---
title: "Приказ МЧС России от 05.12.2022 N 1231"
number: "1231"
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
issued_on: 2022-12-05
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1231-2022-mchs-rossii-ministerstvo"
---
## Приказ МЧС России от 05.12.2022 N 1231
# Приказ МЧС России от 05.12.2022 N 1231
"Об определении угроз безопасности персональных данных, актуальных при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных, эксплуатируемых при осуществлении МЧС России функций, определенных законодательством Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2023 N 72001)
> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 27.01.2023.
Зарегистрировано в Минюсте России 16 января 2023 г. N 72001
---
**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ**
**ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ**
**ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**
**ПРИКАЗ**
от 5 декабря 2022 г. N 1231
**ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ**
**УГРОЗ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ, АКТУАЛЬНЫХ**
**ПРИ ОБРАБОТКЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ В ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ**
**ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ, ЭКСПЛУАТИРУЕМЫХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ**
**МЧС РОССИИ ФУНКЦИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
В соответствии с [частью 5 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-19#p100385) Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" <1>, [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-868#p100034) Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 <2>, приказываю:
---
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2011, N 31, ст. 4701.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882.
Определить угрозы безопасности персональных данных, актуальные при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных, эксплуатируемых при осуществлении МЧС России функций, определенных законодательством Российской Федерации, согласно [приложению](#p100012) к настоящему приказу.
Министр
**А.В.КУРЕНКОВ**
Приложение
к приказу МЧС России
от 05.12.2022 N 1231
**УГРОЗЫ**
**БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ, АКТУАЛЬНЫЕ ПРИ ОБРАБОТКЕ**
**ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ В ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ ПЕРСОНАЛЬНЫХ**
**ДАННЫХ, ЭКСПЛУАТИРУЕМЫХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЧС РОССИИ**
**ФУНКЦИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
1. Угрозами безопасности персональных данных, актуальными при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных, эксплуатируемых при осуществлении МЧС России функций, определенных законодательством Российской Федерации, являются:
угрозы безопасности персональных данных, защищаемых без использования средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ);
угрозы реализации целенаправленных действий с использованием аппаратных и (или) программных средств с целью нарушения безопасности защищаемых с использованием СКЗИ персональных данных или создания условий для этого.
2. Для персональных данных, защищаемых без использования СКЗИ, актуальными являются угрозы, связанные с:
1) особенностями функционирования технических, программно-технических и программных средств, обеспечивающих хранение, обработку и передачу информации;
2) несанкционированным доступом к персональным данным лицами, обладающими пользовательскими правами доступа к государственным информационным системам, автоматизированным и информационным системам (далее - информационные системы), правами доступа к администрированию программных, программно-аппаратных средств, средств защиты информации, входящих в состав информационных систем, в ходе создания, эксплуатации, технического обслуживания и (или) ремонта, модернизации, вывода из эксплуатации информационных систем;
3) воздействием вредоносного кода, вредоносной программы;
4) использованием социального и психологического воздействия на лиц, обладающих правами доступа к информационным системам, правами доступа к администрированию программных, программно-аппаратных средств, средств защиты информации, входящих в состав информационных систем;
5) несанкционированным доступом к отчуждаемым носителям персональных данных, включая переносные персональные компьютеры пользователей информационных систем;
6) воздействием на отчуждаемые носители персональных данных, включая переносные персональные компьютеры пользователей информационных систем;
7) несанкционированным доступом к персональным данным лицами, не обладающими правами доступа к информационным системам, правами доступа к администрированию программных, программно-аппаратных средств, средств защиты информации, входящих в состав информационных систем, с использованием уязвимостей:
в организации защиты персональных данных;
в обеспечении защиты сетевого взаимодействия и каналов передачи данных, в том числе с использованием протоколов межсетевого взаимодействия;
в обеспечении защиты вычислительных сетей информационных систем;
вызванных несоблюдением требований по эксплуатации средств защиты информации;
8) использованием новых информационных технологий.
