Приказ Росстата от 13.03.2025 № 121

«Об утверждении официальной статистической методологии построения базовой таблицы ресурсов товаров и услуг»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и подпунктами 5.2 и 5.3(1) Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, приказываю:

1. Утвердить официальную статистическую методологию построения базовой таблицы ресурсов товаров и услуг.

2. Управлению разработки таблиц «затраты-выпуск» (Яковлева С.Л.) использовать указанную методологию при разработке базовой таблицы ресурсов товаров и услуг.

ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ ПОСТРОЕНИЯ БАЗОВОЙ ТАБЛИЦЫ РЕСУРСОВ ТОВАРОВ И УСЛУГ

I. Общие положения

Разработка базовых таблиц «затраты-выпуск» осуществляется Федеральной службой государственной статистики в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 201-р один раз в пять лет. Базовые таблицы «затраты-выпуск», являясь составной частью Системы национальных счетов (СНС), представляют собой интегрированную систему макроэкономических показателей, всесторонне характеризующих структуру экономики в детализированном разрезе видов экономической деятельности и продукции. Процессы, происходящие в экономике, отражаются в таблицах в детальном разрезе товаров и услуг. Таблицы являются общепризнанным и надежным инструментом анализа важнейших макроэкономических и структурных пропорций. Математическая модель, лежащая в основе этих таблиц, делает их незаменимыми при проведении сценарных расчетов и осуществлении прогнозирования экономического развития страны.

Для очередных базовых таблиц «затраты-выпуск» формируются и утверждаются приказом Федеральной службы государственной статистики номенклатуры отраслей и продуктов для разработки базовых таблиц ресурсов и использования товаров и услуг (далее — номенклатуры для разработки базовых ТРИ). Номенклатура отраслей основана на действующей версии Общероссийского классификатора видов экономической деятельности <1>. Номенклатура продуктов основана на действующей версии Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности <2>.

---

<1> На момент написания Официальной статистической методологии используется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

<2> На момент написания Официальной статистической методологии используется Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (ОКПД2).

Основными принципами формирования групп отраслей и продуктов в номенклатурах являются:

1. значимость объемов производства;

2. наличие информации;

3. соблюдение правил конфиденциальности;

4. однородность технологии производства;

5. однородность направлений использования;

6. разные ставки налогов на продукты.

Базовая таблица ресурсов товаров и услуг (далее — ТР) является одной из основополагающих таблиц в системе таблиц «затраты-выпуск».

ТР представляет собой статистическую таблицу типа продукт-отрасль, по строкам которой перечислены продукты, по столбцам — отрасли, импорт, транспортные, торговые наценки, чистые налоги на продукты. Показатели ТР отражают предложение ресурсов товаров и услуг по продуктам и типам их происхождения (отечественные продукты и импортные), а также компоненты, характеризующие переход от основных цен к ценам покупателя в разрезе продуктов (транспортные, торговые наценки, чистые налоги на продукты).

Настоящая Официальная статистическая методология определяет порядок построения ТР.

II. Основные понятия и определения

Выпуск товаров и услуг представляет собой суммарную стоимость товаров и услуг, являющихся результатом производственной деятельности единиц-резидентов национальной экономики в отчетном периоде. В общем случае величина выпуска рассчитывается как стоимость реализации товаров и услуг плюс изменение остатков стоимости произведенных, но не реализованных товаров на складах предприятий-производителей. При этом существует специфика расчета показателя выпуска в различных отраслях, институциональных секторах, по типам предприятий с учетом особенностей бухгалтерского и статистического учета. Выпуск оценивается в основных ценах.

Основная цена — это сумма, подлежащая получению производителем от покупателя за единицу товара или услуги, произведенных в качестве выпуска, минус любой налог, подлежащий уплате, и плюс любая субсидия, подлежащая получению производителем как следствие их производства или продажи. Она исключает любые транспортные расходы, представленные отдельно в счетах-фактурах производителем.

Цена покупателя — это сумма, уплаченная покупателем, исключая любой НДС или аналогичный налог, которые подлежат вычитанию покупателем, за поставку единицы товара или услуги в установленные покупателем сроки и место. Цена покупателя товара включает любые транспортные расходы, оплаченные отдельно покупателем за поставку в установленные сроки и место.

Незавершенное производство представляет собой незаконченный выпуск, то есть выпуск, который еще недостаточно обработан до такого состояния, в котором он может быть поставлен или продан другим институциональным единицам.

