Приказ ФСТ России от 28.04.2015 № 123-э/16

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ООО „Нижегородэлектросеть“ и Региональной службой по тарифам Нижегородской области (регистрационный номер ФСТ-5222-31 от 24.02.2015)»

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5822; № 46, ст. 6365; № 50, ст. 7099; 2015, № 2, ст. 491; № 14, ст. 2123), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), при рассмотрении заявления о разногласиях ООО «Нижегородэлектросеть» (регистрационный номер ФСТ-5222-31 от 24.02.2015), связанных с установлением тарифов на услуги по передаче электрической энергии, между ООО «Нижегородэлектросеть» (далее — Заявитель) и Региональной службой по тарифам Нижегородской области (далее — РСТ), а также представленных сторонами материалов установлено следующее.

Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, установленные решением РСТ от 14.01.2015 № 1/5, регулируются в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования), в необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 18 Основ ценообразования расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают в себя расходы на ремонт основных средств.

По подстатье «Техническое обслуживание электросетевого хозяйства», так как Заявителем не обоснован объем планируемых работ, а также экономическая выгода заключения договора на техническое обслуживание электрооборудования и энергосооружений по отношению к содержанию персонала в штате Заявителя, выполнен расчет расходов на техническое обслуживание электросетевого хозяйства исходя из рассчитанной в соответствии с нормативами численности промышленно-производственного персонала распределительных электрических сетей, утвержденными ОАО РАО «ЕЭС России» от 03.12.2004, нормативной численности персонала и среднемесячной заработной платы, учтенной РСТ в тарифах по аналогичным Заявителю организациям.

Величина фонда оплаты труда, полученная в результате указанного расчета, свидетельствует, что расходы на оплату труда учтены РСТ в необходимой валовой выручке Заявителя на 2015 г. в достаточном для самостоятельного обслуживания электросетевого хозяйства объеме.

По итогам анализа представленных Заявителем материалов установлено, что график планово-предупредительных ремонтов не содержит информации об объеме работ, планируемых к проведению на оборудовании, включенном в данный график, сметы на проведение ремонтов отсутствуют. Смета затрат по техническому обслуживанию оборудования, представленная в качестве обоснования стоимости работ по договору технического обслуживания, включает в себя такие статьи затрат, как: электроэнергия, амортизация, налоги, общехозяйственные расходы. Данная смета отражает затраты ООО «Заводские сети», связанные с осуществлением текущей деятельности организации, а не расшифровывает стоимость работ и услуг в рамках договора технического обслуживания.

Так как расходы на оплату труда учтены РСТ на 2015 г. в объеме, достаточном для осуществления технического обслуживания электросетевого хозяйства собственными силами, а расходы на материалы для технического обслуживания электросетевого хозяйства рассчитать не представляется возможным в силу отсутствия информации от Заявителя о потребностях в материалах для проведения данных работ, действия РСТ по неучету данных расходов не противоречат законодательству Российской Федерации.

По подстатье «Капитальный ремонт подрядным способом» разногласия заключаются в расходах по договору на капитальный ремонт высоковольтных ячеек вводов 1, 2, 3, 4 секции ЗРУ 6 кВ ГПП «Редуктор», заключенному с ООО «ТЭС» на замену масляных выключателей на вакуумные.

Согласно ст. 257 Налогового кодекса Российской Федерации первоначальная стоимость основных средств изменяется в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации соответствующих объектов и по иным аналогичным основаниям.

Так как замена масляных выключателей на вакуумные приведет к изменению первоначальной стоимости основных средств, данные работы относятся к реконструкции и модернизации, а значит, расходы на данные работы носят инвестиционный характер.

В соответствии с п. 32 Основ ценообразования расходы на инвестиции в расчетном периоде регулирования определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, включающих мероприятия по повышению энергоэффективности в рамках реализации законодательства Российской Федерации об энергосбережении.

Ввиду того, что утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа Заявителем не представлена в РСТ и ФСТ России, действия РСТ по неучету расходов на замену масляных выключателей на вакуумные не противоречат законодательству Российской Федерации.

На основании вышеизложенного приказываю:

Отказать в удовлетворении требований ООО «Нижегородэлектросеть».

---