Приказ Росавиации от 29.05.2007 № 121

«Об утверждении Правил составления, утверждения и внесения изменений в сметы расходов федерального бюджета окружных управлений воздушного транспорта и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 29 мая 2007 г. № 121

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ СОСТАВЛЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В СМЕТЫ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ОКРУЖНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

В соответствии со статьями 42, 152, 159, 160, 161, 162, 163 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08.12.2006 № 163н «Об утверждении Порядка исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2007 год и внесения изменений в нее», пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2007 № 126 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2007 год“ и в целях организации упорядоченного взаимодействия Федерального агентства воздушного транспорта с находящимися в его ведении федеральными государственными учреждениями и окружными управлениями воздушного транспорта (далее — Учреждения) при утверждении и внесении изменений в сметы расходов федерального бюджета Учреждений приказываю:»

1. Утвердить прилагаемые Правила составления, утверждения и внесения изменений в сметы расходов федерального бюджета федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта (далее — Правила).

2. Управлению финансов, бухгалтерского учета и отчетности (В.В. Шаромова) довести Правила до Учреждений и обеспечить контроль их исполнения.

3. Руководителям Учреждений обеспечить:

• исполнение положений Правил;
• в случае необходимости, предоставление Правил в соответствующие территориальные органы Федерального казначейства.

4. Осуществление финансового контроля за полнотой и своевременностью поступлений в федеральный бюджет платы за пользование объектами федерального имущества Учреждений, штрафных санкций за нарушение условий такого пользования в отношении Учреждений, а также за эффективным и целевым использованием бюджетных средств Учреждениями возложить на Управление финансов, бухгалтерского учета и отчетности (В.В. Шаромова).

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Е. В. Бачурин

от 29 мая 2007 г. № 121

ПРАВИЛА СОСТАВЛЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В СМЕТЫ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ОКРУЖНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила составления, утверждения и внесения изменений в сметы расходов федерального бюджета федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, (далее — Правила) разработаны в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 33 Федерального закона от 19.12.2006 № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год», пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2007 № 126 «О мерах по реализации федерального закона „О федеральном бюджете на 2007 год“, Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.06.2004 № 57н „Об утверждении Положения о порядке осуществления операций по использованию средств, поступающих в федеральный бюджет от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, имеющим право на дополнительное бюджетное финансирование“, Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08.12.2006 № 163н „Об утверждении Порядка исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2007 год и внесения изменений в нее“, Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.06.2003 № 50н „Об утверждении Порядка организации работы по доведению через территориальные органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета“ и регулируют порядок взаимодействия Федерального агентства воздушного транспорта (далее — Агентство) с находящимися в его ведении федеральными государственными учреждениями и окружными управлениями воздушного транспорта (далее — Учреждения) при составлении, утверждении и внесении изменений в их сметы расходов федерального бюджета.»

1.2. Расходы федерального бюджета финансируются Учреждением исключительно на основании и согласно смете расходов федерального бюджета, утвержденной на финансовый год в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами и учредительными документами (уставами) Учреждений.

1.3. В целях учета источников образования (поступлений) средств федерального бюджета, направляемых на финансирование Учреждения, составляются два вида смет:

а) смета расходов федерального бюджета, финансируемых в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Агентству на содержание подведомственных Учреждений в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов федерального бюджета на очередной финансовый год (далее — смета по бюджетным ассигнованиям);

б) смета расходов федерального бюджета, финансируемых за счет средств, поступающих в федеральный бюджет от сдачи в аренду федерального имущества, переданного в оперативное управление Учреждению, имеющему право на дополнительное бюджетное финансирование (далее — смета по средствам от аренды).

1.4. В целях Правил отчетными периодами устанавливаются I квартал, полугодие, 9 месяцев и текущий финансовый год.

1.5. Сметы расходов федерального бюджета составляются Учреждением по формам согласно Приложениям № 1 и № 2 к Правилам в 3-х экземплярах и представляются на утверждение в Агентство вместе с пояснительной запиской, с указанием направлений расходования средств федерального бюджета по предметным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

1.6. Смета расходов федерального бюджета утверждается руководителем Агентства.

1.8. Смета расходов федерального бюджета и изменения, вносимые в утвержденную смету, рассматриваются и утверждаются Агентством в течение семи рабочих дней с официальной даты поступления в Агентство.

1.9. При наличии мотивированных замечаний к документам, представленным в Агентство согласно пункту 1.8 Правил, смета расходов федерального бюджета и изменения, вносимые в утвержденную смету, направляются Учреждению на доработку.

1.10. Один экземпляр утвержденной сметы остается в Агентстве, два экземпляра — направляются Учреждению.

1.11. Учреждение в течение рабочего дня, следующего за днем получения утвержденной сметы, предоставляет один экземпляр сметы в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия и ведения лицевого счета.

1.12. При составлении сметы расходов федерального бюджета и внесении изменений в утвержденную смету Учреждение принимает на себя обязательство по недопущению возникновения кредиторской задолженности по предметным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации и отчетным периодам.

