Статья 20Приказ Минсвязи России от 21.09.1995 № 121

Если NSO хочет прекратить действие данного MoB, она должна известить об этом директора ETSI не менее, чем за 180 дней.

От ETSI:

От NSO:

---

Дата: _______________

Далее следует выдержка из рабочих процедур Технической ассамблеи и ее рабочих организаций. Здесь также приведены согласованные с различными NSO правила проведения общественного обсуждения и голосования по ETS и I-ETS.

G.4.1. Обзор

Когда директор получает согласованные проекты ETS или I-ETS от председателя ТК согласно подпункту G.3.4., он должен инициировать процедуры одобрения стандартов ETSI. Эти процедуры включают в себя следующие этапы:

• техническая редакция, выполняемая секретариатом;
• общественное обсуждение в соответствии с процедурными правилами (RoP), статья 14.4, между NSO для сбора замечаний;

G.4.2. Утверждение (I-)ETS — обычная процедура

Таблица 1

Этап	Задачи, подлежащие выполнению	Ответственный
«A» до 4 недель	- Согласование в ТК «проектов ETS или I-ETS, полученных секретариатом ETSI - Проверка формата - Уведомление NSO о том, что будет послан PE - Передача „проектов ETS или I-ETS“ в NSO (в странах с несколькими NSO передача должна быть сделана во все NSO этой страны)»	ES
«B» 17 недель	- Проведение PE на национальном уровне - Изучение и оценка полученных предложений и замечаний - Передача национальных замечаний в секретариат ETSI	NSO
«C» до 2 недель	- Обзор полученных предложений и замечаний - Подготовка итогового документа, представляющего позиции различных NSO, и его распространение среди NSO - В случаях TBR обзор предложений и замечаний, полученных в ходе всемирного PE - Передача всей документации в рассматриваемый технический комитет - Передача в TRAC замечаний нетехнического характера, полученных в ходе всемирного обсуждения (только в случае TBR)	ES
«D» до 8 недель	- Техническое изучение замечаний и предложений, полученных в ходе PE - Подготовка измененного текста или подтверждение предыдущего текста - Передача нового текста в секретариат с указанием, принято ли решение единогласно (случай 1) или через неединогласное голосование (случай 2)	ТК
«E» до 2 недель	- Получение секретариатом ETSI нового текста либо подтверждения неизменности предыдущего текста - Обзор формата в секретариате ETSI (См. примечание 1) - Передача нового текста в NSO. Также будет указано, должен ли быть послан голос по почте (в этом случае будет прилагаться бюллетень), либо надо будет проголосовать на собрании ТА. В последнем случае должна быть указана дата собрания ТА (не ранее, чем через 8 недель). (См. примечание 2)	ES
«F» 8 недель, если голосование по почте	- Национальная позиция, установленная официальным голосованием - Передача заполненного бюллетеня в секретариат ETSI	NSO
«G» до 2 недель, если голосование по почте	- Оценка результата взвешенного голосования - Передача результата в NSO и всем членам и советникам ETSI - Передача копии документации председателю соответствующего технического комитета	ES
«H» до 3 недель только в случае отказа	- Анализ причин неутверждения проекта - Передача секретариату ETSI конкретных предложений для ТА	ТК

Примечания. 1. В любой момент в течение этапа «D» председатель ТК может запросить помощь ТА для разрешения конфликтной ситуации или для принятия решений, не предусмотренных этим планом, например, о втором PE, об изменении рассылаемого материала, о прекращении работы и т.д.

Если ТА принимает решение о проведении второго PE, то процедура начнется опять с этапа «A», но продолжительность этапов «A», «B», «C» и «D» будет следующей:

• Этап «A» bis < 2 недель
• Этап «B» bis — 13 — 16 недель

Это решение должно быть принято секретариатом ETSI на основании степени важности нового проекта.

• Этап «C» bis < 2 недель
• Этап «D» bis обычно < 8 недель.

