Приказ Минпромторга России от 18.04.2017 № 1220

(ред. от 16.06.2017)

«Об утверждении Положения о Департаменте автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В соответствии с Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее — Министерство).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, поручениями Министра промышленности и торговли Российской Федерации и его заместителей, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

II. Задачи Департамента

4. Основными задачами Департамента являются:

1. разработка предложений по формированию и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в автомобильной промышленности, производстве мотоциклов (за исключением области производства коммунальной техники, автокранов, прицепов и полуприцепов, прочей вело-, мототехники и прицепов к ней) и военной автомобильной техники, в том числе в производстве автокомпонентов и соответствующих материалов, в железнодорожном машиностроении, включая тяговый, мотор-вагонный, несамоходный подвижной состав, самоходный подвижной состав специального назначения, железнодорожную путевую технику (далее — отрасли промышленности, входящие в сферу деятельности Департамента), а также в сфере производства поршневых двигателей для колесной и гусеничной техники;

(пп. 1 в ред. Приказа Минпромторга России от 16.06.2017 № 1862)

2. разработка проектов стратегий, концепций и программ развития отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, совместно со структурными подразделениями Министерства;

3. подготовка предложений по определению приоритетных направлений научно-технического и инновационного развития отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

4. подготовка предложений по техническому перевооружению и технологическому развитию отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

5. подготовка предложений по проведению структурных преобразований, интеграционных процессов и корпоративной политики в организациях отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

6. разработка предложений по техническому регулированию в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

7. управление в установленном порядке федеральным имуществом подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных бюджетных учреждений, входящих в сферу деятельности Департамента;

8. участие в формировании государственной промышленной политики в области технического регулирования в сферах автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения.

III. Функции Департамента

5. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами в пределах своей компетенции в установленном порядке осуществляет следующие функции:

1. разрабатывает проекты нормативных правовых актов по регулированию в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями Министерства, органами государственной власти по вопросам, входящим в сферу деятельности Департамента, осуществляет оценку их влияния на социально-экономические показатели и последствий их принятия для участников потребительского рынка;

2. разрабатывает предложения и рекомендации по оценке существующего технологического уровня промышленных предприятий (с учетом отраслевой принадлежности);

3. разрабатывает проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства, а также обобщает правоприменительную практику по вопросам отраслей промышленности, входящим в сферу деятельности Департамента;

4. участвует в подготовке предложений по проектам планов действий Правительства Российской Федерации и ежегодных посланий Президента Российской Федерации по вопросам, входящим в сферу деятельности Департамента;

5. участвует в подготовке предложений в проекты стратегий, концепций, в проекты государственных и федеральных целевых программ социально-экономического развития экономики Российской Федерации по вопросам развития отраслей промышленности, входящим в сферу деятельности Департамента;

6. разрабатывает документы стратегического планирования развития отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, и принимает участие в их реализации;

7. участвует в подготовке предложений по разработке технических регламентов и других актов в области технического регулирования и стандартизации в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

8. принимает участие совместно со структурными подразделениями Министерства в подготовке предложений по формированию федерального бюджета, в том числе по формированию бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» по отраслям промышленности, входящим в сферу деятельности Департамента;

9. осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, наделенными полномочиями по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, рекламы, по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, другими органами государственной власти, для выработки совместных решений по вопросам формирования и реализации государственной политики в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

10. разрабатывает предложения для внесения в проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

11. принимает участие, совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями, в выработке мер по созданию эффективной конкурентной среды, обеспечивающей устойчивую систему товародвижения, и предупреждению нарушений антимонопольного законодательства, по формированию и насыщению внутреннего потребительского рынка товарами, повышению конкурентоспособности отечественных товаров, поддержке отечественных производителей;

12. организует в рамках своей компетенции проведение в установленном порядке мероприятий по поддержке продвижения продукции отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

13. принимает участие в рассмотрении совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложений о совершенствовании системы налогообложения отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

14. осуществляет взаимодействие с саморегулируемыми организациями, союзами, ассоциациями и другими негосударственными организациями по вопросам, находящимся в сфере деятельности Департамента;

15. обеспечивает проведение работ по созданию информационных систем и баз данных по вопросам регулирования отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, принимает участие в организации методического и информационного обеспечения отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

16. принимает участие в определении потребности отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, в квалифицированных кадрах, в том числе на долгосрочный период, подготавливает предложения по формированию государственных заданий учреждениям профессионального образования, по объемам подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации в части отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

17. осуществляет комплексный анализ состояния отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, в регионах и Российской Федерации в целом, осуществляет подготовку аналитических материалов;

18. проводит анализ статистической информации о состоянии и развитии отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, представляемой уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, участвует в разработке форм государственной статистической отчетности в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, формировании перечня показателей развития отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, разрабатывает предложения по развитию отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

19. выполняет работы по паспортизации предприятий, осуществляющих разработку и производство военной автомобильной техники;