Налоги на продукты — это налоги, взимаемые пропорционально количеству или стоимости товаров и услуг, производимых, продаваемых или импортируемых резидентами. К ним относятся: налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налоги на импортируемые товары и услуги и другие налоги на продукты.

Субсидии на продукты — это субсидии, выплачиваемые обычно за единицу произведенного товара или услуги, то есть пропорционально количеству или стоимости товаров и услуг, производимых, продаваемых или импортируемых предприятиями-резидентами.

Импорт товаров — товары, которые пересекают национальную границу и в отношении которых имеет место фактический или условный переход права собственности от нерезидентов к резидентам.

Импорт услуг — услуги, оказанные нерезидентами резидентам.

Импорт товаров и услуг в таблицах «затраты-выпуск» отражается в ценах СИФ, представляющих собой основную цену применительно к импортным потокам. Цена СИФ включает стоимость товара (услуги) и расходы по страхованию и транспортировке до границы страны-импортера, но не включает пошлины и налоги на импорт.

В Платежном балансе импорт отражается в ценах ФОБ. Цена ФОБ — это контрактная стоимость товара, которая включает в себя цену самого товара, а также расходы на экспортное таможенное оформление и стоимость доставки в порт отгрузки и загрузки груза на борт судна.

Отрасль — это совокупность производственных единиц, называемых заведениями.

Заведения представляют собой предприятия или подразделения предприятий, расположенные в одном месте, занятые преимущественно одним видом производственной (не вспомогательной) деятельности, или в которых на долю основной деятельности приходится большая часть добавленной стоимости. Предприятия, занимающиеся одновременно несколькими видами деятельности, для отнесения к соответствующим отраслям разделяются на заведения. На практике такое разделение осуществляется в зависимости от возможности получения информации об основных показателях деятельности заведения: об объеме производства, затрат, численности занятых.

Институциональные единицы — хозяйствующие субъекты, которые могут от своего имени владеть активами, принимать обязательства, осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами. Институциональные единицы, как правило, ведут полный бухгалтерский учет, включая баланс активов и пассивов.

Институциональный сектор — совокупность институциональных единиц, однородных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования, что обуславливает их сходное экономическое поведение.

В отличие от рекомендаций СНС, в российской практике макроэкономического учета в качестве отраслей выступают совокупности институциональных единиц, сгруппированных по признаку основного вида деятельности. Такой подход объясняется особенностями бухгалтерского учета, который в полном объеме ведется лишь по институциональной единице в целом и, как следствие, отсутствием всей необходимой информации по территориально обособленным подразделениям предприятий.

III. Методология построения базовой таблицы ресурсов товаров и услуг

Основной частью ТР является матрица выпусков. Каждый столбец этой матрицы характеризует продуктовый состав выпуска отрасли, каждая строка — выпуск продукта в отраслях экономики. Итоги по столбцам равны выпускам соответствующих отраслей в основных ценах, отражаемым в счете производства, итоги по строкам в графе «Выпуск товаров и услуг в основных ценах» совпадают с выпусками фактических видов деятельности в основных ценах в счете производства.

Столбец импорта отражает общую величину импорта в продуктовом разрезе.

Кроме того, в столбцах ТР отражены компоненты, характеризующие переход от основных цен к ценам покупателя, в разрезе продуктов (торгово-транспортные наценки и чистые налоги на продукты).

Таким образом, каждая строка ТР представляет формирование ресурсов товаров и услуг в основных ценах за счет внутреннего производства (в разрезе отраслей экономики) и импорта, а также основные компоненты перехода от основных цен к ценам покупателя по группам товаров и услуг.

В ТР формируются три итоговых вектора-столбца:

1. Выпуск в основных ценах, включающий сумму столбцов матрицы выпусков по отраслям в разрезе продуктов; показатели рассчитаны в основных ценах;

2. Ресурсы в основных ценах — сумма выпусков в основных ценах и импорта;

3. Ресурсы в ценах покупателя — сумма ресурсов в основных ценах, торговых и транспортных наценок в разрезе продуктов, налогов за вычетом субсидий на продукты.

3.1. Формирование матрицы выпусков

Методология построения матрицы выпусков, как основной части ТР, идентична методологии построения матрицы выпусков счета производства. Матрица выпусков разрабатывается по институциональным секторам экономики и отдельным группам хозяйствующих субъектов внутри секторов, что обусловлено дифференциацией источников информации.

3.1.1. Выпуск сектора нефинансовых корпораций

Основными источниками информации для расчета выпусков товаров и услуг для сектора нефинансовых корпораций являются данные статистики предприятий.

