Приказ ФСТ России от 28.04.2015 № 122-э/15

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ОАО „Белгородская теплосетевая компания“ и Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (N ФСТ-3006-31 от 05.02.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 28 апреля 2015 г. № 122-э/15

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ОАО «БЕЛГОРОДСКАЯ ТЕПЛОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» И КОМИССИЕЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (N ФСТ-3006-31 ОТ 05.02.2015)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822; 2014, № 46, ст. 6365; № 50, ст. 7099; 2015, № 2, ст. 491; № 14, ст. 2123), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245; 2014, № 32, ст. 4489), при рассмотрении заявления о разногласиях ОАО «Белгородская теплосетевая компания» (регистрационный номер ФСТ-3006-31 от 05.02.2015), связанных с установлением тарифов на тепловую энергию, между ОАО «Белгородская теплосетевая компания» (далее — Заявитель) и Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее — Комиссия), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тарифы на тепловую энергию, утвержденные для Заявителя приказом Комиссии от 18.12.2014 № 24/17 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО „Белгородская теплосетевая компания“ потребителям, другим теплоснабжающим организациям Белгородской области, на 2015 год», регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. В соответствии с пунктом 32 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее — Основы ценообразования № 1075), при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на расчетный период регулирования расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (расходы, относимые на прибыль после налогообложения), величины налога на прибыль, а также экономически обоснованных расходов регулируемой организации, указанных в пункте 13 Основ ценообразования № 1075. Согласно подпункту 2 пункта 33 Основ ценообразования № 1075 к расходам, связанным с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаемым в необходимую валовую выручку, относятся расходы на покупаемые энергетические ресурсы, холодную воду, теплоноситель, определяемые в соответствии с пунктом 38 Основ ценообразования № 1075 как сумма произведений расчетных объемов приобретаемых энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, включающих потери при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителя, на соответствующие плановые (расчетные) цены. В соответствии с подпунктом «а» пункта 28 Основ ценообразования № 1075 при определении плановых (расчетных) значений расходов (цен) орган регулирования использует установленные на очередной период регулирования цены (тарифы) для соответствующей категории потребителей — если цены (тарифы) на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному регулированию. По статье «Энергия на технологические цели (покупная энергия)» расходы на покупную тепловую энергию, поставляемую с коллекторов источника тепловой энергии электростанций и коммунальных котельных филиала ОАО «Квадра» — «Южная генерация», рассчитаны на 2015 г. исходя из тарифов, установленных приказами Комиссии от 11.12.2014 № 24/8 «Об установлении тарифов на тепловую энергию на коллекторах источника тепловой энергии электростанций ОАО „Квадра“ (филиала ОАО „Квадра“ — „Южная генерация“) на 2015 год» и № 24/10 «Об установлении тарифов на тепловую энергию на коллекторах источника тепловой энергии коммунальных котельных ОАО „Квадра“ (филиала ОАО „Квадра“ — „Южная генерация“) на 2015 год». Приказом ФСТ России от 21.04.2015 № 104-э/9 «О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между филиалом ОАО „Квадра“ — „Южная генерация“ и Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (N ФСТ-2279-27 от 30.01.2015)» Заявителю отказано в удовлетворении требований, в связи с чем тарифы, установленные оспариваемым приказом Комиссии от 11.12.2014 № 24/8 «Об установлении тарифов на тепловую энергию на коллекторах источника тепловой энергии электростанций ОАО „Квадра“ (филиала ОАО „Квадра“ — „Южная генерация“) на 2015 год», пересмотру не подлежат. С учетом изложенного требования Заявителя по статье «Энергия на технологические цели (покупная энергия)» признаны экономически не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. На основании вышеизложенного приказываю:

1. Возобновить рассмотрение разногласий между ОАО «Белгородская теплосетевая компания» и Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (N ФСТ-3006-31 от 05.02.2015).

2. Отказать в удовлетворении требований ОАО «Белгородская теплосетевая компания».

---