Приказ Росграницы от 02.12.2011 № 122-ОД

«О коллегии Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 2 декабря 2011 г. № 122-ОД

О КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 6.4 Положения о Федеральном агентстве по обустройству Государственной границы Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 г. № 734 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 46, ст. 5575; 2008, № 42, ст. 4830; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; 2010, № 20, ст. 2474; № 26, ст. 3350; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; 2011, № 34, ст. 4972), в целях повышения эффективности управленческой деятельности приказываю:

1. Образовать коллегию Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации.

2. Утвердить прилагаемое Положение о коллегии Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации.

3. Признать утратившими силу:

Приказ Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации от 18.03.2009 № 41 «О коллегии Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации»;

Приказ Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации от 22.07.2010 № 74-АХД «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации от 18.03.2009 № 41 „О коллегии Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации“;»

Приказ Росграницы от 17.05.2011 № 29-ОД «О составе коллегии Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Д. А. Безделов

Приложение

ПОЛОЖЕНИЕ О КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Коллегия Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации (далее — Коллегия) образуется в соответствии с пунктом 6.4 Положения о Федеральном агентстве по обустройству Государственной границы Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 г. № 734 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 46, ст. 5575; 2008, № 42, ст. 4830; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; 2010, № 20, ст. 2474; № 26, ст. 3350; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 34, ст. 4972), и является постоянно действующим совещательным органом.

2. Основной задачей Коллегии является рассмотрение наиболее важных вопросов деятельности Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации (далее — Росграница) в целях выработки и реализации государственной политики, нормативно-правового регулирования, управления государственным имуществом, оказания государственных услуг в сфере обустройства Государственной границы Российской Федерации, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска и мест пересечения Государственной границы Российской Федерации, осуществления функции государственного заказчика в установленной сфере деятельности, а также решения вопросов, представляющих взаимный интерес Росграницы и других федеральных органов исполнительной власти, с коллективной выработкой решений по их реализации.

3. По результатам рассмотрения вопросов Коллегией принимаются решения, в которых определяются меры, направленные на совершенствование деятельности Росграницы, повышение эффективности реализации возложенных на Росграницу функций. Решения Коллегии подлежат исполнению членами Коллегии, а также всеми государственными гражданскими служащими Росграницы, территориальных органов и работниками подведомственной организации.

4. В своей работе Коллегия руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Росграницы, а также настоящим Положением о Коллегии Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации (далее — Положение).

5. Коллегия организует и осуществляет свою работу в соответствии с общепринятыми принципами деятельности совещательных (коллегиальных) органов федеральных органов исполнительной власти.

6. Организационное обеспечение деятельности Коллегии возлагается на Организационно-контрольное управление, материально-техническое обеспечение — на Управление делами и делопроизводства.

II. Состав Коллегии, права и обязанности ее членов

7. Коллегия состоит из председателя Коллегии, членов Коллегии, а также ответственного секретаря Коллегии.

В состав Коллегии по должности входят: руководитель Росграницы — председатель Коллегии, заместители руководителя Росграницы, начальники управлений центрального аппарата Росграницы.

8. В состав Коллегии по решению руководителя Росграницы могут входить государственные гражданские служащие Росграницы, а также представители других федеральных органов исполнительной власти, иных органов и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере обустройства Государственной границы Российской Федерации по согласованию с руководителями указанных органов и организаций.

9. Персональный состав Коллегии утверждается приказом руководителя Росграницы.

10. Председатель Коллегии:

1. определяет направления работы Коллегии, ведет заседания Коллегии и обеспечивает коллегиальность в обсуждении и принятии решений, распределяет полномочия между членами Коллегии;

2. несет персональную ответственность за деятельность Коллегии;

3. принимает решение о проведении закрытых заседаний Коллегии для рассмотрения вопросов конфиденциального характера, а также затрагивающих сведения, составляющие государственную тайну;

4. принимает решения о проведении выездных заседаний Коллегии, а также совместных заседаний с коллегиальными органами других федеральных органов исполнительной власти.

В случае отсутствия руководителя Росграницы полномочия председателя Коллегии возлагаются на исполняющего обязанности руководителя Росграницы.