Организация статистического наблюдения, методы, формы и программы обследования дифференцированы по типам хозяйствующих субъектов, поэтому расчет матриц выпуска сектора нефинансовых корпораций целесообразно осуществлять отдельно для каждого типа хозяйствующих субъектов.

Выпуск предприятий нефинансового сектора по видам экономической деятельности определяется как сумма матриц:

• выпусков крупных и средних предприятий;
• выпусков малых (включая микро) предприятий;
• корректировок выпуска на экономическую деятельность, не наблюдаемую прямыми статистическими методами;
• корректировок выпуска по отдельным фактическим видам деятельности, основанных на альтернативных источниках информации.

3.1.1.1. Выпуск крупных и средних предприятий

Основным информационным источником для расчета выпуска крупных и средних коммерческих предприятий являются данные федерального статистического наблюдения по форме № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации». Данные этой формы позволяют осуществить расчет выпуска в разрезе номенклатуры отраслей ТРИ. Кроме того, на основе этой формы рассчитываются выпуски по фактическим видам деятельности, которые в матрице выпусков трансформируются в выпуски продуктов по номенклатуре продуктов ТРИ, основанной на ОКПД2.

По методологии СНС выпуск в основных ценах включает изменение остатков незавершенного производства и субсидии на продукты.

Расчет матрицы изменения остатков незавершенного производства производится в несколько итераций. На первом этапе данные формы № 1-предприятие агрегируются по номенклатуре отраслей ТРИ. На втором этапе для каждой отрасли рассчитывается товарная структура незавершенного производства на начало и конец года. Расчет структуры незавершенного производства основывается на продуктовом составе выпуска отрасли. Для расчета продуктовой структуры незавершенного производства из матрицы выпусков исключаются услуги, требующие длительного времени для их выполнения.

На третьем этапе для каждой отрасли из номенклатуры отраслей базовых ТРИ рассчитывается прирост запасов незавершенного производства как разница между его запасами на конец и начало года.

На заключительном, четвертом, этапе рассчитывается вектор-столбец изменения запасов незавершенного производства в целом по крупным и средним предприятиям, как сумма векторов-столбцов изменений незавершенного производства во всех отраслях.

Изменение незавершенного производства в сельскохозяйственных организациях определяется по данным статистики сельского хозяйства об изменении стоимости незавершенного производства озимых и яровых культур, а также данных об изменении стоимости выращивания молодняка и скота на откорме.

Субсидии на продукты включают:

• регулярные возмещения предприятиям из государственного бюджета постоянных убытков, возникающих в результате того, что продажная цена на производимую ими продукцию устанавливается ниже издержек производства;
• возмещения предприятиям из бюджета убытков, возникающих в результате реализации ими продукции и услуг по государственным регулируемым розничным ценам (например, возмещение из бюджета разницы в ценах на топливо, дотации на продовольственные и другие товары, реализуемые по государственным регулируемым ценам);
• субсидии на импорт, представляющие собой выплаты из бюджета торговым организациям, осуществляющим покупку товаров и услуг у нерезидентов и их продажу резидентам по более низким ценам (разница между реализационными и расчетными ценами по импортным товарам и услугам);
• субсидии на экспорт, представляющие собой выплаты из бюджета торговым организациям, осуществляющим покупку товаров и услуг у резидентов и их продажу нерезидентам по более низким ценам.

Основными источниками информации для расчета матрицы субсидий на продукты являются данные формы № 1-предприятие и данные «Отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации» о субсидиях на продукты.

Расчет матрицы субсидий на продукты осуществляется в следующем порядке.

На основе матрицы выпусков составляется вспомогательная матрица, которая содержит только выпуски фактических видов деятельности, производящих субсидируемые продукты, определенные на основании данных «Отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации». К таким продуктам обычно относятся электроэнергия, услуги железнодорожного транспорта, услуги коммунального хозяйства, услуги культуры и так далее. Перечень субсидируемых продуктов может меняться в зависимости от бюджетной политики государства.

Величина субсидий на продукты по каждому фактическому виду деятельности, определенная на основании отчета об исполнении бюджета, распределяется по векторам-строкам пропорционально выпуску субсидируемых продуктов, полученному из вспомогательной матрицы. Матрица суммируется по столбцам.

Значения матрицы могут быть скорректированы на основе сопоставления суммарных значений субсидий на продукты по отраслям с соответствующими значениями субсидий из бюджета, связанных с текущим производством, из формы № 1-предприятие, при неизменном итоге общей суммы субсидий по экономике.

