Приказ ГТК РФ от 24.12.2001 № 1230

«Об утверждении Типового положения о правовом отделе регионального таможенного управления»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 24 декабря 2001 г. № 1230

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ ОТДЕЛЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В целях повышения уровня правовой работы в региональных таможенных управлениях, ответственности правовых служб таможенных органов при обеспечении соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, эффективности правовой защиты интересов государства и таможенных органов и в соответствии с решением коллегии ГТК России от 22.12.2000 «О Концепции правового обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации и Программе ее реализации на 2001 — 2003 годы» приказываю:

1. Утвердить Типовое положение о правовом отделе регионального таможенного управления (Приложение).

2. Начальникам региональных таможенных управлений в месячный срок обеспечить разработку и утверждение положения о правовом отделе регионального таможенного управления на основании указанного Типового положения.

3. Считать утратившим силу Приказ ГТК России от 23.09.94 № 485 «Об утверждении общего положения о юридическом отделе, юридической группе, юрисконсульте таможенного органа Российской Федерации» в части, касающейся юридических отделов региональных таможенных управлений.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять статс — секретарю — заместителю председателя ГТК России Ю.Ф. Азарову.

Председатель Комитета, генерал — полковник таможенной службы М. В. Ванин

Приложение к Приказу ГТК России от 24 декабря 2001 г. № 1230

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОВОМ ОТДЕЛЕ РТУ

I. Общие положения

1. Правовой отдел — специализированное структурное подразделение регионального таможенного управления (РТУ), создаваемое для организации и непосредственного осуществления правовой работы в РТУ, а также в нижестоящих таможенных органах (далее — таможенные органы региона).

2. Правовой отдел РТУ непосредственно подчиняется заместителю начальника РТУ — начальнику правовой службы (при отсутствии указанной должности — начальнику РТУ), а по вопросам организации и методологии правовой работы — начальнику Правового управления ГТК России.

3. Правовой отдел РТУ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации», другими законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ГТК России, ненормативными правовыми актами РТУ, настоящим Положением.

4. Положение о правовом отделе РТУ утверждает начальник РТУ по согласованию с Правовым управлением ГТК России (изменения и дополнения в Положение о правовом отделе РТУ вносятся тем же порядком).

5. Штатную численность сотрудников и структуру правового отдела РТУ определяет ГТК России.

II. Основные задачи правового отдела РТУ

6. Правовое обеспечение деятельности РТУ и таможенных органов региона.

7. Контроль за соответствием действующему законодательству Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации, нормативным и иным правовым актам ГТК России проектов ненормативных правовых актов, разработанных и утвержденных в соответствии с установленным порядком РТУ и таможенными органами региона.

8. Выявление правовых пробелов и коллизий в вопросах законодательного регулирования таможенных правоотношений и представление ГТК России предложений об их устранении.

9. Совершенствование информационно — аналитической работы по правовым вопросам в правовых отделах таможенных органов региона.

10. Повышение уровня и качества информационных и консультативных услуг.

11. Повышение уровня правовой грамотности и правовой культуры сотрудников РТУ и таможенных органов региона.

12. Обеспечение правовой защиты интересов государства и таможенных органов.

13. Осуществление методического руководства правовой работой в правовых отделах таможенных органов региона.

III. Функции правового отдела РТУ

14. Обеспечивает единообразное применение таможенного законодательства таможенными органами региона деятельности РТУ.

15. Анализирует и обобщает правоприменительную практику в таможенных органах региона, разрабатывает и представляет начальнику РТУ, а в случае необходимости — в Правовое управление ГТК России предложения о совершенствовании правовой работы и действующего законодательства о таможенном деле.

16. Готовит отчеты, справочные и аналитические материалы по вопросам правоприменительной практики и состоянию правовой работы и направляет их в Правовое управление ГТК России и в таможенные органы региона.

17. Осуществляет правовую оценку проектов правовых актов разрабатываемых подразделениями РТУ.

18. Готовит самостоятельно либо с привлечением в необходимых случаях других подразделений РТУ заключения на поступающие в РТУ проекты правовых документов из нижестоящих таможенных органов.