11. Члены Коллегии:

1. лично участвуют в заседаниях Коллегии, принимают участие в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений по ним и не вправе делегировать свои полномочия другим должностным лицам, в том числе при убытии в отпуск или командировку;

2. в соответствии с планом работы Коллегии обеспечивают подготовку документов и материалов по вопросам, запланированным к рассмотрению, проектов протокольных решений;

3. обеспечивают исполнение решений Коллегии, контроль которых возложен на них, информируют руководителя Росграницы о ходе их исполнения;

4. имеют право запрашивать и получать от соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Росграницы, территориальных органов и подведомственных организаций необходимые для рассмотрения на заседаниях Коллегии материалы и информацию;

5. обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

6. имеют право вносить предложения о включении в повестку очередного заседания Коллегии внеплановых вопросов, требующих рассмотрения;

7. имеют право вносить в письменном виде на рассмотрение Коллегии свое аргументированное мнение по обсуждаемым вопросам в случае отличия его от изложенного в предлагаемом проекте решения Коллегии.

Члены Коллегии не имеют дополнительных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью в Росгранице, территориальных органах, подведомственных организациях или иных федеральных органах исполнительной власти.

12. Освобождение членов Коллегии от участия в заседаниях допускается с разрешения председателя Коллегии. При этом член Коллегии вправе представить свое мнение по обсуждаемым вопросам в письменном виде.

13. Работу Коллегии организует ответственный секретарь Коллегии.

III. Компетенция Коллегии

14. Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Росграницы, связанные с осуществлением полномочий Росграницы по основным вопросам деятельности.

Коллегия имеет право заслушивать должностных лиц Росграницы, уполномоченных должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и организаций в целях реализации полномочий Росграницы в установленной сфере деятельности.

15. Вопросы, требующие совместных решений Росграницы и других федеральных органов исполнительной власти, могут обсуждаться на совместных заседаниях Коллегий.

IV. Планирование работы Коллегии

16. Деятельность Коллегии осуществляется в соответствии с планом работы Коллегии на полугодие, утверждаемым председателем Коллегии.

17. Проект плана работы Коллегии разрабатывается ответственным секретарем Коллегии на основании указаний председателя Коллегии и предложений, поступивших от членов Коллегии, руководителей структурных подразделений центрального аппарата Росграницы, территориальных управлений и подведомственных организаций. Предложения о включении вопросов в проект плана работы на предстоящее полугодие представляются ответственному секретарю Коллегии к 15 ноября и к 15 мая.

18. Предложения должны содержать: наименование вопроса и обоснование необходимости его обсуждения на Коллегии; перечень докладчиков и содокладчиков; перечень должностных лиц органов власти и организаций, приглашаемых на рассмотрение вопроса.

19. Проект плана работы Коллегии согласовывается с заместителями руководителя Росграницы и утверждается председателем Коллегии.

20. Утвержденный план работы Коллегии в трехдневный срок доводится ответственным секретарем Коллегии до членов Коллегии, руководителей структурных подразделений центрального аппарата, территориальных управлений и подведомственных организаций, других должностных лиц Росграницы, которых он касается.

21. В случае невозможности проведения заседания в установленный срок или утраты актуальности рассмотрения на заседании Коллегии запланированного вопроса ответственные за подготовку материалов к заседанию не позднее чем за 20 дней до наступления даты рассмотрения вопроса, предусмотренного планом работы, представляют председателю Коллегии (через ответственного секретаря Коллегии) мотивированное ходатайство о переносе даты рассмотрения на другое время либо об исключении вопроса из плана работы.

24. При возникновении вопросов, требующих срочного и внеочередного рассмотрения на заседании Коллегии, предложения вносятся ответственному секретарю Коллегии.

25. Решения об изменении сроков рассмотрения запланированных вопросов или исключении их из плана работы Коллегии, а также о рассмотрении на заседаниях Коллегии дополнительных (внеплановых) вопросов принимаются председателем Коллегии.

26. Предлагаемая повестка очередного заседания Коллегии составляется ответственным секретарем Коллегии на основании плана работы Коллегии, указания председателя Коллегии и рассылается членам Коллегии, другим заинтересованным лицам за 15 дней до заседания. Окончательная повестка заседания Коллегии, включая предложения о рассмотрении дополнительных вопросов, утверждается на заседаниях Коллегии.

V. Подготовка материалов к заседанию Коллегии

27. Документы и материалы к заседаниям Коллегии подготавливаются должностным лицом структурного подразделения центрального аппарата Росграницы, территориального органа и подведомственной организации, а также иного органа, ответственным за подготовку вопроса в соответствии с планом работы Коллегии.

