Приказ Росморречфлота от 27.11.2012 № 121

«Об утверждении Временного положения о комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляющих деятельность в рамках функциональных подсистем Росморречфлота единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обслуживающих организации (или их представительства и филиалы), эксплуатирующие объекты, находящиеся в ведении и (или) входящие в сферу деятельности Росморречфлота»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ от 27 ноября 2012 г. № 121

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА ПО АТТЕСТАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ, АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, СПАСАТЕЛЕЙ И ГРАЖДАН, ПРИОБРЕТАЮЩИХ СТАТУС СПАСАТЕЛЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РАМКАХ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ РОСМОРРЕЧФЛОТА ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБСЛУЖИВАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИИ (ИЛИ ИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И ФИЛИАЛЫ), ЭКСПЛУАТИРУЮЩИЕ ОБЪЕКТЫ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ВЕДЕНИИ И (ИЛИ) ВХОДЯЩИЕ В СФЕРУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСМОРРЕЧФЛОТА

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», в соответствии с Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 371, в целях проведения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляющих деятельность в рамках функциональных подсистем Росморречфлота единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обслуживающих организации (или их представительства и филиалы), эксплуатирующие объекты, находящиеся в ведении и (или) входящие в сферу деятельности Росморречфлота:

1. Утвердить Временное положение о комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляющих деятельность в рамках функциональных подсистем Росморречфлота единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обслуживающих организации (или их представительства и филиалы), эксплуатирующие объекты, находящиеся в ведении и (или) входящие в сферу деятельности Росморречфлота (далее — Временное положение об Аттестационной комиссии Росморречфлота), согласно Приложению к настоящему Приказу.

2. Управлению обеспечения судоходства (А.И. Пошивай) в 10-дневный срок после создания Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей (далее — МАК) направить Временное положение об Аттестационной комиссии Росморречфлота на согласование в МАК.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Росморречфлота Ю.А. Костина.

А. А. Давыденко

Приложение к распоряжению Федерального агентства морского и речного транспорта от 27 ноября 2012 г. № 121

ТРАНСПОРТА ПО АТТЕСТАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ, АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, СПАСАТЕЛЕЙ И ГРАЖДАН, ПРИОБРЕТАЮЩИХ СТАТУС СПАСАТЕЛЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РАМКАХ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ РОСМОРРЕЧФЛОТА ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБСЛУЖИВАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИИ (ИЛИ ИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И ФИЛИАЛЫ), ЭКСПЛУАТИРУЮЩИЕ ОБЪЕКТЫ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ВЕДЕНИИ И (ИЛИ) ВХОДЯЩИЕ В СФЕРУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСМОРРЕЧФЛОТА

I. Общие положения

1. Комиссия Федерального агентства морского и речного транспорта по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (далее — АСС/АСФ), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляющих деятельность в рамках функциональных подсистем Росморречфлота единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обслуживающих организации (или их представительства и филиалы), эксплуатирующие объекты, находящиеся в ведении и (или) входящие в сферу деятельности Росморречфлота (далее — Аттестационная комиссия Росморречфлота), является постоянно действующим аттестационным органом, осуществляющим аттестацию АСС/АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляющих деятельность в рамках функциональных подсистем Росморречфлота единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обслуживающих организации (или их представительства и филиалы), эксплуатирующие объекты, находящиеся в ведении и (или) входящие в сферу деятельности Росморречфлота.

2. При проведении аттестации АСС/АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, Аттестационная комиссия Росморречфлота руководствуется в своей деятельности Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», «Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» (далее — Положение о проведении аттестации), Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 371, «Временными методическими рекомендациями по организации работы постоянно действующих аттестационных комиссий по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», разработанными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке (МАК) (протокол заседания МАК от 05.06.2012 № 2) (далее — Временные методические рекомендации), иными нормативными правовыми актами Минтранса России, МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Официальное сокращенное название Комиссии — Аттестационная комиссия Росморречфлота.

4. Аттестационная комиссия Росморречфлота осуществляет свою деятельность непосредственно и с привлечением образованных ею рабочих и экспертных групп.

