Приказ Росавиации от 16.05.2008 № 122

«Об утверждении должностного регламента (типового) руководителя Окружного управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 16 мая 2008 г. № 122

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛЖНОСТНОГО РЕГЛАМЕНТА (ТИПОВОГО) РУКОВОДИТЕЛЯ ОКРУЖНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

В целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации должностных регламентов руководителей Окружных управлений воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта приказываю:

1. Утвердить должностной регламент (типовой) руководителя Окружного управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта согласно Приложению.

2. Руководителям окружных управлений воздушного транспорта на основе должностного регламента (типового) разработать и представить в месячный срок в Федеральное агентство воздушного транспорта должностной регламент руководителя Окружного управления воздушного транспорта.

Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Е. В. Бачурин

Е. В. Бачурин

Федерального агентства воздушного транспорта

1. Общие положения

1.1. Настоящий должностной регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон о гражданской службе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта», а также на основании нормативных правовых актов, регулирующих прохождение федеральной государственной гражданской службы (далее — гражданская служба), административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта (далее — Агентство), положения об Окружном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее — Управление).

1.2. Должность гражданской службы — руководитель Управления состоит в реестре должностей федеральной государственной гражданской службы под регистрационным номером (код) 11-1-2-001 и относится к главной группе должностей категории «руководители» (Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы).»

1.3. Руководитель Управления назначается и освобождается от должности приказом Министра транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.

1.4 Руководитель Управления подчиняется руководителю Агентства.

1.5. Руководитель Управления является руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти и представляет Управление на территории федерального округа.

1.6. Руководителю Управления подчиняются государственные гражданские служащие и технический персонал, не отнесенный к государственным гражданским служащим Управления.

1.7. Во время отсутствия руководителя Управления (командировка, отпуск, болезнь и другое) на основании приказа руководителя Управления его замещает, по согласованию с руководителем Агентства, заместитель руководителя Управления или лицо, им определенное. Руководитель Управления свое убытие (командировка, отпуск и другое) осуществляет по заблаговременному согласованию с Агентством.

1.8 В своей служебной деятельности руководитель Управления руководствуется:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими деятельность воздушного транспорта (гражданской авиации) и прохождение гражданской службы;

указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;

постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;

международными договорами Российской Федерации;

федеральными авиационными правилами;

Воздушным кодексом Российской Федерации;

нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации;

индивидуальными правовыми актами Агентства, Управления;

Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации;

Положением об Агентстве;

Положением об Управлении;

административным регламентом Агентства;

положениями о структурных подразделениях Управления;

настоящим должностным регламентом.

2. Квалификационные требования

2.1. Руководитель Управления должен иметь высшее профессиональное образование (ст. 12 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») и стаж государственной гражданской службы на главных должностях федеральной государственной гражданской службы не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности (Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2005 № 1131).

2.2 Руководитель Управления должен знать:

Конституцию Российской Федерации;

федеральные законы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;

конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;

указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие развитие воздушного транспорта (гражданской авиации), экономики Российской Федерации;

основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений, методы проведения международных переговоров, заключения международных контрактов, передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления;

методы управления аппаратом государственного органа;

порядок работы со служебной информацией;

правила делового этикета;

правила внутреннего трудового распорядка.

2.3 Руководитель Управления должен:

иметь навыки лидера;

уметь планировать свою работу и работу Управления;

уметь работать с людьми;

уметь вести деловые переговоры;

иметь развитые навыки коммуникации;

стимулировать достижения результатов;

уметь контролировать и анализировать;

владеть навыками конструктивной критики;

владеть навыками делового письма;

уметь внимательно слушать коллег;

правильно подбирать сотрудников;

уметь эффективно и последовательно организовать работы по взаимосвязям с другими госорганами, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, государственными и муниципальными служащими, населением;

уметь создавать эффективные взаимоотношения в коллективе (психологический климат);

уметь помогать в работе;

уметь ставить перед подчиненными достижимые задачи;

подчинять тактические цели стратегическим;

уметь разрабатывать план конкретных действий;

уметь оперативно принимать и реализовать решения;

уметь адаптироваться к новой ситуации и применять новые эффективные подходы к решению возникающих проблем;

уметь видеть, поддерживать и применять новое, передовое;

владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимым программным обеспечением;

уметь систематически повышать свою квалификацию;

уметь не допускать личностных конфликтов с подчиненными сотрудниками, коллегами и вышестоящими органами;

уметь эффективно сотрудничать, иметь склонность к кооперации, гибкости и компромиссам при решении проблем в конфликтных ситуациях;

быть ответственным и отзывчивым по отношению к людям.

