Приказ ФАС России от 30.12.2025 № 1221/25

«Об отказе в согласовании решения Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам об установлении цен (тарифов) ниже минимального уровня на 2026 год»

В соответствии с абзацем двадцать девятым пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», подпунктом 5.3.29 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331, ФАС России рассмотрела заявление Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам (далее также — Управление) о согласовании решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по региональным сетям Карачаево-Черкесской Республики на 2026 год на уровне ниже предельных минимальных уровней, утвержденных приказом ФАС России от 9 декабря 2025 г. № 1056/25, представленное письмом от 22 декабря 2025 г. № 1928 (далее — Решение).

По результатам рассмотрения указанного заявления, в том числе представленного в формате шаблона ФГИС «ТАРИФ» в ФАС России расчета цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2026 год (далее также — Расчет), установлено следующее.

1. В соответствии с пунктом 11(1) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (далее — Основы ценообразования), регулируемые цены (тарифы) устанавливаются с календарной разбивкой исходя из условия непревышения величины цен (тарифов) без учета налога на добавленную стоимость в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих цен (тарифов) и их предельных уровней без учета налога на добавленную стоимость во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Управления от 30 июля 2025 г. № 30 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и мощности по региональным сетям Карачаево-Черкесской Республики на 2025 год» ставка на оплату технологического расхода (потерь) в электрических сетях на уровне напряжения ВН на второе полугодие 2025 года установлена в размере 156,38 руб./Мвт·ч.

Вместе с тем в материалах к указанному заявлению, в том числе в проекте постановления Управления об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и мощности по региональным сетям Карачаево-Черкесской Республики на 2026 год, ставка на оплату технологического расхода (потерь) на уровне напряжения ВН на период с 1 октября 2026 г. по 31 декабря 2026 г. определена в размере 156,83 руб./Мвт·ч, что является нарушением пункта 11(1) Основ ценообразования.

2. Приложением № 1 к приказу ФАС России от 9 декабря 2025 г. № 1056/25 «Об утверждении предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2026 год» (далее — приказ ФАС России № 1056/25) предельный максимальный (минимальный) уровень ставки на оплату технологического расхода (потерь) в электрических сетях Карачаево-Черкесской Республики на период с 1 октября 2026 г. по 31 декабря 2026 г. на уровне напряжения НН установлен в размере 1163,29 руб./Мвт·ч.

Вместе с тем Управление в Решении предлагает к согласованию ставку на оплату технологического расхода (потерь) на уровне напряжения НН на период с 1 октября 2026 г. по 31 декабря 2026 г. в размере 1372,71 руб./Мвт·ч, что превышает максимальное значение, предусмотренное приказом ФАС России № 1056/25.

3. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 Порядка согласования решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, утвержденного приказом ФАС России от 16 октября 2023 г. № 735/23, исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляются экспертные заключения в отношении территориальных сетевых организаций, соответствующие требованиям, установленным пунктом 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178.

ФАС России проанализировала экспертные заключения рабочей группы Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам.

При анализе экспертного заключения по корректировке необходимой валовой выручки на передачу электрической энергии и мощности по АО «Распределительная сетевая компания» на 2026 год (далее — Экспертное заключение) выявлено несоответствие расчета корректировки необходимой валовой выручки по доходам.

Корректировка необходимой валовой выручки по доходам от осуществления регулируемой деятельности определяется по формуле 7.1 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергий, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 г. № 98-э (далее — Методические указания № 98-э).

где:

HBB_{i - 2}^{\text{содрпп}},HBB_{i - 2}^{\text{пот}} — соответственно необходимая валовая выручка в части содержания электрических сетей с учетом расчетной предпринимательской прибыли сетевой организации, установленная на год (i-2), необходимая валовая выручка в части оплаты технологического расхода (потерь) электрической энергии, установленная на год (i-2);

HBB_{i - 2}^{\text{ф}} — фактический объем выручки за услуги по передаче электрической энергии за год (i-2) (с учетом фактически недополученной выручки по зависящим от сетевой организации причинам), определяемый исходя из установленных на год (i-2) тарифов на услуги по передаче электрической энергии и фактических объемов оказанных услуг за вычетом расходов на оплату услуг по передаче электрической энергии, оказываемых прочими территориальными сетевыми организациями, определяемых исходя из индивидуальных тарифов для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями.

Корректировка необходимой валовой выручки по доходам определяется без учета сверхнормативных потерь в составе необходимой валовой выручки регулируемых организаций в части расходов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии.

На странице 16 Экспертного заключения строки 4, 5, 8 таблицы «Корректировка НВВ по результатам деятельности за 2024 год» корректировка необходимой валовой выручки по доходам от осуществления регулируемой деятельности в 2024 г. АО «Распределительная сетевая компания» рассчитана с учетом сверхнормативных потерь.

Корректировка НВВ по результатам деятельности за 2024 год:

\Delta HBB_{i}^{\text{сод}} = HBB_{i - 2}^{\text{сод}} - HBB_{i - 2}^{\text{ф}}

Корректировка НВВ по результатам деятельности за 2024 год
№ п/п	Наименование показателя	Утверждено	Факт
1	НВВ от оказания услуг по передаче электроэнергии без услуг ТСО	458115,44	458410,24
2	Расходы на оплату нормативных потерь	127598,58	148154,94
3	НВВ на содержание	330516,86	310255,30
4	Корректировка НВВ на содержание по доходам	-294,80
5	Корректировка НВВ на содержание по доходам (без фактических расходов на покупку энергии для компенсации потерь, кроме нормативных)	-2453,42
№ п/п	Наименование показателя	ед. изм.	Значение
1	Уровень потерь электроэнергии, учтенный при утверждении тарифов	%	12,05%
2	Поступление электроэнергии в сеть фактическое	млн кВт·ч	388,759
3	Объем потерь электроэнергии, факт	млн кВт·ч	47,528
4 = 1 x 2	Нормативные потери при фактическом поступлении в сеть	млн кВт·ч	46,85
5	Средний тариф на покупку потерь, факт	руб./МВт·ч	3162,63
6 = 5 x 4	Фактические расходы на покупку энергии для компенсации нормативных потерь	тыс. руб.	148154,94
7	Фактические расходы на покупку энергии, для компенсации потерь всего	тыс. руб.	150313,56
8 = 6 - 7	Фактические расходы на покупку энергии для компенсации потерь, кроме нормативных	тыс. руб.	-2158,62

Таким образом, корректировка необходимой валовой выручки по доходам от осуществления регулируемой деятельности в 2024 г. АО «Распределительная сетевая компания» рассчитана с нарушением положений Методических указаний № 98-э.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями пункта 10 Порядка согласования решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, утвержденного приказом ФАС России от 16 октября 2023 г. № 735/23, приказываю:

1. Отказать в согласовании решения Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам об установлении цен (тарифов) ниже предельного минимального уровня на 2026 год.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России Г.Г. Магазинова.

---