирования работников центрального аппарата Росавиации за пределы территории Российской Федерации на очередной год с приложением документов, обосновывающих необходимость участия работников конкретного структурного подразделения в заявляемых мероприятиях;

б) подбор и необходимую подготовку работников, направляемых в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации для выполнения служебных заданий. Обеспечивают не менее чем за 7 рабочих дней до начала командировки представление в Управление финансового обеспечения, бюджетного планирования и отчетности копии приказа Росавиации о направлении в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, а также письменного заявления на выдачу аванса, согласованного руководителем Росавиации (или уполномоченным им лицом, которому предоставлено право первой подписи).

24. Работник Росавиации в течение 3 рабочих дней по прибытию из командировки обязан представить:

а) в Управление государственной службы и кадров — служебный паспорт;

б) в Управление финансового обеспечения, бюджетного планирования и отчетности — авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой, справку о пересечении государственной границы Российской Федерации, полученной в Управлении государственной службы и кадров. Отчетные документы представляются с построчным переводом на русский язык и заверенные подписью подотчетного лица;

в) отчет в соответствии с пунктами 14 - 18 настоящей Инструкции.

25. Руководители территориальных управлений и подведомственных организаций Росавиации направляются в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации только с письменного разрешения руководителя Росавиации или лица, его замещающего.

В соответствии с _________ (основание командировки с указанием пункта Плана командирования работников центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта за пределы территории Российской Федерации на очередной год, утвержденного руководителем Росавиации, в случае внеплановой командировки — в соответствии с _________ (указать основание)), приказываю:

1. Командировать в _________ (страна, город) для участия в _________ (мероприятие) в период с ____ по ____ сроком на ____ календарных дней делегацию/работника(ов) Росавиации в следующем составе:

(перечень сотрудников Росавиации с указанием Ф.И.О. (полностью) и должности).

Маршрут следования: (описание передвижения с места убытия до места прибытия, включая маршрут передвижения).

2. Утвердить прилагаемое задание на служебную командировку.

3. Управлению финансового обеспечения, бюджетного планирования и отчетности Росавиации произвести оплату расходов (суточные и/или проезд по маршруту и/или проживание) _________ (перечень командируемых работников с указанием Ф.И.О.), связанных с командировкой, в порядке, установленном действующим законодательством, а также в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных Росавиации на текущий финансовый год.

4. _________ (перечень командируемых работников с указанием Ф.И.О.) по возвращении из служебной командировки в трехдневный срок представить:

4.1. в Управление финансового обеспечения, бюджетного планирования и отчетности Росавиации авансовые отчеты об израсходованных в связи с командировкой суммах;

4.2. в установленном порядке на утверждение руководителю Росавиации отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке в соответствии с пунктами 14 - 18 Инструкции о порядке направления федеральных государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации, утвержденной приказом Федерального агентства воздушного транспорта от __ N ____.

Руководитель _______________ Ф.И.О.

1. Наименование мероприятия;

2. Краткое содержание работ по вопросу командирования;

3. В период командирования делегации поручается;

4. Ожидаемые результаты;

5. Основание.

УТВЕРЖДАЮ руководитель Федерального агентства воздушного транспорта ________________ Ф.И.О. «» _____________ 20 года

1. Делегации Росавиации в составе: ___________

(указывается общий состав направляемой делегации, включая представителей подведомственных и сторонних организаций, принимающих участие в мероприятии с российской стороны, с определением руководителя делегации.

2. Полномочия руководителя делегации

(указываются полномочия по принятию определенных решений и подписанию документов при необходимости).

3. При проведении консультаций обязан руководствоваться решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министра транспорта Российской Федерации, положениями Конвенции о международной гражданской авиации и Приложений к ней, применяемого соглашения о воздушном сообщении, действующим законодательством Российской Федерации и настоящими директивами.

4. В ходе консультаций обязан руководствоваться интересами государства, российских авиапредприятий и других предприятий авиационного транспортного комплекса России.

5. Руководителю делегации поручается подписать итоговые документы консультаций, содержащие достигнутые договоренности между авиационными ведомствами двух стран.

6. Делегации надлежит:

6.1. при обсуждении рабочих и информационных документов и подготовке итогового доклада по ___________ руководствоваться положениями Конвенции о международной гражданской авиации (указывается, какими конкретно приложениями к упомянутой Конвенции, исходя из тематики мероприятия), международными обязательствами Российской Федерации (указывается перечень международных договоров Российской Федерации, исходя из тематики мероприятия), а также законодательством Российской Федерации (указываются нормативные правовые акты, исходя из тематики мероприятия);

6.2. при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы стран СНГ, а также стран ЕАЭС, оказывать поддержку позициям делегаций этих стран, при условии, что их позиции не противоречат интересам Российской Федерации;

6.3. при обсуждении вопросов повестки дня мероприятия руководствоваться следующим:

(указывается перечень вопросов повестки дня и позиция российской делегации по каждому вопросу).

Руководитель делегации _______________ Ф.И.О.

УТВЕРЖДАЮ руководитель Федерального агентства воздушного транспорта ________________ Ф.И.О. «» _____________ 20 года

1. Сроки, место проведения и наименование мероприятия

2. Состав российской делегации

3. Состав иностранной делегации

4. Повестка дня мероприятия (с указанием конкретной информации о поставленных целях)

5. Содержание дискуссии

6. Итоги дискуссии (с указанием конкретной информации о достигнутых за период командирования целях)

7. Выводы и принятые решения за период командирования

8. Предложения и рекомендации по практической реализации итогов мероприятия.

Руководитель делегации (Ф.И.О., должность)

---