Итоговая матрица выпуска крупных и средних предприятий рассчитывается как сумма матрицы выпусков крупных и средних предприятий (без изменения остатков незавершенного производства и без субсидий на продукты), матрицы изменения остатков незавершенного производства крупных и средних предприятий, матрицы субсидий на продукты.

3.1.1.2. Выпуск субъектов малого предпринимательства

Основным источником информации являются данные о выручке из формы годовой бухгалтерской отчетности «Отчет о финансовых результатах» и данные об отгруженных товарах собственного производства, выполненных собственными силами работах и услугах, полученные в результате федерального статистического наблюдения по форме № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия».

Для разработки матрицы выпусков субъектов малого предпринимательства указанные данные группируются в разрезе номенклатуры отраслей ТРИ, распределяясь при этом на соответствующие продукты по диагональным элементам матрицы. По видам торговой деятельности величина выпуска определяется как разница между величиной выручки от продажи товаров и стоимостью проданных товаров несобственного производства.

3.1.1.3. Матрица корректировок выпусков на экономическую деятельность, ненаблюдаемую прямыми статистическими методами

К экономической деятельности, ненаблюдаемой прямыми статистическими методами, относится не декларируемая не укрываемая от фискальных органов производственная деятельность, не охваченная федеральными статистическими наблюдениями, а также деятельность домашних хозяйств по производству товаров для собственного потребления и продажи на рынке в небольших объемах.

Для полноты учета объемов производства продукции используются все доступные источники информации: административные данные, косвенная информация о производстве или использовании какой-либо продукции, построение балансов ресурсов и использования по отдельным группам товаров и услуг.

Наиболее надежным инструментом для оценки ненаблюдаемого выпуска является метод товарных потоков. Согласно этому методу, по каждой группе товаров и услуг на уровне достаточно детализированных группировок составляются балансы их ресурсов и использования. На основе анализа имеющейся в текущей статистике информации и выявленных технологически устойчивых межотраслевых связей определяются размеры производства, не оцененного прямыми статистическими методами.

3.1.1.4. Матрица корректировок выпуска на основе альтернативных источников информации

Корректировки выпуска на основе альтернативных источников информации производятся для тех видов экономической деятельности, где значительные объемы производства создаются малым бизнесом: сельское хозяйство, торговля, строительная и некоторые другие виды деятельности, связанные с оказанием услуг населению.

Корректировки формируются в векторе-столбце и представляют собой суммы, обоснованные дополнительными источниками информации. Вектор-столбец трансформируется в матрицу, в которой полученные величины выпуска располагаются на диагональных элементах в соответствии с продуктами.

3.1.2. Выпуск сектора некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства

Сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКООДХ), объединяет нерыночные некоммерческие организации, финансируемые и контролируемые домашними хозяйствами.

Основной функцией сектора НКООДХ является предоставление нерыночных услуг и товаров домашним хозяйствам. При этом затраты возмещаются за счет взносов, дарений, спонсорской помощи, доходов от собственности.

Некоммерческие организации могут иметь и другие источники поступлений — доходы от предпринимательской деятельности, поступления из государственного бюджета и внебюджетных фондов.

Источниками информации для расчета выпуска являются:

1. Данные единовременного наблюдения по форме № 1-НКО «Сведения о деятельности некоммерческой организации»;

2. Данные формы федерального государственного статистического наблюдения № 12-ф «Сведения об использовании денежных средств».

Выпуск НКООДХ оценивается по текущим расходам, связанным с осуществлением их деятельности, включая потребление основного капитала. Сюда входят:

• материальные затраты;
• оплата труда работников;
• отчисления на социальные нужды;
• амортизация основных средств и нематериальных активов;
• арендная плата;
• оплата услуг сторонних организаций;
• прочие текущие расходы.

Расходы НКООДХ на оказание помощи населению в форме пособий в денежной и натуральной форме не относятся к их текущим затратам и, соответственно, к выпуску, а рассматриваются как текущие трансферты.

Выпуск платных услуг, оказываемых НКООДХ населению, оценивается по выручке от их реализации.

Данные о выпуске НКООДХ формируются в матрице в соответствии с номенклатурой отраслей ТРИ, при этом выпуск продуктов распределяется на диагональные элементы матрицы.

3.1.3. Выпуск сектора «Государственное управление»

Сектор «Государственное управление» объединяет институциональные единицы, выполняющие функции органов государственного управления в качестве основного вида деятельности. Единицы сектора «Государственное управление» осуществляют свою деятельность за счет финансовых средств бюджета, внебюджетных фондов, а также за счет доходов от собственности, продажи рыночных услуг, заимствования.