20. разрабатывает и участвует в подготовке проектов прогнозов экономического и социального развития отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;

21. проводит анализ реализуемых в субъектах Российской Федерации региональных программ развития отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

22. осуществляет мониторинг нормативных правовых актов, принятых субъектами Российской Федерации, по вопросам регулирования отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, подготавливает предложения по совершенствованию региональных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, изучает предложения субъектов Российской Федерации по совершенствованию федерального законодательства;

23. обеспечивает подготовку аналитических материалов для руководства Министерства;

24. принимает участие в подготовке предложений об общих направлениях финансовой, налоговой, бюджетной, денежно-кредитной политики;

25. подготавливает предложения по формированию, реализации и государственной поддержке важнейших инвестиционных и инновационных проектов, имеющих государственное значение в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

26. разрабатывает предложения по реализации мер поддержки субъектов малого, среднего и крупного бизнеса, направленные на их развитие, включая разработку и выполнение соответствующих ведомственных целевых программ отраслей, входящих в сферу деятельности Департамента;

27. подготавливает предложения по реализации мероприятий по импортозамещению, обеспечению качества и надежности, повышению экспортного потенциала продукции отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

28. подготавливает предложения по внешнеэкономическому сотрудничеству отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

29. подготавливает предложения по защите экономических интересов российских производителей промышленной продукции на внешнем и внутреннем рынках в установленной сфере деятельности;

30. подготавливает предложения по формированию и реализации согласованной промышленной политики в рамках Союзного государства, государств — участников Содружества Независимых Государств, государств — членов Евразийского экономического союза;

31. в части своей компетенции подготавливает предложения по перечню взаимных поставок комплектующих изделий и материальных ресурсов для изготовления продукции в рамках производственной кооперации организаций государств-участников Содружества Независимых Государств;

32. обеспечивает реализацию и контроль за ходом исполнения мероприятий подпрограмм в рамках государственных и федеральных целевых программ, а также инвестиционных проектов и государственных контрактов по научно-исследовательским работам, научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

33. подготавливает предложения для формирования документации на проведение конкурсов на выполнение научно-исследовательских работ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и технологических работ для государственных нужд в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

34. участвует в подготовке предложений по ресурсо- и энергосбережению в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

35. участвует в подготовке предложений по закреплению за Российской Федерацией прав на результаты интеллектуальной собственности, созданные за счет средств федерального бюджета при реализации государственных контрактов, заключаемых Министерством, а также по распоряжению ими в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

36. подготавливает предложения по выставочно-ярмарочным мероприятиям для отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

37. подготавливает предложения по организации конгрессов, семинаров, выставок и других мероприятий, подготовке к изданию специализированных печатных и электронных изданий в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

38. готовит предложения по совершенствованию работы предприятий отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

39. осуществляет деятельность по реализации Министерством полномочий собственника в отношении федерального имущества в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям;

40. принимает участие в подготовке предложений по корпоративному управлению в хозяйственных обществах, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

41. подготавливает предложения по проведению проверок финансово-хозяйственной деятельности и использованию имущественных комплексов федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, проводит анализ результатов таких проверок и аудиторских заключений;

42. подготавливает предложения по мерам, направленным на предотвращение несостоятельности (банкротства) организаций отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;

43. организовывает и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Департамента, а также руководит мобилизационной подготовкой организаций, деятельность которых связана с деятельностью Департамента или которые находятся в сфере его ведения, в соответствии с Положением о мобилизационной подготовке Министерства;

(пп. 43 в ред. Приказа Минпромторга России от 16.06.2017 № 1862)