3. Должностные обязанности

3.1. Целью деятельности руководителя Управления является организация и координация деятельности Управления по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации).

Руководитель Управления осуществляет свои полномочия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, основополагающими документами, регламентирующими деятельность федерального государственного служащего — руководителя Управления в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации) в области лицензирования, сертификации, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом на территории федерального округа Российской Федерации.

3.2 Для осуществления возложенных полномочий Руководитель Управления:

3.2.1. Распределяет должностные обязанности между своими заместителями.

3.2.2. Осуществляет планирование, текущее руководство и контроль за деятельностью Управления и его филиалов, подчиненных сотрудников, взаимодействует с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе Российской Федерации.

3.2.3 Организует осуществление следующих функций:

• участие в разработке и проведении мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей региона в авиационных перевозках, услугах и развитии наземной базы воздушного транспорта региона;
• по поручению и (или) согласованию с Агентством экономического анализа деятельности подведомственных предприятий гражданской авиации, объемов авиационных перевозок;
• разработку и представление в Агентство предложений в государственные и региональные программы развития гражданской авиации на основе текущих и долгосрочных социально-экономических прогнозов потребности в авиатранспортных услугах, обоснование потребности в финансовых и других ресурсах для реализации этих программ;
• участвует в проведении проверок соблюдения лицензиатами требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемых видов деятельности;
• государственных статистических наблюдений и представление сводной статистической отчетности в установленном порядке;
• представление в установленном порядке в Агентство обязательных донесений по установленным формам отчетности в соответствии с утвержденными перечнями;
• анализ регулярности полетов воздушных судов подведомственных авиакомпаний при выполнении перевозок пассажиров регулярными и чартерными рейсами с обязательным обоснованием причин задержек рейсов;
• анализ и проведение служебных расследований по обращениям и жалобам пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей на нарушения должностными лицами подведомственных авиакомпаний, аэропортов и организаций гражданской авиации положений федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов, требований к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей».

3.2.4. Представляет Управление без доверенности в государственных и судебных органах, организациях, учреждениях.

3.2.5. Распоряжается бюджетными средствами, выделенными для деятельности Управления.

3.2.6. Заключает договоры и выдает доверенности, служебные удостоверения.

3.2.7 Открывает лицевой и иные счета Управления.

3.2.8 Представляет руководителю Агентства:

3.2.8.1 Проект положения об Управлении.

3.2.8.2. Предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Управления.

3.2.8.3. Предложения о назначении на должность и об освобождении от должности главного бухгалтера Управления.

3.2.8.4. Структуру и штатное расписание Управления в пределах установленных Агентством фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

3.2.8.5. Проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении.

3.2.8.6. В установленном порядке особо отличившихся работников гражданской авиации региона на получение государственных наград, присвоение почетных званий Российской Федерации и награждение отраслевыми знаками и почетными грамотами.

3.8.9. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления и его филиалов.

3.8.10. Утверждает положение о филиале, а также полномочия должностных лиц, возглавляющих данный филиал.

3.2.11. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка Управления, должностные инструкции (служебный регламент) работникам Управления.

3.2.12. Утверждает штатное расписание персонала по охране и обслуживанию здания Управления в пределах выделенного фонда оплаты труда.

3.2.13. Назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителя Управления по согласованию с Агентством.

3.2.14. Назначает на должность и освобождает от должности главного бухгалтера Управления по согласованию с Агентством.

3.2.15. Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, заключает с ними трудовые договоры (контракты), поощряет работников и налагает на них дисциплинарные взыскания.

3.2.16. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей филиалов по согласованию с Агентством.

3.2.17. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности главных бухгалтеров филиалов.

3.2.18. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управлении.

3.2.19. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального агентства воздушного транспорта издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.2.20 Организует:

3.2.20.1 Защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.2.20.2. В установленном порядке проведение обязательной сертификации аэродромов класса Г, Д, Е (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации и аэропортов, подконтрольных управлению, а также юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки (за исключением деятельности по обеспечению авиационной безопасности и аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации).

3.2.20.3. Ведение Государственного реестра гражданских аэродромов Российской Федерации класса Г, Д, Е и Государственного реестра аэропортов Российской Федерации, кроме международных и федеральных, подконтрольных управлению.

