Приказ Минобрнауки России от 24.09.2020 № 1230

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации · № 1230 от 24.09.2020Действующий акт

(ред. от 03.11.2022)

«Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионном департаменте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации»

Примечание

Начало действия редакции — 03.11.2022.

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 24 сентября 2020 г. № 1230

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА НАУКИ
И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Положением о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682, и приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. № 567 «Об утверждении структуры и штатного расписания центрального аппарата Министерства науки и высшего образования Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Контрольно-ревизионном департаменте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

2. Контрольно-ревизионному департаменту Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в трехмесячный срок обеспечить разработку и утверждение должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Департамента в соответствии с пунктом 5 приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 19 июля 2018 г. № 4н «Об утверждении примерного должностного регламента федерального государственного гражданского служащего Министерства науки и высшего образования Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 августа 2018 г., регистрационный № 51812).

3. Признать утратившими силу приказы Министерства науки и высшего образования Российской Федерации:

от 12 декабря 2018 г. № 1148 «Об утверждении Положения о Департаменте контрольно-ревизионной деятельности и аудита»;

от 16 августа 2019 г. № 629 «О внесении изменения в Положение о Департаменте контрольно-ревизионной деятельности и аудита, утвержденное приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 12 декабря 2018 г. № 1148»;

от 17 января 2020 г. № 110 «О внесении изменения в Положение о Департаменте контрольно-ревизионной деятельности и аудита, утвержденное приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 12 декабря 2018 г. № 1148».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

В. Н. Фальков

Приложение

Утверждено
приказом Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации

от 24 сентября 2020 г. № 1230

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА НАУКИ
И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Контрольно-ревизионный департамент Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Министерство).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682 (далее — Положение о Министерстве), нормативными правовыми и правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук», общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Департамент осуществляет следующие полномочия:

4.1. Осуществляет координацию работы в Министерстве по подготовке проекта сводного плана проведения проверок деятельности подведомственных Министерству организаций на соответствующий год, подготовку изменений в указанный план, а также контроль за ходом его реализации.

4.2. Составляет и представляет на утверждение Министру науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Министр) план проведения аудиторских мероприятий на очередной финансовый год (далее — план проведения аудиторских мероприятий), формирует и представляет Министру предложения о внесении изменений в указанный план, а также обеспечивает его выполнение.

4.3. Обеспечивает организацию и проведение в подведомственных Министерству организациях (далее — объекты проверок) проверок финансово-хозяйственной деятельности, включая проверку правомерности и эффективности расходования объектами проверок денежных средств, выделенных в рамках реализации национальных проектов, государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ, деятельности объектов проверок по использованию и распоряжению федеральным имуществом, сохранности и эффективности его использования, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее — проверки), проверок в иных сферах деятельности.

4.4. Осуществляет организацию и проведение плановых и внеплановых проверок в рамках компетенции Департамента.

4.5. Обеспечивает организацию и осуществление внутреннего финансового аудита в центральном аппарате Министерства в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

4.6. Организует и проводит плановые и внеплановые аудиторские мероприятия в соответствии с программами этих мероприятий, целями и принципами внутреннего финансового аудита.

4.7. Проводит мониторинг реализации руководителями (заместителями руководителя), должностными лицами (работниками) структурных подразделений Министерства, которые организуют и выполняют бюджетные процедуры (далее — субъекты бюджетных процедур), мер по минимизации (устранению) бюджетных рисков и организации и осуществлению внутреннего финансового контроля, в том числе по устранению выявленных нарушений и (или) недостатков, а также по совершенствованию организации (обеспечения выполнения), выполнения бюджетной процедуры и (или) операций (действий) по выполнению бюджетной процедуры.

4.8. Принимает участие в комплексных и иных проверках, осуществляемых Министерством, как в плановом, так и внеплановом порядке по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.9. Осуществляет подготовку и направление на рассмотрение руководству Министерства докладов (отчетов) о проверках, проводимых Департаментом, заключений о результатах проведения аудиторских мероприятий, а также докладов, справочных материалов, презентаций по иным вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.10. Обеспечивает внесение в установленном порядке руководству Министерства предложений о порядке дальнейшего рассмотрения нарушений, за которые предусмотрена административная или уголовная ответственность, с последующей передачей материалов проверок в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, в органы государственного финансового контроля, Федеральную антимонопольную службу и иные органы государственной власти.

4.11. Осуществляет контроль за устранением нарушений, выявленных Департаментом в ходе проведения проверок.

4.12. В установленном порядке организует работу по подготовке сводного отчета о проверках, осуществленных Министерством в отчетном периоде.

4.13. Организует работу по формированию годовой отчетности о результатах деятельности субъекта внутреннего финансового аудита в Министерстве для дальнейшего представления Министру.

4.14. Осуществляет анализ сформированных Департаментом актов и других материалов проверок в целях подготовки и реализации мер по профилактике нарушений, в том числе для предотвращения неправомерного и неэффективного расходования объектами проверок денежных средств, неправомерного и неэффективного использования ими федерального имущества.