44. разрабатывает предложения по выполнению мероприятий, направленных на поддержание требуемых мобилизационных мощностей предприятий в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
45. проводит мониторинг работ по мобилизационной подготовке предприятий в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
46. подготавливает отчетные, информационно-аналитические и справочные материалы по результатам мониторинга состояния мобилизационной подготовки предприятий, в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
47. участвует в подготовке предложений о формировании, согласовании и доведении до сведения организаций-исполнителей в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, государственного оборонного заказа, программ военно-технического сотрудничества с иностранными государствами и обеспечивает их выполнение этими организациями-исполнителями;
48. участвует в подготовке предложений в проект государственной программы вооружений и проект государственного оборонного заказа, в части касающейся;
49. осуществляет оценку реализуемости предложений государственных заказчиков в проект государственного оборонного заказа в части отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
50. участвует в подготовке предложений для включения предприятий отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, в том числе в реестр единственных поставщиков российского вооружения и военной техники;
51. осуществляет мониторинг исполнения государственного оборонного заказа в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
52. участвует в подготовке предложений и дает соответствующие заключения по вопросам регулирования поставок запасных частей и технического обслуживания ранее поставленной на экспорт продукции военного назначения отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
53. обеспечивает мониторинг отраслевых нормативов предприятий ОПК, организует разработку и поддержание в актуальном состоянии нормативное обеспечение ценообразования продукции на предприятиях ОПК в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
54. участвует в подготовке заключений о прогнозных ценах на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, с учетом реализуемости кооперационных связей для производства в планируемых объемах, возможности применения различных видов цен, правильности учета затрат, обоснованности определения прибыли и влияния финансовой поддержки государства на прогнозную цену продукции;
55. осуществляет мониторинг ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, предприятий в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
56. обеспечивает выполнение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную и служебную тайну;
57. подготавливает предложения по определению приоритетных направлений научно-технического развития и инновационной деятельности, проведению анализа влияния различных механизмов и инструментов реализации государственной политики в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
58. участвует в разработке предложений по созданию координационных и совещательных органов (советов, комиссий и др.), в том числе межведомственных, связанных с научно-техническим развитием и инновационной деятельностью в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
59. подготавливает предложения по вопросам охраны окружающей среды в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
60. подготавливает предложения по выдаче заключений, подтверждающих длительность производственного цикла в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
61. подготавливает предложения по сохранению объектов уникальной стендовой базы и полигонов в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
62. подготавливает проекты решений, связанных с изъятием земельных участков для государственных нужд, а также о переводе земельных участков в другую категорию в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента.
63. реализует мероприятия по противодействию терроризму на объектах, отнесенных к сфере ведения и установленной сфере деятельности Департамента;
64. осуществляет другие полномочия по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента;
65. участвует в рассмотрении и согласовании программ деятельности в федеральных государственных унитарных предприятиях и федеральных государственных учреждениях, осуществляющих свою деятельность в сфере научно-технического развития и инновационной деятельности в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
66. координирует работу по разработке технических регламентов, касающихся обеспечения безопасности объектов технического регулирования в области автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения;
67. координирует работу по нормативно-правовому регулированию Евразийского экономического союза в сферах автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения.
68. принимает участие в проектной деятельности Министерства в рамках компетенции Департамента.

IV. Права Департамента

6. Департамент в целях осуществления своих функций имеет право:

1. запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

2. получать в установленном порядке от структурных подразделений Министерства справочные и информационные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

3. получать решения органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

4. пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Министерства, а также банками данных иных органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций;

5. вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

6. созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, в том числе с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, других организаций;

7. привлекать к работе в установленном порядке экспертов, научные и иные организации, в том числе на договорной основе.

V. Организация деятельности

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.

8. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.

9. В состав Департамента входят отделы.

10. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются Министром промышленности и торговли Российской Федерации. Государственные гражданские служащие Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности заместителем Министра промышленности и торговли Российской Федерации, на которого возложены полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.

11. Директор Департамента:

1. руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих полномочий;

2. обеспечивает организацию качественного выполнения в установленные сроки поручений руководства Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

3. участвует в совещаниях, проводимых Министром промышленности и торговли Российской Федерации и его заместителями;

4. представляет Министру предложения по структуре и штатному расписанию Департамента;

5. отдает в пределах своей компетенции распоряжения, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими Департамента, ведет переписку по вопросам, касающимся деятельности Департамента;

6. определяет функции отделов Департамента и распределяет обязанности между своими заместителями и начальниками отделов;

7. утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные регламенты государственных гражданских служащих Департамента;

8. представляет руководству Министерства предложения о поощрениях государственных гражданских служащих Департамента в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

9. подписывает и визирует документы, связанные с осуществлением возложенных на Департамент функций и предоставленных ему прав;

10. в соответствии с возложенными функциями и направлениями деятельности Департамента, а также выданной доверенностью имеет право заключать от имени Министерства государственные контракты (договоры) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, проводить приемку товаров, работ и услуг для государственных нужд;

11. обеспечивает организацию работ по защите сведений, составляющих государственную тайну;

12. назначает государственных гражданских служащих и их дублеров для проведения повседневной работы по обеспечению мероприятий гражданской обороны;

13. обеспечивает организацию своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок;

14. вносит предложения о командировании за границу и в регионы Российской Федерации государственных гражданских служащих Департамента;

15. представляет Министерство по поручению руководства Министерства в федеральных органах исполнительной власти, государственных, коммерческих и некоммерческих организациях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

16. осуществляет в пределах своей компетенции другие полномочия, необходимые для выполнения Департаментом возложенных на него задач и функций.

12. Заместители директора Департамента:

1. в соответствии с распределением обязанностей обеспечивают выполнение задач, возложенных на Департамент настоящим Положением, руководят порученными им участками работ, координируют деятельность отделов Департамента, выполняют другие функции, делегированные им директором Департамента;

2. в период отсутствия директора Департамента один из его заместителей руководит деятельностью Департамента, обеспечивает выполнение возложенных на Департамент задач, несет ответственность за деятельность Департамента в этот период.

13. Документы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, подписываются директором Департамента или по его поручению заместителем директора Департамента.

---