Подавляющий объем информации, используемой для расчета выпуска товаров и услуг сектора «Государственное управление», базируется на данных отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, федерального бюджета, консолидированного бюджета Российской Федерации (федеральный бюджет с включением консолидированных бюджетов субъектов Федерации), составленных в соответствии с действующей бюджетной классификацией.

Другими источниками информации являются бухгалтерская отчетность бюджетных учреждений и других единиц сектора; статистическая отчетность о поступлении и расходовании средств государственных внебюджетных фондов.

Выпуск субъектов сектора «Государственное управление» равен их текущим затратам и распределяется в матрице в соответствии с их отраслевой принадлежностью.

3.1.4. Выпуск сектора домашних хозяйств

Исходя из определения сектора домашних хозяйств в СНС основной его функцией является потребление товаров и услуг. Однако этот сектор может осуществлять и производственную деятельность с целью создания товаров и услуг для реализации и собственного использования.

Производственная деятельность сектора домашних хозяйств осуществляется предприятиями, находящимися в единоличной или совместной собственности членов домашних хозяйств, контролирующих их деятельность.

В сектор домашних хозяйств включаются:

• хозяйствующие субъекты, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица или на индивидуальной основе, независимо от того, имеют ли они или не имеют государственную регистрацию в качестве предпринимателя;
• крестьянские (фермерские) хозяйства, главы которых зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица;
• лица, занятые оказанием профессиональных или технических услуг (врачи, преподаватели, нотариусы, адвокаты и другие), независимо от того, имеют ли они или не имеют государственную регистрацию в качестве предпринимателя без образования юридического лица;
• лица, занятые оказанием платных услуг по дому (горничные, сторожа, водители, гувернантки, няни, домашние повара, домашние секретари и тому подобные), независимо от того, рассматриваются ли они как наемные работники или как самостоятельно занятые;
• простые товарищества, созданные по договору простого товарищества между индивидуальными предпринимателями;
• лица, занятые в домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработкой, если производимая продукция предназначена для реализации на рынке.

В выпуске сектора домашних хозяйств учитываются:

• производство всех рыночных товаров или услуг;
• производство товаров, которые используются для собственного конечного потребления или валового накопления;
• производство жилищных услуг собственниками жилья для собственного потребления;
• производство домашних услуг наемной оплачиваемой прислугой.

Источниками информации о выпуске сектора домашних хозяйств являются данные обследования бюджетов домашних хозяйств и выборочных обследований индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Данные распределяются в матрице в соответствии с отраслевой принадлежностью с указанием выпущенного продукта на диагональном элементе матрицы.

3.1.5. Выпуск финансового сектора

Сектор включает резидентные институциональные единицы (финансовые корпорации и квази-корпорации), занятые финансовым посредничеством и оказанием других связанных с ним финансовых услуг, предоставляемых на коммерческой основе. Несмотря на общую функцию, институциональные единицы, входящие в данный сектор, отличаются значительным разнообразием и спецификой деятельности; существенные различия имеет и их отчетность.

Расчет выпуска финансового сектора осуществляется Банком России.

3.2. Торговые наценки

Торговая наценка рассчитывается как стоимость продажи минус стоимость приобретения товаров, купленных для перепродажи, плюс изменения в стоимости запасов таких товаров на складе. При этом если предприятие осуществляет продажу сырья, приобретенного ранее для производственных целей, то стоимость реализации такого сырья добавляется к объему продаж, а стоимость приобретения такого сырья учитывается как товар, купленный для перепродажи.

Торговую наценку рассматривают как выпуск следующих видов деятельности:

• Оптовая и розничная торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их деталями, узлами и принадлежностями (кроме торговли через агентов, технического обслуживания и ремонта);
• Оптовая торговля (кроме оптовой торговли через агентов);
• Розничная торговля.

Расчет наценки оптовой торговли осуществляется от ресурсов, дальнейшее распределение производится экспертным путем.

Для расчета наценки розничной торговли используются данные розничного товарооборота с применением экспертных оценок.

Как для оптовой, так и для розничной наценки расчет ведется по каждому продукту в отдельности и, соответственно, для каждого продукта применяется своя процентная ставка.

