Приказ Минэнерго РФ от 15.11.2000 № 122

(ред. от 28.01.2002)

«О совершенствовании организации работ по проведению конкурсов исполнителей на размещение заказов по созданию научно-технической продукции в Министерстве энергетики Российской Федерации»

(вместе с «Положением об организации конкурсного размещения заказов на создание научно-технической продукции для государственных нужд в Министерстве энергетики Российской Федерации»)

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 15 ноября 2000 г. № 122

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ ПО СОЗДАНИЮ НАУЧНО — ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

В целях дальнейшего совершенствования организации работ по проведению конкурсов исполнителей на размещение заказов по созданию научно — технической продукции в Министерстве энергетики Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие Положение об организации конкурсного размещения заказов на создание научно — технической продукции для государственных нужд в Министерстве энергетики Российской Федерации согласно Приложению 1.

2. Утратил силу. - Приказ Минэнерго РФ от 05.11.2001 № 311.

3. Утратил силу. - Приказ Минэнерго РФ от 28.01.2002 № 20.

4. Внести следующие изменения в Приказ Минтопэнерго России от 30 апреля 1999 г. № 147 «О совершенствовании организации работ по созданию научно — технической продукции в Минтопэнерго России»:

4.1. Пункт 2.2 Положения о формировании тематического плана научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ Минтопэнерго России изложить в следующей редакции:

«2.2. В состав научно — технических программ включаются:»

переходящие темы (проекты) по действующим договорам, не завершенные в предыдущие годы, с указанием исполнителей и объемов финансирования;

темы (проекты), прошедшие конкурсный отбор в предыдущий период и не потерявшие своей актуальности, реализация которых по тем или иным причинам не была начата ранее;

новые темы (проекты), направленные на реализацию заданий федеральных целевых программ и решение актуальных проблем по направлениям деятельности Министерства.».

4.2. В пункте 2.11 Положения о формировании тематического плана научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ Минтопэнерго России вместо «координационными» читать «конкурсными»;

4.3. Пункт 1.3 Регламента организации работ по созданию научно — технической продукции в Минтопэнерго России изложить в следующей редакции.

«1.3. Основанием для заключения государственных контрактов являются:»

• на выполнение новых НИОКР — утвержденный тематический план НИОКР Минэнерго России на соответствующий год, доведенные Минфином России и МПР России объемы финансирования НИОКР, решение координационной комиссии, согласованное с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или правлением внебюджетного фонда НИОКР о размещении заказа у единственного исполнителя, решение конкурсной комиссии о признании победителя конкурса исполнителей, решение конкурсной комиссии о размещении заказа у единственного источника выполнения НИОКР, определенного в результате проведения конкурса исполнителей, согласованное в порядке, предусмотренном Положением об организации конкурсного размещения заказов на создание научно — технической продукции для государственных нужд в Министерстве энергетики Российской Федерации;
• на выполнение переходящих тем, а также тем, прошедших конкурсный отбор в предыдущий период, реализация которых по тем или иным причинам не была начата ранее, — решение координационной комиссии.».

5. Признать утратившими силу:

пункт 1 Приказа Минтопэнерго России от 14 июля 1997 г. № 201;

пункты 1.4 и 2 Приказа Минтопэнерго России от 29 февраля 2000 г. № 57;

Приказ Минэнерго России от 2 июня 2000 г. № 9.

Министр

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСНОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА СОЗДАНИЕ НАУЧНО — ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД В МИНИСТЕРСТВЕ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях совершенствования контрактной системы в сфере научной и научно — технической деятельности, обеспечивающей стимулирование спроса и предложения на эффективные научно — технические проекты для государственных нужд в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» и от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно — технической политике», Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1999 г. № 1160 «О контроле за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и координации их проведения», а также распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. № 502-р.

Деятельность Минэнерго России (далее — Министерство) по конкурсному размещению заказов на создание научно — технической продукции для государственных нужд регулируется указанными нормативными актами и настоящим Положением.

2. Создание научно — технической продукции для государственных нужд в Министерстве за счет средств федерального бюджета и внебюджетного фонда НИОКР Минэнерго России осуществляется в соответствии с тематическим планом научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ. Тематический план состоит из межотраслевых и отраслевых научно — технических программ и включает задания федеральных целевых программ и актуальные научно — технические темы (проекты) по направлениям деятельности Министерства.

3. Перечень межотраслевых и отраслевых научно — технических программ утверждается приказом Министерства.

4. Межотраслевые и отраслевые научно — технические программы формируются координационными комиссиями в виде перечней научно — технических проектов, направленных на решение определенных научно — технических проблем.

5. Состав координационных комиссий и их рабочие аппараты утверждаются приказом Министерства.

6. Формирование научно — технических программ осуществляется в соответствии с Положением о формировании тематического плана научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ Минэнерго России, утвержденным приказом Министерства.

7. Подразделения Министерства, утвержденные в качестве рабочих аппаратов координационных комиссий, являются организаторами мероприятий по проведению конкурсов исполнителей научно — технических проектов.