II. Функции и полномочия Аттестационной комиссии Росморречфлота

5. Аттестационная комиссия Росморречфлота осуществляет следующие функции:

а) проводит проверку документов, представляемых руководителем организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), руководителем аварийно-спасательной службы (формирования), спасателем или гражданином, приобретающим статус спасателя, для проведения аттестации (предварительно рассмотренных по поручению Росморречфлота в рамках своей компетенции капитаном морского порта или капитаном администрации речного бассейна в зоне своей ответственности);

б) по результатам проверки документов принимает решение о начале процедуры проведения проверки соответствия аттестуемых обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, и готовности к выполнению задач, которые возлагаются на них в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) проводит проверку соответствия аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым для их аттестации, а также определение их готовности к выполнению возложенных задач;

г) проводит аттестацию АСС/АСФ, спасателя и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ;

д) оформляет и выдает аттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) на безвозмездной основе свидетельства об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ установленного образца <2>, а в случае отрицательных результатов аттестации, в т.ч. внеочередной, обращается в Межведомственную аттестационную комиссию с предложением по отзыву ранее выданных свидетельств;

е) специалистам, успешно прошедшим аттестацию, оформляет книжки и удостоверения личности спасателя установленных образцов <1>, приобретенные за счет средств заявителя, а также производит в книжках спасателя записи о проведении первичной, периодической и (или) внеочередной аттестации;

ж) ведет регистрационный реестр аварийно-спасательных служб (формирований) и регистрационный реестр спасателей <3>.

---

<1> Приложения № 9, 10, 11 Квалификационных требований, устанавливающих соответственно форму и описание бланков удостоверения личности спасателя, книжки спасателя, описание жетона спасателя, действуют до принятия соответствующих нормативных правовых актов МЧС России, определяющих их форму и описание.

В книжке спасателя ниже графы «Владеет специальностями» производятся записи о видах аварийно-спасательных работ, на которые аттестован спасатель.

<2> Приложение № 8 Квалификационных требований, устанавливающих форму бланка свидетельства на право ведения аварийно-спасательных работ (протокол Межведомственной аттестационной комиссии от 9 июня 2010 г. № 2), действует до принятия нормативного правового акта МЧС России, определяющего его форму и описание.

<3> Регистрационный реестр аварийно-спасательных служб (формирований) и регистрационный реестр спасателей ведутся в соответствии с приложением № 7 к Квалификационным требованиям до принятия соответствующего нормативного правового акта МЧС России, определяющего порядок их ведения. Указанные реестры дополняются графой «Вид аттестации (первичная, периодическая, внеочередная)». Иные регистрационные реестры и журналы учета аттестационной комиссии не ведутся;

з) в межаттестационный период осуществляет мониторинг за соблюдением обязательных требований, предъявляемых при аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя; руководители АСС/АСФ обязаны информировать Аттестационную комиссию Росморречфлота о всех изменениях в составе сил и средств, их дислокации;

и) при необходимости создает экспертные и рабочие группы по вопросам, относящимся к деятельности Аттестационной комиссии Росморречфлота.

Аттестационная комиссия Росморречфлота для осуществления своих полномочий вправе запрашивать и получать от организаций и граждан на основании письменных запросов необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к ее компетенции.

6. К полномочиям Аттестационной комиссии Росморречфлота относятся:

6.1 Проведение аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ:

а) аварийно-спасательных служб (формирований), созданных организациями, находящимися в ведении и (или) входящими в функциональные подсистемы Росморречфлота единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) аварийно-спасательных служб (формирований), созданных организациями, эксплуатирующими и (или) обслуживающими объекты, находящиеся в ведении и (или) входящие в функциональные подсистемы Росморречфлота единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) аварийно-спасательных служб (формирований), обслуживающих организации (или их представительства и филиалы), в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 «Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 (далее — Положение о проведении аттестации).

6.2. Проведение аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, в т.ч. входящих в состав указанных аварийно-спасательных служб (формирований), с присвоением (подтверждением) класса квалификации до «спасатель первого класса» включительно.

III. Порядок формирования и состав Аттестационной комиссии Росморречфлота

7. Состав Аттестационной комиссии Росморречфлота и Положение об Аттестационной комиссии Росморречфлота утверждается Росморречфлотом.

Полномочия, права и обязанности Аттестационной комиссии Росморречфлота, требования, предъявляемые к порядку ее формирования и составу, а также порядку принятия ими решений по вопросам аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утверждаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций <4>.

---

<4> Согласно пункту 10 «Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».

8. В состав Аттестационной комиссии Росморречфлота включаются специалисты структурных подразделений Росморречфлота, а также представители Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Росморречфлота, созданной распоряжением Росморречфлота.

В состав Аттестационной комиссии Росморречфлота, а также экспертных и рабочих групп могут включаться специалисты научно-исследовательских и экспертных организаций в сфере прогнозирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители (специалисты) аварийно-спасательных служб, специалисты образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей, представители профессиональных союзов спасателей и высококвалифицированные спасатели.

Состав Аттестационной комиссии Росморречфлота формируется таким образом, чтобы при принятии решения об аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя и гражданина, приобретающего статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ обеспечивалось всестороннее, объективное и компетентное определение их соответствия обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации.

9. В состав Аттестационной комиссии Росморречфлота входят Председатель, первый заместитель и заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.

По решению Председателя Аттестационной комиссии Росморречфлота при необходимости может создаваться Секретариат аттестационной комиссии.