Выпуск по некоторым видам оптовой и розничной торговли распределяется в виде наценки на конкретные товары:

• Оптовая торговля автотранспортными средствами;
• Розничная торговля автотранспортными средствами;
• Оптовая торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями;
• Оптовая торговля мотоциклами, их деталями, узлами и принадлежностями;
• Розничная торговля мотоциклами, их деталями, узлами и принадлежностями;
• Торговля оптовая мясом и мясными продуктами;
• Торговля оптовая табачными изделиями;
• Торговля оптовая напитками;
• Торговля оптовая парфюмерными и косметическими товарами;
• Торговля оптовая фармацевтической продукцией;
• Торговля оптовая отходами и ломом.

Торговля товарами может осуществляться двумя способами:

• торговля через агентов, при которой реализуемый товар не приобретается в собственность, а оборотом является именно реализованное наложение;
• собственно торговая деятельность.

Из-за отсутствия данных невозможно определить, какая часть торговли осуществляется через агентов и рассматривается как издержки, а какая — как торговая наценка. Поэтому весь выпуск услуг по торговле через агентов относится к издержкам собственников реализуемых товаров.

Для анализа и сопоставления данных о торговых наценках в ходе балансировки для каждой группы товаров рассчитывается соотношение наценки оптовой торговли и ресурсов в основных ценах, а также доля наценки розничной торговли в расходах на конечное потребление домашних хозяйств, взятых из таблицы использования товаров и услуг.

Сопоставление полученных показателей по группам товаров, а также с аналогичными показателями ТР за прошлые годы, является инструментом принятия решений о направлениях и степени корректировки рассчитанных торговых наценок.

После завершения всех расчетов торговая наценка суммируется по основным видам торговли без распределения на сектора экономики и типы предприятий.

3.3. Транспортные наценки

Транспортная наценка как составная часть цены покупателя представляет собой стоимость любых транспортных расходов на товар, оплаченных покупателем отдельно и не входящих в основную цену.

Если производитель заключает контракт на поставку товара покупателю без взимания платы за транспортные расходы, выставленные отдельно в счете-фактуре, то стоимость доставки включается в основную цену товара.

Общая сумма транспортной наценки по каждому виду грузового транспорта рассчитывается по формуле

ТН = В + И + НДС — ТС — ТДХ — Э, (1)

где

ТН — транспортная наценка;

В — выпуск услуг грузового транспорта;

И — импорт услуг грузового транспорта с учетом корректировки СИФ/ФОБ;

НДС — невычитаемый налог на добавленную стоимость на услуги грузового транспорта;

ТС — стоимость услуг грузового транспорта, используемых для производства и продажи продукции;

ТДХ — стоимость услуг грузового транспорта, потребленных домашними хозяйствами;

Э — экспорт услуг грузового транспорта.

Расчет наценки железнодорожного транспорта производится отдельно для всех видов продукции в разрезе номенклатуры базовых ТРИ.

Для распределения наценки автомобильного транспорта используются экспертные оценки и данные прошлых лет о соотношении этого вида транспортной наценки и имеющихся ресурсов продукции в номенклатуре базовых ТРИ.

Наценка трубопроводного транспорта определяется по формуле

ТНтп = Втп + Итп — ТСтп — Этп, (2)

где

ТНтп — наценка трубопроводного транспорта;

Втп — выпуск услуг трубопроводного транспорта;

Итп — импорт услуг трубопроводного транспорта с учетом корректировки СИФ/ФОБ;

ТСтп — стоимость услуг трубопроводного транспорта, используемых для производства и продажи продукции;

Этп — экспорт услуг трубопроводного транспорта с учетом корректировки СИФ/ФОБ.

Морской транспорт в основном используется при внешнеторговых операциях, поэтому с учетом корректировки СИФ/ФОБ сумма наценки составляет незначительную величину. Распределение ее по видам продукции производится экспертным путем или с использованием данных прошлых лет.

Для распределения наценки внутреннего водного транспорта и авиационного транспорта также используются экспертные оценки и данные прошлых лет о соотношении данного вида транспортной наценки и имеющихся ресурсов тех или иных товаров.

3.4. Налоги и субсидии на продукты

В Российской статистической практике к налогам на продукты в настоящее время относятся:

• налог на добавленную стоимость (НДС);
• другие налоги на продукты;
• акцизы;
• импортные и экспортные таможенные пошлины.

Налог на добавленную стоимость (НДС) представляет собой форму изъятия в бюджет части прироста стоимости, которая создается на всех стадиях процесса производства товаров, работ и услуг.