8. Управление научно — технического прогресса осуществляет общую координацию работ и контроль за формированием и выполнением тематического плана и непосредственно отвечает за межотраслевую научно — техническую программу «Научно — техническое обеспечение развития отраслей ТЭК».

9. Председатели координационных комиссий согласовывают тематический план, который затем утверждает Министр. Утвержденный тематический план является содержательной основой для проведения конкурса.

10. Координационные комиссии принимают решение о способах размещения заказов на выполнение научно — технических проектов тематического плана НИОКР посредством:

• проведения открытого конкурса;
• проведения закрытого конкурса;
• размещения заказов у единственного исполнителя.

Определяют этапы и сроки проведения конкурсов в соответствии с настоящим Положением.

11. Координационные комиссии утверждают критерии оценки исполнителей, участвующих в конкурсе на выполнение НИОКР и их заявок, а также методику применения этих критериев.

12. Решения координационных комиссий, касающиеся распределения средств федерального бюджета, согласовываются с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае, если размещение заказа осуществляется:

посредством проведения закрытого конкурса;

у единственного исполнителя НИОКР.

13. Решения координационных комиссий, касающиеся распределения средств внебюджетного фонда НИОКР Минэнерго России, утверждаются правлением внебюджетного фонда Минэнерго России.

14. В случае необходимости Министерство привлекает для организационно — технической работы по проведению конкурса и информационного обслуживания специализированные организации на конкурсной основе.

15. Участником конкурса может быть исполнитель, отвечающий требованиям организатора конкурса, а именно:

• обладающий оборудованием, трудовыми ресурсами и опытом, необходимыми для выполнения соответствующих работ;
• имеющий положительную репутацию делового партнера, исполняющий обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;
• платежеспособный (не находящийся в стадии реорганизации (ликвидации), не признанный судом несостоятельным (банкротом), не объявленный самим должником несостоятельным (банкротом).

16. Участником конкурса не может быть организация, на имущество которой наложен арест и (или) хозяйственная деятельность которой приостановлена.

17. Организатор конкурса вправе устанавливать дополнительные требования к участникам конкурса при проведении каждого конкурса.

18. Организатор конкурса вправе требовать от участников конкурса предоставления сведений об их соответствии требованиям, установленным организатором конкурса.

19. Требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса, предъявляются ко всем участникам конкурса и содержатся в конкурсной документации.

20. Организатор конкурса обязан отстранить участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае предоставления участником конкурса недостоверных сведений о его соответствии установленным организатором конкурса требованиям.

21. При проведении конкурса организатор конкурса протоколирует ход проведения конкурса, отражая при этом следующую информацию:

а) краткое описание выполняемых работ;

б) наименования и адреса участников конкурса;

в) цены работ, предложенные участниками конкурса;

г) наименование победителя конкурса и цены поставляемых им работ;

д) основания принятия решения об отклонении заявок на участие в конкурсе в соответствии с действующим законодательством;

е) причины, по которым государственный контракт не заключен;

ж) основания принятия решения о выборе вида конкурса.

22. После окончания конкурса сведения, предусмотренные подпунктами «а» — «е» пункта 21, предоставляются участникам конкурса по их требованию.

23. Организатор конкурса не предоставляет сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну.

II. Проведение открытого конкурса

24. Извещение о проведении открытого конкурса организатор открытого конкурса публикует в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

25. Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать следующие сведения:

• наименование и адрес организатора открытого конкурса;
• время и место проведения открытого конкурса;
• условия государственного контракта (вид закупаемой продукции);
• сроки выполнения работ;
• порядок и место получения конкурсной документации;
• порядок, место и сроки подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

26. Конкурсная документация должна содержать:

• инструкции о подготовке заявок на участие в открытом конкурсе;
• требования к участникам открытого конкурса, установленные организатором открытого конкурса;
• требования к заявкам на участие в открытом конкурсе;
• условия государственного контракта;
• требования к составу технической документации;
• критерии, на основании которых организатор открытого конкурса оценивает заявки на участие в открытом конкурсе;
• сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в открытом конкурсе;
• способы разъяснений положений конкурсной документации;
• сроки действия заявок на участие в открытом конкурсе;
• сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;
• сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;
• другие установленные организатором открытого конкурса требования.

27. Конкурсная документация предоставляется участникам конкурса по их просьбе бесплатно.

28. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе составляет не менее 45 дней со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

29. В случае, если организатор конкурса доводит до сведения исполнителей разъяснения положений конкурсной документации или проводит с ними обсуждение конкурсной документации, срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе может быть продлен.

30. Уведомление о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в трехдневный срок направляется всем исполнителям, подавшим заявки на участие в конкурсе.

31. Заявка на участие в открытом конкурсе оформляется в письменной форме и подается в запечатанном конверте организатору проведения конкурса в сроки, указанные в конкурсной документации.

32. Участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в открытом конкурсе до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Уведомление об изменении заявки на участие в открытом конкурсе или о ее отзыве должно быть направлено организатору открытого конкурса до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

33. Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, полученный организатором открытого конкурса по истечении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее исполнителю.