4.15. Обеспечивает ведение реестра бюджетных рисков Министерства, в том числе обеспечивает сбор и анализ информации о бюджетных рисках, оценивает бюджетные риски и способы их минимизации, а также анализирует выявленные нарушения и (или) недостатки на основе предложений субъектов бюджетных процедур по результатам осуществления ими внутреннего финансового контроля.

4.16. По результатам проведенных Департаментом в установленном порядке контрольных мероприятий осуществляет подготовку предложений по применению дисциплинарных взысканий в отношении руководителей и должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата Министерства Министерства и подведомственных Министерству организаций.

4.17. По результатам проведенных аудиторских мероприятий осуществляет в установленном порядке подготовку предложений по применению материальной и (или) дисциплинарной ответственности к субъектам бюджетных процедур, допустивших нарушения, а также по проведению служебных проверок.

4.18. Осуществляет свод и обобщение нарушений и замечаний, выявленных по результатам проведенных проверок, подготовку писем для направления объектам проверок с анализом наиболее существенных и типичных нарушений и рекомендациями по их предотвращению в дальнейшей деятельности объектов проверок.

4.19. Принимает участие в пределах своей компетенции в рассмотрении представлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также органов государственного финансового контроля по результатам проведенных ими проверок Министерства и подведомственных Министерству организаций.

4.20. Осуществляет взаимодействие с органами государственного контроля и надзора, а также правоохранительными органами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.21. Обеспечивает в установленной сфере деятельности Департамента реализацию основных направлений профилактики нарушений посредством выявления, оценки и прогнозирования, проведения мониторинга рисковых факторов и использования форм профилактического воздействия.

4.22. Осуществляет выявление и анализ причин возникновения нарушений, допущенных объектами проверок, подготовку предложений по их системному устранению.

4.23. Осуществляет обобщение и распространение положительного опыта по результатам проверок и аудиторских мероприятий.

4.24 В пределах своей компетенции принимает участие в реализации мероприятий по:

разработке и совершенствованию критериев включения объектов проверок в проект сводного плана проведения проверок деятельности подведомственных Министерству организаций;

привлечению в установленном порядке к проведению организуемых Департаментом проверок деятельности подведомственных Министерству организаций экспертов и ведущих ученых;

проведению мониторинга отдельных направлений (вопросов) деятельности подведомственных Министерству организаций в целях использования полученных результатов при планировании контрольной деятельности Министерства, в том числе с применением опросных листов и использованием данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах Российской Федерации и информационных системах, функционирующих в Министерстве;

разработке и внедрению новых форм и инструментов планирования, осуществления и анализа результатов контрольной деятельности Министерства;

созданию и внедрению новых, а также сопровождению, развитию и модернизации существующих информационных систем с целью совершенствования информационно-аналитического обеспечения проверок деятельности подведомственных Министерству организаций и аудиторских мероприятий;

совершенствованию организации и осуществления внутреннего финансового аудита в Министерстве и внесению предложений на рассмотрение Министру.

4.25. Осуществляет мониторинг изменений законодательства Российской Федерации в целях регулярной подготовки обзоров изменений нормативных правовых актов, применяемых в деятельности Департамента.

4.26. Осуществляет в пределах своей компетенции подготовку предложений по организации и повышению эффективности функционирования внутреннего контроля в подведомственных Министерству организациях, а также по совершенствованию организации внутреннего финансового контроля в структурных подразделениях центрального аппарата Министерства, направленных на минимизацию (устранение) бюджетных рисков и предупреждение (недопущение) нарушений и (или) недостатков.

4.27. В пределах своей компетенции принимает участие в работе по повышению эффективности использования подведомственными Министерству организациями федерального имущества, закрепленного за ними в установленном порядке (в том числе земельных участков), а также по проведению его осмотров.

4.28. В пределах своей компетенции осуществляет формирование организационной и нормативной базы в целях обеспечения планирования, организации и проведения контрольных мероприятий.

4.29. Оказывает организационную и методическую помощь структурным подразделениям Министерства по вопросам организации контрольно-ревизионной деятельности и ее совершенствованию, а также методическую помощь подведомственным Министерству организациям по вопросам организации и повышения эффективности функционирования системы внутреннего контроля.

4.30. Консультирует субъектов бюджетных процедур по вопросам, связанным с совершенствованием организации и осуществления контрольных действий, повышением качества финансового менеджмента, в том числе с повышением результативности и экономности использования бюджетных средств.

4.31. В пределах своей компетенции обеспечивает своевременную подготовку информации, подлежащей размещению на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке.

4.32. Размещает информацию о плане аудиторских мероприятий и результатах внутреннего финансового аудита в Министерстве в государственной информационной системе «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений».

4.33. Разрабатывает и участвует в разработке проектов федеральных законов в установленной сфере деятельности Департамента, а также обеспечивает подготовку проектов иных нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Департамента, в том числе регламента проведения Министерством ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд.

4.34. Готовит предложения по совершенствованию правовых актов и иных документов Министерства, устанавливающих требования к организации и обеспечению выполнения бюджетной процедуры.