Различают три вида НДС:

а) начисленный НДС — это НДС, выставляемый производителем в счет покупателю за реализуемую продукцию;

б) вычитаемый НДС — это НДС, уплаченный за приобретенные товары или услуги, предназначенные для промежуточного потребления или валового накопления основного капитала, который производителю разрешено вычитать из собственных обязательств по НДС;

в) невычитаемый НДС — это НДС, оплаченный покупателями, приобретающими товары и услуги для конечного потребления, а также НДС, который не подлежит вычету из собственного обязательства производителя по НДС, если таковое имеется.

Элементом ТР является невычитаемый НДС.

В соответствии с законодательством, есть четыре варианта начисления НДС: производимая продукция облагается обычной ставкой НДС 20%; производимая продукция облагается льготной ставкой НДС; производимая продукция имеет ставку НДС 0% и производимая продукция НДС не облагается.

Расчет невычитаемого НДС осуществляется на основе данных таблицы использования товаров и услуг в виде матрицы НДС в следующем порядке.

I этап. Формируется матрица продукции, использование которой учитывается с НДС.

II этап. Формируется матрица средних ставок невычитаемого НДС.

III этап. Рассчитывается матрица невычитаемого НДС.

Полученная матрица невычитаемого НДС суммируется по строкам и показывается в разделе корректировочных статей ТР.

Налоги на продукты (в части других налогов) включают:

утилизационный сбор;

экологический сбор;

государственную пошлину на право использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях юридических лиц».

Утилизационный сбор (УС) — это государственный налог, взимаемый с автопроизводителей и импортеров транспортных средств.

Расчет УС, взимаемого за каждое транспортное средство, ввозимое на территорию Российской Федерации, производится по товарной структуре импорта.

Распределение показателя УС на отечественные транспортные средства (шасси колесных) и прицепы к ним, проводится по структуре выпусков отечественной продукции в разрезе номенклатуры продуктов базовых ТРИ.

Экологический сбор (ЭС) — сбор, уплачиваемый производителями и импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров в установленных случаях. В целях снижения негативного воздействия отходов от использования товаров на окружающую среду ставки ЭС дифференцируются в зависимости от степени негативного воздействия таких отходов на окружающую среду.

Расчет ЭС, взимаемого за каждый товар и упаковку, подлежащие утилизации после утраты ими потребительских свойств, производится по товарной структуре ресурсов товаров и услуг, то есть сумме выпусков отечественной продукции и импорта.

Перечень товаров и упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами. В ТР данный перечень рассматривается в разрезе кодов номенклатуры базовых ТРИ.

Учет в ТР государственной пошлины на право использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях юридических лиц проводится по продуктовой группировке «Услуги полиграфические и услуги, связанные с печатанием».

Акцизами облагаются отдельные виды и группы товаров, перечень которых определяется законодательством.

Акцизы взимаются как с продукции, производимой на территории Российской Федерации, так и на товары, ввезенные из других стран.

Сведения о суммах акцизов, поступивших в бюджет по товарам, произведенным на территории России, предоставляются Казначейством России по видам продукции.

Субсидии на продукты — это субсидии, выплачиваемые обычно за единицу произведенного товара или услуги, то есть пропорционально количеству или стоимости товаров и услуг, производимых, продаваемых или импортируемых предприятиями-резидентами. Алгоритм расчета матрицы субсидий на продукты для формирования показателей выпуска в основных ценах приведен в пункте 3.1.1.1. Матрица субсидий на продукты используется также для получения стоимости продукции в ценах покупателя.

В ТР налоги и субсидии на продукты представлены в виде вектора-столбца «Налоги за вычетом субсидий на продукты».

3.5. Импорт товаров и услуг

Контрольными итогами импорта для расчета показателей ТР являются данные платежного баланса. Платежный баланс (ПБ) — это статистический отчет, в котором отражаются все экономические операции между резидентами данной страны и резидентами других экономик (нерезидентами), которые имели место в течение определенного периода времени.

В действующей версии ПБ импорт товаров (ФОБ) отражается по следующим компонентам:

• Основные товары по методологии платежного баланса;
• Импорт товаров (по данным таможенной статистики);
• Поправки по методологии платежного баланса;
• Товары, приобретенные транспортными средствами в портах;
• Корректировка СИФ/ФОБ;
• Товары, поступившие на переработку на территории России;
• Товары, возвращенные после переработки вне территории России;
• Прочие товары, приобретенные без пересечения границы Российской Федерации;
• Автомобили, ввезенные физическими лицами (кроме учтенных в таможенной статистике);
• Товары, приобретенные в иностранных Интернет-магазинах;
• Прочие.