34. Заявки на участие в открытом конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией.

35. Для принятия решения о победителе конкурса создаются конкурсные комиссии по направлениям НИОКР. Составы конкурсных комиссий утверждаются приказом Министерства.

36. Председатель конкурсной комиссии (или его заместитель) ведет заседание конкурсной комиссии, объявляет победителя конкурса и подписывает протокол проведения конкурса.

37. Председательствующий на заседании конкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе в предусмотренном конкурсной документацией месте и в предусмотренное конкурсной документацией время.

38. Участники открытого конкурса, подавшие заявки на участие в открытом конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

39. Наименования и адреса участников открытого конкурса, цены и содержание предлагаемых ими работ при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе объявляются присутствующим участникам открытого конкурса и заносятся в протокол проведения открытого конкурса.

40. Конкурсная комиссия по соответствующему направлению НИОКР осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе в целях определения победителя открытого конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации.

41. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников открытого конкурса разъяснения положений заявок на участие в открытом конкурсе.

42. Заявка на участие в открытом конкурсе должна соответствовать всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

43. Конкурсная комиссия имеет право отклонить заявку на участие в открытом конкурсе в случае, если:

• участник открытого конкурса не соответствует требованиям, установленным организатором открытого конкурса;
• участник открытого конкурса отказался дать разъяснение положений заявки на участие в открытом конкурсе в соответствии с пунктом 41;
• заявка на участие в открытом конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

44. Конкурсная комиссия может привлекать к участию в своей работе экспертов или экспертные группы.

45. Организатор конкурса оставляет за собой право:

• отклонить все конкурсные заявки, если они не отвечают требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;
• приостановить или прекратить проведение конкурса в любой момент до подведения его итогов;
• отказаться от подведения итогов конкурса в случае, если цена НИОКР, предложенная участниками конкурса, превышает ее среднюю рыночную стоимость.

В этих случаях он оповещает о своем решении всех участников конкурса.

46. Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, в заявке на участие в открытом конкурсе которого предложены лучшие условия выполнения работ для государственных нужд.

47. Организатор открытого конкурса в трехдневный срок направляет победителю открытого конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем открытого конкурса.

48. В случае, если после объявления победителя открытого конкурса организатору открытого конкурса станут известны факты несоответствия победителя открытого конкурса требованиям к участникам открытого конкурса, установленным Министерством, заявка победителя на участие в открытом конкурсе отклоняется и новый победитель открытого конкурса определяется в соответствии с пунктами 40 и 46 настоящего Положения из числа остальных участников открытого конкурса.

49. В случае, если победитель открытого конкурса не подписал государственный контракт в установленные в извещении о проведении открытого конкурса сроки, конкурсная комиссия определяет нового победителя открытого конкурса в соответствии с пунктами 40 и 46 настоящего Положения из числа остальных участников открытого конкурса.

50. Если единственный участник конкурса и его заявка удовлетворяют предъявляемым к ним требованиям, конкурсная комиссия вправе принять решение о размещении заказа у единственного источника выполнения НИОКР, согласованное с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или правлением внебюджетного фонда НИОКР.

51. Организатор открытого конкурса не позднее чем через 20 дней со дня определения победителя открытого конкурса опубликовывает в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти информацию о результатах открытого конкурса — о наименовании победителя открытого конкурса, о наименованиях выполняемых им работ и ценах выполняемых работ.

52. После подведения итогов конкурса протокол его проведения может направляться уполномоченному федеральному органу исполнительной власти по запросу последнего.

III. Проведение закрытого конкурса

53. Закрытый конкурс исполнителей проводится в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения, если предметом государственного контракта являются:

• работы для нужд обороны и безопасности государства в части, составляющей государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• технически сложные проекты, которые могут быть выполнены ограниченным числом исполнителей.

54. Координационная комиссия определяет участников закрытого конкурса по каждому проекту. Приглашение принять участие в закрытом конкурсе направляется каждому участнику. Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах массовой информации не публикуется.

55. К проведению закрытых конкурсов применяются положения главы II настоящего Положения, если пунктами 53 - 55 не предусмотрено иное.

IV. Заключение государственного контракта

56. Основанием для заключения государственного контракта является протокол о результатах конкурса на размещение заказа на выполнение научно — исследовательских, опытно — конструкторских и технологических работ.

57. Предметом контракта является работа, определяемая техническим заданием.

58. Контракт может охватывать как весь цикл проведения исследования, разработки и изготовления образцов, так и отдельные его этапы.

59. Окончательная цена контракта устанавливается по результатам конкурса.

60. Заключение государственного контракта осуществляется в соответствии с регламентом организации работ по созданию научно — технической продукции в Минэнерго России, утвержденным приказом Министерства.

V. Разрешение разногласий

61. Решения, принятые организатором конкурса при проведении конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

62. За нарушение требований, установленных законодательством о конкурсах на размещение заказов на выполнение работ для государственных нужд, организатор конкурса и участники конкурса несут гражданско — правовую, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

---