28. На рассмотрение Коллегии представляются следующие документы и материалы:

1. предложения в проект решения Коллегии по рассматриваемому вопросу;

2. справка, либо тезисы доклада с изложением существа вопроса и обоснованием предложений в проект решения Коллегии, подписанная должностным лицом (должностными лицами), ответственным(и) за подготовку вопроса, и завизированная заместителем руководителя Росграницы в соответствии с распределением должностных обязанностей;

3. предложения по составу выступающих на заседании Коллегии, подписанные должностным лицом, ответственным за подготовку вопроса;

4. список лиц, приглашенных на заседание Коллегии, с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности и места работы, номера служебного телефона, подписанный должностным лицом, ответственным за подготовку вопроса;

5. видеоматериалы, иллюстрирующие доклады и выступления.

29. Документы и материалы по вопросам, включенным для рассмотрения на очередном заседании Коллегии (далее — материалы), представляются должностным лицом, ответственным за подготовку вопроса, ответственному секретарю Коллегии в срок не позднее чем за 30 дней до заседания.

30. Ответственный секретарь Коллегии за 20 дней до заседания направляет членам Коллегии материалы для ознакомления.

31. Члены Коллегии и другие лица, которым направлены материалы, могут в срок не позднее чем за 10 дней до заседания представить ответственному секретарю Коллегии свои замечания и предложения по рассматриваемым вопросам для рассылки другим участникам заседания.

32. Ответственными за своевременность, полноту и качество подготовки материалов являются руководители структурных подразделений центрального аппарата Росграницы, территориальных органов и подведомственных организаций, определенные планом работы Коллегии, иные должностные лица, которым поручена их подготовка.

33. Для подготовки материалов, при необходимости, решением руководителя Росграницы, председателем Коллегии могут создаваться рабочие группы с включением в них работников соответствующих структурных подразделений Росграницы.

VI. Порядок проведения заседаний Коллегии

34. Основной организационной формой работы Коллегии является заседание. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие в соответствии с планом работы Коллегии.

35. Внеочередное заседание Коллегии может быть созвано в любое время. Повестка такого заседания, при недостатке времени ее рассылки, может быть объявлена при открытии заседания.

36. В заседаниях Коллегии могут участвовать по приглашениям представители Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Государственной пограничной комиссии, федеральных государственных органов, а также уполномоченные представители заинтересованных научных, исследовательских организаций, общественных объединений, средств массовой информации, заинтересованных юридических лиц, имеющих непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

Приглашенные на заседание Коллегии представители федеральных государственных органов и иных организаций присутствуют при обсуждении только тех вопросов, на которые они приглашены. Лица, участвующие в заседании Коллегии, могут выступать в прениях, вносить предложения, замечания, задавать вопросы, давать справки.

37. Заседание Коллегии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

38. Председатель Коллегии открывает и закрывает заседания, информирует членов Коллегии о лицах, приглашенных на заседание, организует обсуждение вопросов повестки дня заседания Коллегии (предоставляет слово для выступлений, следит за соблюдением регламента, ставит на голосование проекты подготовленных документов, предложения по рассматриваемым вопросам и объявляет результат голосования), оглашает запросы, справки, заявления и предложения.

Заседание коллегии начинается с уточнения и утверждения повестки дня и порядка его проведения.

39. В целях обеспечения оперативного и эффективного обсуждения и решения вопросов на заседаниях Коллегии, как правило, устанавливается следующий регламент: время для докладов и содокладов — до 15 минут, для выступлений в прениях и справок — в пределах 5 минут. В необходимых случаях председательствующий на заседании может изменять время для выступлений (докладов и содокладов).

40. Решения Коллегии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Коллегии. В случае равенства голосов при голосовании по вопросам заседания председатель Коллегии имеет решающий голос.

VII. Оформление решений Коллегии

41. Решения Коллегии оформляются протоколом, который является итоговым документом и подписывается председателем Коллегии.

42. Протокол совместного заседания коллегиальных органов оформляется ответственными секретарями коллегиальных органов в двух экземплярах, имеет равную юридическую силу, подписывается руководителем Росграницы и руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

43. Участник заседания Коллегии может представлять особое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседании Коллегии, которое излагается на отдельном листе и приобщается к протоколу. Наличие особого мнения вносится в протокол.

44. Замечания к проектам решения Коллегии, поступившие в ходе обсуждения вопросов, рассматриваются непосредственно на заседании Коллегии.

При отсутствии замечаний решение Коллегии считается принятым в формулировках, в которых оно было представлено на рассмотрение и согласование, и дополнительно не согласовывается, за исключением случаев, оговоренных в протоколе заседания Коллегии.