1.13. Внесение Учреждением изменений в смету расходов федерального бюджета по кварталам, предшествующим последнему кварталу отчетного периода, не допускается.

1.14. Учреждение вправе самостоятельно распределять лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования расходов федерального бюджета по своим структурным подразделениям, не являющимся юридическими лицами.

1.15. Смета расходов федерального бюджета и внесение изменений в утвержденную смету обособленного структурного подразделения Учреждения утверждаются руководителем Учреждения в порядке, аналогичном Правилам, по согласованию с Агентством.

1.16. По окончанию финансового года Учреждение представляет в Агентство в составе годовой отчетности уточненную смету расходов федерального бюджета в порядке, установленном Правилами.

1.17. Остатки неиспользованных в соответствии с утвержденными сметами на конец финансового года средств федерального бюджета, отраженных на лицевых счетах Учреждения по учету расходов федерального бюджета, финансируемых в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Агентству на содержание подведомственных Учреждений в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов федерального бюджета, и по учету расходов федерального бюджета, финансируемых за счет средств, поступающих в федеральный бюджет от сдачи в аренду федерального имущества Учреждения, учитываются в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

2. Составление, утверждение и внесение изменений в смету по бюджетным ассигнованиям

2.1. Учреждение в установленный бюджетным законодательством Российской Федерации срок с даты получения от Агентства уведомления о лимитах бюджетных обязательств на текущий финансовый год обязано составить и представить на утверждение в Агентство смету по бюджетным ассигнованиям по форме согласно Приложению № 1 к Правилам.

2.2. Смета по бюджетным ассигнованиям составляется Учреждением в соответствии с уведомлением о лимитах бюджетных ассигнований в разрезе предметных статей экономической классификации расходов, с учетом экономического содержания хозяйственных операций согласно порядку применения бюджетной классификации Российской Федерации, установленному Минфином России, исходя из недопустимости образования неиспользованных остатков бюджетных назначений на конец отчетного периода.

2.3. Учреждение вправе вносить изменения в утвержденную смету по бюджетным ассигнованиям в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств, в установленном Правилами порядке.

2.4. Внесение изменений в ранее утвержденную смету по бюджетным ассигнованиям осуществляется посредством утверждения сметы в новой редакции и признанием прежней редакции сметы утратившей силу.

2.5. Учреждение вправе обратиться в Агентство для внесения изменений в утвержденную смету по бюджетным ассигнованиям один раз в квартал, а именно — не позднее 5 числа последнего месяца текущего отчетного периода.

Учреждение вправе вносить изменения во внеочередном порядке в утвержденную смету по бюджетным ассигнованиям и представлять их к рассмотрению и утверждению в Агентство в следующих случаях:

• изменения законодательства Российской Федерации, в том числе увеличения или уменьшения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на обеспечение деятельности Учреждения;
• реорганизации Учреждения;
• исполнения решений, принятых по результатам проверок органов государственного финансового контроля.

2.6. Изменения, вносимые Учреждением в утвержденную смету по бюджетным ассигнованиям, не затрагивающие лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные сводной бюджетной росписью расходов федерального бюджета, рассматриваются и утверждаются Агентством в течение 5 рабочих дней с официальной даты поступления в Агентство.

2.7. В случае, когда внесение Учреждением изменений в утвержденную смету по бюджетным ассигнованиям влечет за собой необходимость внесения изменений в сводную бюджетную роспись расходов федерального бюджета, то:

а) указанные изменения должны быть представлены в Агентство не позднее 10-ти рабочих дней до истечения срока внесения изменений в сводную бюджетную роспись расходов федерального бюджета, установленного порядком исполнения сводной бюджетной росписи и внесения изменений в нее;

б) утверждение Агентством сметы по бюджетным ассигнованиям в новой редакции происходит после:

• внесения Минфином России соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись расходов федерального бюджета;
• доведения Федеральным казначейством лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов до Агентства;

в) после утверждения сметы по бюджетным ассигнованиям в новой редакции Агентство доводит до Учреждения лимиты бюджетных обязательств.

2.8. При необходимости получения от Учреждения дополнительных пояснений или обоснований срок рассмотрения сметы по бюджетным ассигнованиям и изменений, вносимых в утвержденную смету, может быть продлен соразмерно периоду их предоставления.

3. Составление, утверждение и внесение изменений в смету по средствам от аренды

3.1. Для формирования сметы по средствам от аренды на очередной финансовый год Учреждение, имеющее право на дополнительное бюджетное финансирование, представляет в Агентство в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего плановому, сведения об арендованных третьими лицами объектах федерального имущества Учреждения, основаниях и размерах будущих поступлений платы за пользование указанными объектами в доход федерального бюджета по форме согласно Приложению № 3 к Правилам, а также обоснованные предложения о направлениях использования средств указанных поступлений, сформированные в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

3.2. По результатам рассмотрения сведений, представленных в соответствии с пунктом 3.1 Правил, Агентство доводит до Учреждения лимиты бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию за счет арендной платы на плановый финансовый год посредством направления соответствующего уведомления не позднее 15 января планового года.

