Приказ ФСТ России от 28.04.2015 № 121-э/14

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ОАО „Камчатскэнерго“ и Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края (N ФСТ-6671-27 от 10.03.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 28 апреля 2015 г. № 121-э/14

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ОАО «КАМЧАТСКЭНЕРГО» И РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНАМ КАМЧАТСКОГО КРАЯ (N ФСТ-6671-27 ОТ 10.03.2015)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5822; № 46, ст. 6365; № 50, ст. 7099; 2015, № 2, ст. 491; № 14, ст. 2123), и Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), при рассмотрении заявления о разногласиях ОАО «Камчатскэнерго» (регистрационный № ФСТ-6671-27 от 10.03.2015), связанных с установлением тарифа на электрическую энергию, между ОАО «Камчатскэнерго» (далее — Заявитель) и Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края (далее — РСТ), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям на 2015 г., установленный постановлением РСТ от 18.12.2014 № 570 «Об утверждении экономически обоснованных тарифов на электрическую энергию, поставляемую ОАО „Камчатскэнерго“ потребителям Центрального энергоузла в 2015 году», регулируется в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 17 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования), в необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения). Пунктом 18 Основ ценообразования установлен перечень расходов, связанных с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, пунктом 19 Основ ценообразования — перечень расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (относимых на прибыль после налогообложения). Отчисления на социальные нужды рассчитаны исходя из принятых РСТ расходов на оплату труда на 2015 г. (стороны не имеют разногласий в части размера оплаты труда), ставок отчислений на социальные нужды по видам страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и предельных величин баз для начисления страховых взносов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2014 № 1316 «О предельной величине базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2015 г.». Расходы по списанию дебиторской задолженности рассчитаны по фактически списанной дебиторской задолженности потребителей (организаций и физических лиц), невозможность взыскания которой подтверждена соответствующими судебными решениями, выписками из ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица и постановлениями и актами судебных приставов. В соответствии с пунктом 30 Основ ценообразования в необходимую валовую выручку включаются внереализационные расходы, в том числе расходы на формирование резервов по сомнительным долгам. По статье «Резерв по сомнительным долгам» в представленных Заявителем материалах отсутствуют документы, подтверждающие необходимость включения расходов на создание резерва по сомнительным долгам при установлении тарифа на электрическую энергию на 2015 г., в силу чего требования Заявителя не подлежат удовлетворению. В соответствии с подпунктом 5 пункта 28 Основ ценообразования в состав прочих расходов, которые учитываются при определении необходимой валовой выручки, включается плата за владение и (или) пользование имуществом. При этом лизинговые платежи могут рассматриваться регулирующими органами только в качестве источника финансирования инвестиционных программ в соответствии с пунктом 34 Основ ценообразования. Согласно инвестиционной программе Заявителя на 2015 — 2017 гг., утвержденной постановлением РСТ от 15.08.2014 № 240, источниками финансирования работ по установке АСКУЭ на 2015 г. являются амортизация и возврат НДС, в связи с чем требования Заявителя в части учета расходов на лизинг АСКУЭ не подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей ОАО «Камчатскэнерго» на 2015 г., по следующим статьям затрат:

• «Отчисления на социальные нужды» — 343418,00 тыс. руб.;
• «Списание дебиторской задолженности» — 824,49 тыс. руб. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ОАО «Камчатскэнерго».

2. Органу исполнительной власти Камчатского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике:

• установить тариф на электрическую энергию, поставляемую ОАО «Камчатскэнерго», на 2015 г. с учетом пункта 1 настоящего приказа (дополнительному учету подлежат расходы в общей сумме 8568,85 тыс. руб., в том числе по статьям затрат: «Отчисления на социальные нужды» — 8332,00 тыс. руб., «Списание дебиторской задолженности» — 236,85 тыс. руб.);
• в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифа на электрическую энергию, поставляемую ОАО «Камчатскэнерго», проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему приказу.

службы по тарифам С.НОВИКОВ

к приказу ФСТ России от 28 апреля 2015 г. № 121-э/14

1. Копия решения органа исполнительной власти Камчатского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике об установлении тарифа на электрическую энергию, поставляемую ОАО «Камчатскэнерго», на 2015 г.

2. Копия протокола (выписки из протокола) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти Камчатского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на котором принималось указанное в пункте 1 настоящего приложения решение об установлении тарифа на электрическую энергию, поставляемую ОАО «Камчатскэнерго».

3. Смета расходов, учтенных при установлении тарифа на электрическую энергию, поставляемую ОАО «Камчатскэнерго», указанного в пункте 1 настоящего приложения, с выделением статей затрат и величин учтенных расходов.

---