19. Принимает участие по собственной инициативе либо по поручению начальника РТУ в подготовке и разработке правовых актов ненормативного характера, издание которых входит в компетенцию РТУ.

20. Готовит заключения по правовым документам о соответствии действующему законодательству Российской Федерации.

21. Осуществляет контроль за соответствием ненормативных правовых актов, а также технологий таможенного оформления и таможенного контроля в таможенных органах региона действующему законодательству Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации, нормативным и иным правовым актам ГТК России.

22. Готовит предложения начальнику РТУ и Правовому управлению ГТК России о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты ГТК России, в ненормативные правовые акты РТУ либо об их отмене.

23. Организовывает взаимодействие с правовыми службами территориальных органов исполнительной и законодательной власти, судебными органами для выработки единой правоприменительной практики.

24. Готовит справочные, информационные материалы по законодательству Российской Федерации.

25. Комплектует библиотеку юридической литературы, оформляет подписку на правовые периодические издания.

26. Принимает участие в подготовке сборников, справочников и других пособий по таможенному законодательству Российской Федерации и нормативным актам ГТК России.

27. Осуществляет систематизированный учет поступающих в отдел законодательных и иных нормативных актов, а также издаваемых РТУ ненормативных правовых актов, их сбор, накопление, хранение и обработку материалов по правовым вопросам, поддерживает соответствующую базу в актуальном состоянии.

28. Осуществляет информирование и консультирование заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела.

29. Готовит материалы по таможенному законодательству Российской Федерации для публикации в средствах массовой информации или участвует в их подготовке.

30. Участвует в подготовке информационных стендов по вопросам таможенного законодательства.

31. Осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от региона по вопросам законопроектной работы, оказывает им информационную и консультативную помощь.

32. Участвует в подготовке и проведении информационных, консультативных встреч, совещаний с представителями законодательной, исполнительной, судебной власти, правоохранительных структур, иных государственных, общественных и коммерческих организаций.

33. Организует совместно с кадровыми подразделениями таможенных органов региона, Российской таможенной академией правовую подготовку руководителей и сотрудников РТУ, таможенных органов региона. Принимает участие в разработке программ правового обучения сотрудников и организации экзаменов.

34. Осуществляет обучение и консультирование сотрудников РТУ по вопросам правовой компетенции и навыков участия в судебных процессах.

35. Участвует в судопроизводстве, а также обеспечивает участие в нем сотрудников других подразделений РТУ в качестве представителей ГТК России, РТУ, таможенных органов региона.

36. Организовывает и контролирует совместно с подразделениями по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях РТУ работу по исполнению решений судебных органов.

37. Участвует с другими подразделениями РТУ в подготовке и заключении хозяйственных договоров, согласовывает их проекты.

38. Принимает меры в случае нарушения договорных обязательств по устранению нарушений в соответствии с установленным законодательством порядком.

39. Анализирует и обобщает договорную и исковую работу, судебную практику РТУ и таможенных органов региона, составляет необходимые справки, обзоры и другие аналитические материалы для руководства РТУ и Правового управления ГТК России.

40. Принимает меры совместно с финансовыми подразделениями по возмещению материального ущерба, причиненного РТУ.

41. Осуществляет контроль за состоянием правовой работы в правовых отделах таможенных органов региона.

42. По поручению начальника РТУ принимает участие в служебных проверках таможенных органов региона и в пределах своей компетенции готовит заключения по материалам служебных проверок.

43. Оказывает методическую и практическую помощь правовым отделам таможенных органов региона в организации систематизированного учета нормативных актов, их единообразном применении.

44. Осуществляет методическое руководство договорной и исковой работой правовых отделов таможенных органов региона.

45. Ведет учет сведений о кадровом составе правовых отделов таможенных органов региона.

46. Обеспечивает стажировку в правовом отделе РТУ сотрудников правовых отделов таможенных органов региона.

47. Проводит совещания и семинары с сотрудниками правовых отделов таможенных органов региона.