3.3. При необходимости получения от Учреждения дополнительных пояснений или обоснований срок доведения до него лимитов бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию за счет арендной платы может быть продлен соразмерно периоду их предоставления.

3.4. Учреждение в установленный бюджетным законодательством Российской Федерации срок с даты получения от Агентства уведомления о лимитах бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию за счет арендной платы на текущий финансовый год обязано составить и представить на утверждение в Агентство смету по средствам от аренды по форме согласно Приложению № 2 к Правилам.

3.5. В утвержденную Агентством на текущий финансовый год смету по средствам от аренды могут быть внесены изменения. Внесение изменений осуществляется посредством утверждения сметы расходов федерального бюджета в новой редакции и признанием прежней редакции сметы утратившей силу.

Учреждение вправе обратиться в Агентство для внесения изменений в утвержденную Агентством на текущий финансовый год смету один раз в квартал, а именно — не позднее 5 числа последнего месяца текущего отчетного периода.

Учреждение вправе обратиться в Агентство для внесения изменений в утвержденную Агентством на текущий финансовый год смету во внеочередном порядке, если вносимые изменения обусловлены какой-либо из следующих причин:

• вступившими в законную силу изменениями норм (требований) законодательства Российской Федерации;
• произошедшим изменением годового объема поступлений платы за пользование объектами федерального имущества Учреждения более чем на 30% относительно утвержденного;
• реорганизацией Учреждения;
• исполнением решений, принятых по результатам проверок органов государственного финансового контроля.

3.6. Суммы дебиторской задолженности прошлых лет по плате за пользование объектами федерального имущества Учреждения, поступившие в текущем финансовом году, учитываются и используются в качестве источника дополнительного бюджетного финансирования за счет арендной платы на текущий финансовый год.

4. Осуществление финансового контроля за составлением и исполнением смет

4.1. Непосредственный предварительный и последующий финансовый контроль за своевременным составлением и правомерным исполнением смет расходов федерального бюджета Учреждением, а также за полнотой и своевременностью поступлений в федеральный бюджет платы за пользование объектами федерального имущества Учреждения и штрафных санкций за нарушение условий такого пользования в отношении Учреждения осуществляет уполномоченное структурное подразделение Агентства.

Уполномоченное структурное подразделение Агентства с привлечением, при необходимости, специалистов других структурных подразделений Агентства осуществляет указанный контроль на основании отчетов и пояснительных записок Учреждения о фактическом исполнении смет, раскрывающих постатейно причины отклонения фактических значений (показателей) исполнения смет от их плановых утвержденных Агентством значений, с приложением документально подтвержденных обоснований и копий документов, в том числе по результатам проведенных конкурсов.

Указанные пояснительные записки и материалы с обоснованием понесенных расходов за отчетный период предоставляются по итогам каждого отчетного периода в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в уполномоченное структурное подразделение Агентства.

4.2. Обязанность доведения до третьих лиц, пользующихся объектами федерального имущества Учреждения, установленного порядка оформления расчетных документов на перечисление платы за пользование указанными объектами и штрафных санкций за нарушение условий такого пользования, а также осуществления контроля и принятия необходимых мер в отношении этих лиц для полного и своевременного поступления в доход федерального бюджета указанных платежей возлагается на Учреждение.

4.3. Учреждение осуществляет эффективное и целевое использование бюджетных ассигнований, а непосредственный финансовый контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств в отношении Учреждения осуществляет уполномоченное структурное подразделение Агентства.

Приложение № 1

                         Смета расходов утверждена в сумме:
                         сумма прописью

                         Главный распорядитель (распорядитель)
                         средств федерального бюджета
                         Руководитель Федерального агентства
                         воздушного транспорта
                         Приказ Росавиации
                         от 29 мая 2007 г. N 121

СМЕТА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА на 2007 год

наименование учреждения

Единица измерения: тыс. руб.

Руководитель учреждения ______________ Ф.И.О.

Главный бухгалтер ______________ Ф.И.О. М.П.

Приложение № 2

                         Смета расходов утверждена в сумме:
                         сумма прописью

                         Главный распорядитель (распорядитель)
                         средств федерального бюджета
                         Руководитель Федерального агентства
                         воздушного транспорта
                         Приказ Росавиации
                         от 29 мая 2007 г. N 121

СМЕТА расходов за счет средств, поступающих от сдачи в аренду федерального недвижимого имущества, закрепленного за

наименование учреждения на 2007 год

Единица измерения: тыс. руб.

Руководитель учреждения ______________ Ф.И.О.

Главный бухгалтер ______________ Ф.И.О. М.П.

Приложение № 3

на ____ год

Руководитель учреждения  ___________         __________________
                          (подпись)               (Ф.И.О.)

                                   М.П.

Главный бухгалтер        ___________         __________________
учреждения                (подпись)               (Ф.И.О.)