3.2.20.4. Проведение сертификации систем светосигнального оборудования с огнями малой интенсивности.

3.2.21. Организует и проводит конференции, совещания, семинары по проблемам гражданской авиации региона.

3.2.22. Создает постоянно действующие комиссии по направлениям деятельности Управления.

3.2.23. Принимает участие в подготовке предложений по разработке проектов нормативных правовых актов в части развития авиационных перевозок региона.

3.2.24. Согласовывает в установленном порядке назначение на должность руководителя режимно-секретного подразделения.

4. Права

4.1. Руководитель Управления имеет основные права в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации — руководитель Управления.

4.2 Руководитель Управления имеет право:

4.2.1. В рамках своих полномочий представлять Управление по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.2.2. Принимать решения в соответствии с настоящим должностным регламентом.

4.2.3. Запрашивать и получать у государственных органов, предприятий, организаций и учреждений необходимые сведения и материалы.

4.2.4. В пределах полномочий Управления принимать участие в работе органов исполнительной власти, присутствовать на заседаниях представительных органов власти на территории федерального округа.

4.2.5. В пределах компетенции Управления вести переписку с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами субъектов Российской Федерации, а также с предприятиями, учреждениями и организациями; посещать и организовывать посещение для исполнения должностных обязанностей государственными служащими Управления предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности.

4.2.6. Вносить в любые инстанции предложения по совершенствованию работы Управления, гражданской службы в целом.

5. Ответственность

5.1. К Руководителю за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей могут применяться следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

предупреждение о неполном должностном соответствии;

освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

увольнение с гражданской службы.

5.2 Руководитель Управления несет персональную ответственность за:

5.2.1. Неисполнение обязанностей государственного гражданского служащего, предусмотренных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

5.2.2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан.

5.2.3. Совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации.

5.2.4. Причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении.

5.2.5. Упущения и недостатки в своей работе, повлиявшие на эффективность и результативность работы Управления.

5.2.6 Невыполнение задач и функций, возложенных на Управление.

5.2.7. Неисполнение приказов и распоряжений Министра транспорта РФ и руководителя Агентства.

5.2.8. Разглашение государственной тайны, а также других сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

5.2.9. Другие виды и показатели ответственности, установленные в разделе IX «Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта» служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации — руководитель Управления.

6. Перечень вопросов, по которым руководитель Управления вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

6.1. Руководитель управления обязан самостоятельно принимать решения по утверждению и подписанию приказов и распоряжений в пределах своей компетенции в соответствии с Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от «_» __________ 200 N ____ «Об утверждении Положения об Окружном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта».

7. Порядок служебного взаимодействия в связи с исполнением должностных обязанностей

7.1. Руководитель представляет Управление в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями по вопросам, относящимся к ведению Управления.

7.2. Руководитель самостоятельно взаимодействует с руководством и руководителями структурных подразделений Агентства, иными государственными органами, гражданами и организациями при исполнении должностных обязанностей.

7.3. Руководитель незамедлительно доводит до сведения руководителя Агентства ставшую ему известной информацию, особо важную для деятельности Управления, Агентства.

7.4. Официальная переписка в процессе служебного взаимодействия осуществляется в соответствии с Регламентом Управления, инструкцией по делопроизводству и Регламентом Агентства.

8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

8.1. Эффективность и результативность исполнения Руководителем должностных обязанностей, распоряжений руководства Агентства определяется руководителем Агентства с учетом эффективности и результативности деятельности Управления.

8.2 Показателями эффективности и результативности являются:

8.2.1. Количество выполненных Управлением работ (позиции планов Управления; поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министра, курирующего заместителя Министра и распоряжений руководителя Агентства).

8.2.2. Качество выполненных Управлением работ (количество и объем возвратов и переработок).

8.2.3. Сложность выполненных работ (комплексность; наличие аналитической части; изучение истории вопроса; необходимость привлечения работников других направлений; многовариантность; необходимость творческого подхода).

8.2.4. Соблюдение сроков выполнения работ в соответствии с планами Министерства, Агентства и Управления, поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министра, курирующего заместителя Министра и распоряжений руководителя Агентства, постановлениями коллегий и советов Управлений.

ПОДПИСЬ

СОГЛАСОВАНО

Лист ознакомления с должностным регламентом

№ п/п	Фамилия, имя, отчество гражданского служащего, назначаемого на должность	Дата и номер приказа о назначении на должность	Подпись и дата ознакомления с должностным регламентом и получения его копии	Дата и номер приказа об освобождении от должности

---