Приказ ФСТ РФ от 07.05.2009 № 124-к

«Об отмене Приказов Региональной энергетической комиссии Томской области от 17.12.2008 № 79/499, 79/467, 79/473, 79/474, 79/475, 79/476, 79/477, 79/478, 79/479, 79/480, 79/481, 79/482, 79/483, 79/484, 79/485, 79/486, 79/487, 79/488, 79/489, 79/490, 79/491, 79/492, 79/493, 79/494, 79/495, 79/496, 79/497, 79/498»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 7 мая 2009 г. № 124-к

ОБ ОТМЕНЕ ПРИКАЗОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.12.2008 № 79/499, 79/467, 79/473, 79/474, 79/475, 79/476, 79/477, 79/478, 79/479, 79/480, 79/481, 79/482, 79/483, 79/484, 79/485, 79/486, 79/487, 79/488, 79/489, 79/490, 79/491, 79/492, 79/493, 79/494, 79/495, 79/496, 79/497, 79/498

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142, № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119), и пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на электрическую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. № 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 874; 2005, № 7, ст. 560, № 38, ст. 4319), проведена проверка законности Приказов Региональной энергетической комиссии Томской области от 17.12.2008 № 79/499, 79/467, 79/473, 79/474, 79/475, 79/476, 79/477, 79/478, 79/479, 79/480, 79/481, 79/482, 79/483, 79/484, 79/485, 79/486, 79/487, 79/488, 79/489, 79/490, 79/491, 79/492, 79/493, 79/494, 79/495, 79/496, 79/497, 79/498 и установлено следующее.

Приказом от 17.12.2008 № 79/499 Региональная энергетическая комиссия Томской области установила и ввела в действие с 1 января 2009 г. тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям на территории Томской области.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 7, ст. 880; 2003, № 2, ст. 158; 2003, № 13, ст. 1180; 2003, № 28, ст. 2894; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2005, № 49, ст. 5125; 2005, № 52 (ч. 1), ст. 5597; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6236) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют регулирование тарифов в соответствии с основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию и иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с п. 64 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (ч. 2), ст. 130; 2005, № 43, ст. 4401; 2005, № 47, ст. 4930; 2005, № 51, ст. 5526; 2006, № 23, ст. 2522; 2006, № 36, ст. 3835; 2006, № 37, ст. 3876; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 282; 2007, № 14, ст. 1687; 2007, № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84, № 25, ст. 2989, № 27, ст. 3285; 2009, № 8, ст. 980, № 8, ст. 981, № 8, ст. 982) (далее — Основы ценообразования), тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям дифференцируются по уровням напряжения и иным критериям, установленным законодательством Российской Федерации, в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Пунктом 50 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее — Методические указания), определен расчет двухставочных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Пунктом 51 Методических указаний установлена методика расчета тарифа на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, рассчитывающихся по одноставочному котловому тарифу.

Таким образом, Методическими указаниями предусмотрен расчет одновременно как двухставочных, так и одноставочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

В связи с этим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов подлежит установлению одноставочный и двухставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии.

В рассматриваемом Постановлении Региональная энергетическая комиссия Томской области установила только двухставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии.

Согласно п. 49 Методических указаний расчет тарифов на передачу электрической энергии предполагает определение единых на территории субъектов Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированных по уровням напряжения. При этом расчет индивидуальных тарифов на передачу электрической энергии предусмотрен только для взаиморасчетов пары сетевых организаций. Расчет индивидуальных тарифов для расчетов между сетевой и сбытовой организацией не допускается.

Приказом от 17.12.2008 79/497 Региональная энергетическая комиссия Томской области установила индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО «Академэлектросеть» для взаиморасчетов при передаче электрической энергии (мощности), поставляемой энергосбытовой компанией ГУП «Комбинат коммунальных предприятий Томского научного центра СО РАН».

Приказом от 17.12.2008 № 79/493 Региональная энергетическая комиссия Томской области установила индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО «Горсети» для взаиморасчетов при передаче электрической энергии (мощности), поставляемой гарантирующим поставщиком ООО «Энергокомфорт». Единая Томская сбытовая компания».

Приказом от 17.12.2008 № 79/484 Региональная энергетическая комиссия Томской области установила индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО «Томскнефтехим» для взаиморасчетов при передаче электрической энергии (мощности), поставляемой энергосбытовой компанией ОАО «Сибурэнергоменеджмент».

Приказом от 17.12.2008 № 79/478 Региональная энергетическая комиссия Томской области установила индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО «Энергонефть Томск» для взаиморасчетов при передаче электрической энергии (мощности), поставляемой сбытовой компанией ООО «РН-Энерго».

Приказом от 17.12.2008 № 79/475 Региональная энергетическая комиссия Томской области установила индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО «Газпромэнерго» для взаиморасчетов при передаче электрической энергии (мощности), поставляемой энергосбытовой компанией ОАО «Межрегионэнергосбыт».

Приказом от 17.12.2008 № 79/474 Региональная энергетическая комиссия Томской области установила индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО «Ренком» для взаиморасчетов при передаче электрической энергии (мощности), поставляемой энергосбытовой компанией ООО «Русэнергоресурс».

Приказом от 17.12.2008 № 79/473 Региональная энергетическая комиссия Томской области установила индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО «УЭС „Химстрой“ для взаиморасчетов при передаче электрической энергии (мощности), поставляемой гарантирующим поставщиком ОАО „Городские электрические сети“ ЗАТО Северск.»

Постановлениями от 17.12.2008 № 79/467, 79/476, 79/477, 79/479, 79/480, 79/481, 79/482, 79/483, 79/485, 79/486, 79/487, 79/488, 79/489, 79/490, 79/491, 79/492, 79/494, 79/495, 79/496, 79/497, 79/498 Региональная энергетическая комиссия Томской области установила индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов при передаче электрической энергии (мощности), поставляемой гарантирующим поставщиком ОАО «Томская энергосбытовая компания» и сетевыми компаниями.

В соответствии с п. 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила недискриминационного доступа), потребителями услуг по передаче электрической энергии являются энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Согласно п. 42 Правил недискриминационного доступа расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с настоящим разделом договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

В соответствии с абзацем 5 п. 49 Методических указаний индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций (далее — индивидуальные тарифы), определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации — получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Пунктом 52 Методических указаний определен порядок расчета индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу.

Таким образом, Методическими указаниями не предусмотрено установление индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между гарантирующим поставщиком и сетевыми организациями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», п. 4 ст. 21 Федерального закона от 26.02.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 52 (ч. 1), ст. 6236), п. 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, и пп. 5.3.8, пп. 6.5 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142, № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119), приказываю:

1. Отменить Приказы Региональной энергетической комиссии Томской области от 17.12.2008 № 79/499, 79/467, 79/473, 79/474, 79/475, 79/476, 79/477, 79/478, 79/479, 79/480, 79/481, 79/482, 79/483, 79/484, 79/485, 79/486, 79/487, 79/488, 79/489, 79/490, 79/491, 79/492, 79/493, 79/494, 79/495, 79/496, 79/497, 79/498 с 01.06.2009.

2. Региональной энергетической комиссии Томской области установить и ввести в действие тарифы на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации с 01.06.2009.

3. Региональной энергетической комиссии Томской области письменно сообщить в ФСТ России об исполнении настоящего Приказа в срок до 05.06.2009.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

---