IV. Права правового отдела РТУ

48. Правовой отдел РТУ для выполнения возложенных задач имеет право:

• получать в первую очередь для ознакомления, правового учета, использования в работе поступающие в РТУ, а также издаваемые РТУ и таможенными органами региона правовые акты и документы;
• запрашивать и получать от должностных лиц РТУ и таможенных органов региона необходимые документы правового характера и другие сведения;
• проверять соблюдение законодательства в деятельности РТУ и нижестоящих таможенных органов в пределах компетенции отдела;
• участвовать в оперативных совещаниях РТУ;
• привлекать с согласия руководителя структурного подразделения РТУ или начальников таможенных органов региона сотрудников для подготовки проектов ненормативных правовых актов и осуществления иных мероприятий, связанных с организацией правовой работы;
• возвращать исполнителям на доработку не соответствующие законодательству Российской Федерации проекты ненормативных правовых актов и других документов, составлять по ним необходимые заключения и давать рекомендации по устранению выявленных противоречий;
• готовить рекомендации по вопросам правовой деятельности таможенных органов региона.

V. Заключительные положения

49. Правовой отдел РТУ возглавляет начальник, на должность которого назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование и стаж практической работы по специальности не менее трех лет.

50. Начальник правового отдела РТУ назначается на должность и освобождается от занимаемой должности приказом РТУ по согласованию с Правовым управлением ГТК России.

51. Начальник правового отдела РТУ непосредственно подчиняется заместителю начальника РТУ — начальнику правовой службы (при отсутствии указанной должности — начальнику РТУ), а по вопросам организации и методологии правовой работы — начальнику Правового управления ГТК России.

52. В период отсутствия начальника правового отдела его обязанности исполняет его заместитель или назначенный приказом РТУ сотрудник отдела.

53. Начальник правового отдела:

• руководит всей деятельностью правового отдела и несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение функций правового отдела;
• требует от руководителей подразделений РТУ принятия мер по неукоснительному соблюдению законодательства в деятельности таможенного органа;
• несет персональную ответственность за соответствие законодательству визируемых им проектов правовых актов;
• обеспечивает своевременное представление отчетов, информационных материалов и сведений в Правовое управление ГТК России;
• распределяет обязанности между сотрудниками правового отдела;
• вносит в соответствии с установленным порядком представления о присвоении специальных званий сотрудникам правового отдела, а также предложения о поощрении либо наложении дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников РТУ и таможенных органов региона, допустивших нарушения действующего законодательства Российской Федерации;
• согласовывает назначение сотрудников правовых отделов (отделений) таможенных органов региона;
• представляет интересы РТУ в государственных органах и в других организациях по правовым вопросам;
• согласовывает до представления руководству РТУ проекты правовых актов. При их несоответствии законодательству не визирует проект правового акта с приложением письменного заключения.

54. Начальник правового отдела РТУ при обнаружении нарушения законности в деятельности РТУ, таможенных органов региона обязан незамедлительно доложить об этом заместителю начальника РТУ — начальнику правовой службы, начальнику РТУ, а в случае непринятия указанными лицами мер по устранению нарушений — начальнику Правового управления ГТК России.

55. В случае оказания давления на начальника или иных сотрудников правового отдела РТУ с целью принуждения их к принятию незаконного решения информация направляется в Правовое управление.

56. Правовой отдел РТУ комплектуется из числа сотрудников, имеющих высшее юридическое образование, а также лиц, обучающихся на старших курсах высших учебных заведений по юридической специальности.

57. Назначение на должность и увольнение с занимаемой должности сотрудников правового отдела РТУ производится приказом РТУ по представлению начальника правового отдела.

58. Сотрудники правового отдела РТУ исполняют свои должностные обязанности в соответствии со своими должностными инструкциями, утвержденными в соответствии с установленным порядком.

59. Сотрудники правового отдела РТУ несут персональную ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации согласуемых проектов ненормативных правовых актов, заключений по ним и консультаций.

60. Правовой отдел РТУ осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, утверждаемым начальником РТУ.

61. Возложение на сотрудников правового отдела РТУ обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением и не относящихся к правовой работе, не допускается.

62. Правовой отдел РТУ обеспечивается необходимыми нормативными материалами по правовым вопросам, а также необходимой юридической литературой.

Начальник Правового управления, генерал — майор таможенной службы С. И. Истомин

---