45. В протоколе заседания отражается перечень лиц, присутствовавших на заседании Коллегии, перечень рассматриваемых вопросов и краткая запись хода их обсуждения, содержание принятых на заседании Коллегии решений, ответственных должностных лиц за их выполнение и сроки исполнения.

46. Протокол заседания Коллегии ведет ответственный секретарь Коллегии. Датой протокола является дата заседания Коллегии.

47. Протокол заседания Коллегии не позже чем через 5 рабочих дней после заседания Коллегии представляется ответственным секретарем Коллегии на подпись председателю Коллегии.

48. Копии протоколов Коллегии (за исключением протоколов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну) не позже чем через 5 рабочих дней направляются ответственным секретарем Коллегии членам Коллегии, руководителям структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов Росграницы и подведомственных организаций, в адрес которых в решениях Коллегии содержатся поручения.

Протоколы Коллегии, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, доводятся до членов Коллегии, других должностных лиц Росграницы в установленном порядке.

49. Протоколы заседаний Коллегии, материалы выступлений и иные документы, принятые по результатам рассмотрения вопросов на заседаниях Коллегии, подлежат хранению как служебные документы в порядке, установленном в Росгранице.

VIII. Исполнение решений Коллегии

50. Должностные лица, ответственные за исполнение решений Коллегии, в установленные сроки докладывают руководителю Росграницы о ходе их исполнения на служебных совещаниях, а также представляют информацию с приложением материалов об исполнении решений Коллегии ответственному секретарю Коллегии.

51. При отсутствии информации об исполнении решения Коллегии ответственный секретарь Коллегии за 5 дней до истечения срока исполнения решения Коллегии письменно запрашивает информацию о ходе исполнения решения Коллегии у должностного лица, ответственного за его исполнение.

52. По истечении установленного срока исполнения решения Коллегии должностные лица, ответственные за его исполнение, докладывают председателю Коллегии (через ответственного секретаря Коллегии) о причинах неисполнения.

53. В случае необходимости продления срока исполнения решения Коллегии должностные лица, ответственные за его исполнение, не позднее чем за 3 дня до истечения срока представляют председателю Коллегии (через ответственного секретаря Коллегии) доклад с мотивированным предложением о продлении срока исполнения решения Коллегии.

54. Контроль за исполнением решений Коллегии возлагается на ответственного секретаря Коллегии.

55. Сведения о результатах исполнения решений Коллегии не реже чем один раз в полгода докладываются председателю Коллегии ответственным секретарем Коллегии с указанием:

общего количества решений, принятых на заседаниях Коллегии;

количества решений Коллегии, исполненных в установленные сроки;

количества решений Коллегии, не исполненных или исполненных позднее установленных сроков;

количества решений Коллегии, по которым принято решение о продлении сроков исполнения;

причин неисполнения в срок решений Коллегии.

56. Результаты исполнения решений Коллегии отражаются в отчете о деятельности Росграницы за год отдельным разделом.

57. Итоги деятельности Коллегии периодически рассматриваются на ее заседаниях с оценкой вклада членов Коллегии в исполнение принятых решений Коллегии. По результатам анализа исполнения принятых решений Коллегии разрабатываются и принимаются меры по совершенствованию деятельности Росграницы.

IX. Особенности подготовки и проведения заседаний Коллегии по вопросам мобилизационной подготовки

58. Ответственность за подготовку предложений по включению вопросов мобилизационной подготовки в проект плана работы Коллегии на предстоящее полугодие, подготовку и представление материалов к заседанию Коллегии секретарю и членам Коллегии, а также рассмотрение замечаний и предложений по рассматриваемым вопросам и подготовку проекта протокола заседания Коллегии возлагается на начальника Отдела защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки Росграницы.

59. В рассмотрении материалов к заседанию и в заседании Коллегии по рассмотрению вопросов мобилизационной подготовки принимают участие, как правило, только члены Коллегии, являющиеся работниками центрального аппарата Росграницы, допущенные к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, и включенные в список должностных лиц центрального аппарата Росграницы, допускаемых к разработке и размножению мобилизационных документов. При этом состав участников заседания Коллегии по рассмотрению вопросов мобилизационной подготовки готовится ответственным секретарем Коллегии совместно с начальником Отдела защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки и представляется установленным порядком на утверждение председателю Коллегии.

На заседание Коллегии по рассмотрению вопросов мобилизационной подготовки допускается приглашение руководителей территориальных органов Росграницы и подведомственных организаций.

---