Информационную основу данных о составе импорта товаров составляют данные таможенной статистики по кварталам отчетного года в разрезе кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Импорт товаров, приобретаемых транспортными средствами в портах, включает товары (топливо (заправка), провизия, запасы, балласт, крепежные материалы и так далее), приобретаемые перевозчиками-резидентами (нерезидентами) в портах у продавцов-нерезидентов. Порты включают морские и океанские терминалы, аэропорты, внутренние морские пути и поставщиков товаров и услуг, используемых на территории автодорожными и железнодорожными перевозчиками, являющимися резидентами другой страны. Предоставление сопутствующих видов услуг (например, текущее эксплуатационное обслуживание) в данной категории не учитывается, а входит в состав прочих транспортных услуг. Расчет товарной структуры импорта товаров, приобретаемых транспортными средствами в портах, в разрезе номенклатуры базовых ТРИ осуществляется на основе данных формы № 8-ВЭС-бункер «Сведения об экспорте (импорте) бункерного топлива».

Чтобы исключить двойной счет при учете части стоимости страхования и фрахта, входящих в стоимость импорта услуг, в ТР вводится колонка корректировки СИФ/ФОБ. В этой колонке из стоимости услуг транспорта и страхования вычитается величина, равная стоимости этих услуг, учтенных в стоимости импорта в цене СИФ, и добавляется величина корректировки СИФ/ФОБ, дополнительно детализируемая Банком России.

Поправка на переработку товаров осуществляется Банком России на основе данных ФТС России об экспорте по отдельным таможенным режимам. Товары для дальнейшей переработки, отражаемые в ПБ по импорту, охватывают импорт товаров, пересекающих границу с целью их обработки на территории Российской Федерации и последующего реэкспорта этих товаров. Право собственности на эти товары не переходит от одного владельца к другому.

Информационную основу данных о составе товаров, поступивших на переработку на территории Российской Федерации и возвращенных после нее, регистрируемых Федеральной таможенной службой Российской Федерации (ФТС), составляют квартальные данные отчетного года таможенной статистики об импорте товаров по таможенным режимам переработки в разрезе ТН ВЭД.

Перевод данных из номенклатуры ТН ВЭД в номенклатуру продуктов ТРИ осуществляется с помощью соответствующего «переходного ключа».

Распределение товаров, не пересекающих границу Российской Федерации, по номенклатуре продуктов ТРИ осуществляется на основе уточняющих данных Банка России.

Для распределения автомобилей, ввезенных физическими лицами, у Банка России уточняется, к каким видам транспорта они относятся — к легковым или грузовым.

Учитывая, что список категорий товаров, заказываемых через Интернет, достаточно широк — от таких мелочей как детские заколки до дорогой одежды и электроники, — но, тем не менее, достаточно определен, на основе многочисленных экспертных оценок формируется соответствующий перечень групп товаров для распределения поправки по номенклатуре продуктов базовых ТРИ. Используется также дополнительная информация от Банка России и аналитика от Ассоциации компаний интернет-торговли.

Состав прочих поправок и порядок их распределения по номенклатуре продуктов ТРИ определяется на основе дополнительной информации от Банка России.

Распределение импорта услуг по номенклатуре продуктов ТРИ идентично распределению их экспорта в таблице использования товаров и услуг.

Таможенные импортные и экспортные пошлины и акцизы на импорт — это налоги на товары, подлежащие уплате в момент пересечения ими границы страны. Они рассчитываются по ставкам, утвержденным на соответствующий период за единицу товара. Ставки импортных и экспортных пошлин и импортных акцизов не являются постоянной величиной, они могут отменяться или вводиться вновь.

Информационными источниками расчета импортных и экспортных пошлин и акцизов на импорт в номенклатуре продуктов ТРИ являются следующие данные, представляемые Росстату на основании соглашений об информационном взаимодействии:

1. Данные ФТС об импортных и экспортных пошлинах и акцизах на импорт в номенклатуре ТН ВЭД.

2. Данные Казначейства Российской Федерации об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, используемые в качестве итогов, а также уточнения импортных и экспортных пошлин и акцизов на импорт по отдельным видам продуктов.

Для приведения данных ФТС об импортных и экспортных пошлинах и акцизах на импорт к номенклатуре продуктов ТРИ используются те же алгоритмы, которые применяются для формирования показателей импорта по данным ФТС в номенклатуре ТРИ. Полученные данные корректируются по контрольным итогам, представленным в отчете Казначейства Российской Федерации об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

---