Председатель Аттестационной комиссии Росморречфлота назначается Росморречфлотом.

Председатель Аттестационной комиссии Росморречфлота:

а) осуществляет общее руководство работой Аттестационной комиссии Росморречфлота;

б) назначает проведение и председательствует на заседаниях Аттестационной комиссии Росморречфлота или в письменной форме поручает проведение заседания Аттестационной комиссии Росморречфлота одному из заместителей председателя Аттестационной комиссии Росморречфлота;

в) организует и контролирует работу Аттестационной комиссии Росморречфлота и утверждает планы ее работы (ежеквартальные и ежегодные);

г) формирует экспертные и рабочие группы, а также определяет порядок их взаимодействия с Аттестационной комиссией Росморречфлота;

д) контролирует исполнение членами Аттестационной комиссии Росморречфлота своих обязанностей;

е) осуществляет общий контроль за реализацией принятых Аттестационной комиссией Росморречфлота решений;

ж) осуществляет руководство при проведении Аттестационной комиссией Росморречфлота мониторинга выполнения аттестованными аварийно-спасательными службами (формированиями) и спасателями обязанностей, возложенных на них в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период после проведения аттестации.

Первый заместитель и заместитель Председателя Аттестационной комиссии Росморречфлота осуществляют свои функции в соответствии с поручениями Председателя Аттестационной комиссии Росморречфлота.

В случае отсутствия Председателя Аттестационной комиссии Росморречфлота по причине командировки, отпуска или болезни обязанности Председателя исполняет его 1-й заместитель, а при его отсутствии обязанности Председателя исполняет заместитель.

11. Члены Аттестационной комиссии Росморречфлота:

а) проверяют документы, представляемые в Аттестационную комиссию Росморречфлота, для проведения аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя и гражданина, приобретающего статус спасателя;

б) участвуют в заседании Аттестационной комиссии Росморречфлота и равноправно голосуют по вопросам, относящимся к компетенции Аттестационной комиссии Росморречфлота, высказывают свою позицию на заседании;

в) при несогласии с принятым Аттестационной комиссией Росморречфлота решением в письменной форме излагают особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Аттестационной комиссии Росморречфлота;

г) могут принимать участие в работе экспертных и рабочих групп.

12. Секретарь Аттестационной комиссии Росморречфлота:

а) в установленные сроки оповещает членов Аттестационной комиссии Росморречфлота и лиц, присутствие которых необходимо на заседании Аттестационной комиссии Росморречфлота, о времени и месте проведения заседания, вопросах, выносимых на рассмотрение, а также предоставляет членам Аттестационной комиссии Росморречфлота документы, подлежащие рассмотрению на заседании;

б) ведет протокол заседания Аттестационной комиссии Росморречфлота, в котором фиксирует результаты голосования и решения Аттестационной комиссии Росморречфлота, готовит выписки из протокола и в установленные сроки доводит результаты аттестации до организаций, создавших АСС/АСФ, руководителей АСС/АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя;

в) обеспечивает введение сведений об аттестованных аварийно-спасательных службах (формированиях) и спасателях в регистрационные реестры Аттестационной комиссии Росморречфлота: Регистрационный реестр аварийно-спасательных служб (формирований) и Регистрационный реестр спасателей;

г) готовит к подписанию Свидетельства об аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) на право ведения аварийно-спасательных работ, удостоверения личности спасателя и книжки спасателя, а при необходимости — их дубликаты;

д) ведет делопроизводство Аттестационной комиссии Росморречфлота;

е) руководит работой Секретариата Аттестационной комиссии Росморречфлота (при его наличии);

ж) готовит отказы в аттестации.

Секретарь Аттестационной комиссии Росморречфлота подчиняется Председателю Аттестационной комиссии Росморречфлота, в его отсутствие — первому заместителю или заместителю Председателя.

IV. Порядок работы и принятия Аттестационной комиссией Росморречфлота решений по вопросам аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

13. Аттестационная комиссия Росморречфлота осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об Аттестационной комиссии Росморречфлота и планом ее работы, Временными методическими рекомендациями, а также на основании требований, изложенных в «Положении о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», и согласно «Рекомендациям по порядку и процедуре аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляющих деятельность в рамках функциональных подсистем Росморречфлота единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обслуживающих организации (или их представительства и филиалы), эксплуатирующие объекты, находящиеся в ведении и (или) входящие в сферу деятельности Росморречфлота», утвержденным руководителем Росморречфлота.

В случае необходимости по решению Председателя Аттестационной комиссии Росморречфлота могут проводиться ее внеочередные заседания.

Координация работы Аттестационной комиссии Росморречфлота по проведению аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляется Межведомственной аттестационной комиссией <5>.

---

---

---

---