3. Для реализации целенаправленных действий с использованием аппаратных и (или) программных средств с целью нарушения безопасности защищаемых с использованием СКЗИ персональных данных или создания условий для этого актуальными являются угрозы:
1) создания способов, подготовки и проведения атак без привлечения специалистов в области разработки и анализа СКЗИ;
2) создания способов, подготовки и проведения атак на различных этапах жизненного цикла СКЗИ;
3) проведения атак нарушителями, находящимися вне пространства, в пределах которого осуществляется контроль за пребыванием и действиями лиц и (или) транспортных средств (далее - контролируемая зона);
4) проведения на этапах разработки (модернизации), производства, хранения, транспортировки СКЗИ и этапе ввода в эксплуатацию СКЗИ (пусконаладочные работы) атак:
направленных на внесение несанкционированных изменений в СКЗИ и (или) в компоненты аппаратных и программных средств, совместно с которыми штатно функционируют СКЗИ и в совокупности представляющие среду функционирования СКЗИ (далее - СФ), которые способны повлиять на выполнение предъявляемых к СКЗИ требований, в том числе с использованием вредоносных программ;
направленных на внесение несанкционированных изменений в документацию на СКЗИ и компоненты СФ;
5) проведения на этапе эксплуатации СКЗИ атак на:
персональные данные;
ключевую, аутентифицирующую и парольную информацию СКЗИ;
программные компоненты СКЗИ;
аппаратные компоненты СКЗИ;
программные компоненты СФ, включая базовую систему ввода (вывода);
аппаратные компоненты СФ;
данные, передаваемые по каналам связи;
иные объекты, которые установлены при формировании совокупности предположений о возможностях, которые могут использоваться при создании способов, подготовке и проведении атак с учетом применяемых в информационной системе информационных технологий, аппаратных средств (далее - АС) и программного обеспечения (далее - ПО);
6) получения из находящихся в свободном доступе источников (включая информационно-телекоммуникационные сети, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, в том числе информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет") информации об информационной системе, в которой используется СКЗИ, такой как:
общие сведения об информационных системах, в которых используются СКЗИ (назначение, состав, оператор, объекты, в которых размещены ресурсы информационной системы);
сведения об информационных технологиях, базах данных, АС, ПО, используемых в информационных системах совместно с СКЗИ, за исключением сведений, содержащихся только в конструкторской документации на информационные технологии, базы данных, АС, ПО, используемые в информационной системе совместно с СКЗИ;
содержание конструкторской документации на СКЗИ;
содержание документации на аппаратные и программные компоненты СКЗИ и СФ;
общие сведения о защищаемой информации, используемой в процессе эксплуатации СКЗИ;
сведения о каналах связи, по которым передаются защищаемые СКЗИ персональные данные (далее - КС);
все возможные данные, передаваемые в открытом виде по КС, не защищенным от несанкционированного доступа к информации организационными и техническими мерами;
сведения обо всех проявляющихся в КС, не защищенных от несанкционированного доступа к информации организационными и техническими мерами, нарушениях правил эксплуатации СКЗИ и СФ;
сведения обо всех проявляющихся в КС, не защищенных от несанкционированного доступа к информации организационными и техническими мерами, неисправностях и сбоях аппаратных компонентов СКЗИ и СФ;
сведения, получаемые в результате анализа любых сигналов от аппаратных компонентов СКЗИ и СФ;
7) применения:
находящихся в свободном доступе или используемых за пределами контролируемой зоны АС и ПО, включая аппаратные и программные компоненты СКЗИ и СФ;
специально разработанных АС и ПО;
8) использования на этапе эксплуатации в качестве среды переноса действий, осуществляемых при подготовке и (или) проведении атаки:
КС, не защищенных от несанкционированного доступа к информации организационными и техническими мерами;
каналов распространения сигналов, сопровождающих функционирование СКЗИ и СФ;
9) проведения на этапе эксплуатации атаки из информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, в том числе из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если информационные системы, в которых используются СКЗИ, имеют выход в эти сети;
10) использования на этапе эксплуатации находящихся за пределами контролируемой зоны АС и ПО из состава средств информационной системы, применяемых на местах эксплуатации СКЗИ (далее - штатные средства);
11) проведения атак при нахождении в пределах контролируемой зоны;
12) получения на этапе эксплуатации СКЗИ несанкционированного доступа к следующим объектам:
документация на СКЗИ и компоненты СФ;
помещения, где размещены используемые СКЗИ, хранятся СКЗИ и (или) носители ключевой, аутентифицирующей и парольной информации СКЗИ, в которых находится совокупность программных и технических элементов систем обработки данных, способных функционировать самостоятельно или в составе других систем (далее - СВТ), на которых реализованы СКЗИ и СФ;
13) получения в рамках предоставленных полномочий, а также в результате наблюдений следующей информации:
сведений о физических мерах защиты объектов, в которых размещены ресурсы информационной системы;
сведений о мерах по обеспечению контролируемой зоны объектов, в которых размещены ресурсы информационной системы;
сведений о мерах по разграничению доступа в помещения, где размещены используемые СКЗИ, хранятся СКЗИ и (или) носители ключевой, аутентифицирующей и парольной информации СКЗИ, в которых находятся СВТ, на которых реализованы СКЗИ и СФ;
14) использования штатных средств, ограниченные мерами, реализованными в информационной системе, в которой используется СКЗИ, и направленными на предотвращение и пресечение несанкционированных действий;
15) получения несанкционированного физического доступа к СВТ, на которых реализованы СКЗИ и СФ;
16) связанные с возможностью располагать аппаратными компонентами СКЗИ и СФ, ограниченные мерами, реализованными в информационной системе, в которой используется СКЗИ, и направленными на предотвращение и пресечение несанкционированных действий.
---