4.35. Участвует в подготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, поступивших в установленном порядке в Министерство.

4.36 Готовит предложения:

в план организации законопроектных работ Министерства на очередной год;

абзац утратил силу. — Приказ Минобрнауки России от 10.06.2021 № 476;

в планы мероприятий Правительства Российской Федерации и Министерства в целях реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Департамента.

4.37. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, а также запросов информации о деятельности Министерства в установленной сфере деятельности Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

4.38. Осуществляет подготовку проектов актов Министерства по созданию координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегии), в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности Департамента.

4.39. Проводит мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности Департамента.

4.40. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Министерства в подготовке нормативных правовых и правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.41 Готовит совместно с другими структурными подразделениями Министерства:

предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) нормативных правовых актов Министерства;

аналитические материалы и справки для руководства Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

предложения для внесения в проект плана деятельности Министерства;

предложения по иным вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.42. В установленном порядке в целях реализации возложенных на Департамент задач и полномочий готовит предложения в смету расходов Министерства, в том числе в части расходов, связанных со служебными командировками.

4.43. В установленном порядке принимает участие в мероприятиях в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны Министерства.

4.44. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту служебной информации ограниченного распространения и сведений, составляющих государственную тайну.

4.45. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Департамента.

4.46. Участвует в проведении инвентаризации имущества в рамках компетенции Департамента.

5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.2. Получать от субъектов бюджетных процедур необходимые для осуществления внутреннего финансового аудита документы и фактические данные, информацию, связанные с объектом внутреннего финансового аудита, в том числе объяснения в письменной и (или) устной формах.

5.3. Получать доступ к прикладным программным средствам и информационным ресурсам (системам), обеспечивающим исполнение бюджетных полномочий Министерства и (или) содержащим информацию об операциях (действиях) по выполнению бюджетной процедуры, знакомиться с организационно-распорядительными и техническими документами Министерства к указанным прикладным программным средствам и информационным ресурсам (системам), включая описание и применение средств защиты информации.

5.4. Привлекать в установленном порядке для реализации полномочий, входящих в компетенцию Департамента, образовательные, научные и иные организации, ученых, экспертов, а также должностных лиц (работников) Министерства в соответствии с установленными принципами внутреннего финансового аудита, в том числе принципом функциональной независимости.

5.5. Организовывать и проводить совещания, семинары, конференции по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием при необходимости представителей структурных подразделений Министерства, федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук», подведомственных Министерству организаций, общественных объединений и иных организаций.

5.6. Вести служебную переписку с органами государственной власти, в том числе с органами государственного контроля и надзора, правоохранительными органами, с органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

6. Департамент в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору и руководствуется положениями пункта 6 Положения о Министерстве.

III. Организация деятельности Департамента

7. Общее руководство, координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра (за исключением деятельности Департамента по обеспечению организации и проведения внутреннего финансового аудита в центральном аппарате Министерства).

8. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром (далее — директор Департамента).

Директор Департамента осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром.

Количество заместителей директора определяется штатным расписанием, утверждаемым Министром.

9. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

Количество отделов Департамента и численность федеральных государственных гражданских служащих Департамента (далее — государственные служащие Департамента) определяются штатным расписанием, утверждаемым Министром, в пределах предусмотренного фонда оплаты труда.

10. Директор Департамента:

10.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

10.2. Утверждает положения об отделах Департамента, а также согласовывает должностные регламенты государственных служащих Департамента.

10.3. В установленном порядке готовит предложения о назначении на должность и освобождении от должности государственных служащих Департамента, о временном исполнении обязанностей, об организации профессионального развития, о поощрении государственных служащих Департамента и о применении к ним дисциплинарных взысканий.

10.4. Готовит предложения по структуре и штатному расписанию Департамента в пределах предусмотренного фонда оплаты труда.

10.5. Подчиняется заместителю Министра в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра, а по вопросам обеспечения организации и проведения внутреннего финансового аудита в центральном аппарате Министерства — непосредственно Министру.

10.6. Участвует в установленном порядке в совещаниях, проводимых руководством Министерства.

10.7. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, в том числе с органами государственного контроля и надзора, правоохранительными органами, с органами местного самоуправления, федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук», общественными объединениями и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

10.8. Обеспечивает подготовку в установленной сфере деятельности Департамента проектов приказов, имеющих нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства обеспечивает подготовку проектов приказов и распоряжений, имеющих ненормативный характер.

10.9. Готовит предложения руководству Министерства для представления государственных служащих Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, иными видами поощрения и награждения Министерства.

10.10. Представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с государственными органами, подведомственными Министерству организациями, федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» и другими организациями, а также гражданами.

10.11. Организует мобилизационную подготовку и мобилизацию Департамента.

10.12. Обеспечивает согласование с заместителем Министра в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра информации и материалов, подготавливаемых в целях размещения их в средствах массовой информации в установленной сфере деятельности Департамента.

11. Департамент вправе иметь штампы установленного образца.