2. Обычно принимается решение о голосовании по почте в «случае 1» этапа «D», а голосование на собрании ТА — в «случае 2» этапа «D».

G.4.2.1. Подготовка общественного обсуждения - этап «A»

Председатель соответствующего ТК должен предоставить директору согласованный текст для общественного обсуждения.

После утверждения формата, как находящегося в соответствии с правилами оформления проектов ETS, директор должен послать этот проект всем NSO для общественного обсуждения. Цель состоит в получении замечаний от всех заинтересованных сторон, как являющихся, так и не являющихся членами ETSI.

Любые спорные вопросы по формату текста должны быть решены директором и председателем соответствующего ТК перед тем, как данный текст будет направлен в NSO. Только текст, направленный директором вместе с официальным сопроводительным письмом для NSO, является действительным для общественного обсуждения.

Секретариат должен уведомить NSO о намерении начать этап общественного обсуждения с указанием номера(ов) названия(ий) и размера(ов) обсуждаемого(ых) проекта(ов). Проекты ETS или I-ETS должны достичь NSO не позднее, чем через три недели после предварительного уведомления. Дата высылки проектов ETS или I-ETS является датой начала этапа общественного обсуждения.

G.4.2.2. NSO и общественное обсуждение - этап «B»

Эта стадия обсуждения не должна длиться более семнадцати недель. Срок поступления замечаний в секретариат должен указываться при отправлении проекта на обсуждение. Если эта информация отправлена по факсу, она должна быть подтверждена по обычной почте.

Период в семнадцать недель рассматривается как условный. Практический опыт покажет возможности уменьшения или увеличения этого периода.

Если на период обсуждения выпадают месяца июль и август, данный промежуток должен быть увеличен до двадцати одной недели.

NSO может попросить о продлении основного периода в семнадцать недель. Если директор принимает эту просьбу, то данное продление должно также распространяться на все остальные NSO. Должное внимание должно быть уделено всем собраниям или другим мероприятиям, запланированным заранее в рамках ТК для обзора замечаний, полученных в ходе общественного обсуждения.

При проведении общественного обсуждения только председатель соответствующего ТК может попросить о приостановлении или аннулировании общественного обсуждения с целью подготовки пересмотренного текста. Запрос о приостановлении или аннулировании должен быть адресован председателем ТК директору, который должен принять соответствующее решение. Директор должен передать решение в NSO. Информация также должна быть послана председателю ТА.

В каждой стране замечания, полученные на национальном уровне в ходе общественного обсуждения, должны быть изучены в NSO. Хотя выработка единой национальной позиции и является желательной, в исключительных случаях могут быть представлены противоречивые замечания. Принятые наблюдения и предложения должны быть переданы в секретариат для рассмотрения соответствующим ТК.

G.4.2.3. Период после общественного обсуждения - этап «C»

Общественное обсуждение считается действительным только в том случае, если в течение фиксированного срока секретариатом были получены ответы по крайней мере от половины NSO.

Замечания и предложения, инициированные национальным общественным обсуждением, должны быть направлены исключительно в NSO соответствующей страны. Секретариат и ТК не должны рассматривать замечания, посланные напрямую от членов или нечленов ETSI.

G.4.2.4. Обзор полученных замечаний и предложений - этап «D»

Замечания и другие наблюдения, полученные NSO в результате общественного обсуждения, передаются секретариатом председателю заинтересованного ТК. Он ответственен за организацию работы по изучению замечаний.

В течение предопределенного периода времени (восемь недель) председатель заинтересованного ТК должен направить в секретариат его решение по данному вопросу. В частности, этими решениями могут быть:

• подтверждение предыдущего текста;
• направление нового текста;
• мнение, что необходимо повторное написание проекта (в этом случае должна быть указана дата предоставления нового текста);
• предложение по изменению типа (ETS, I-ETS или ETR) или перечня вопросов передаваемого документа;
• предложение о повторном общественном обсуждении (чего обычно следует избегать).

Председатель ТК или, по поручению председателя ТК, председатель технического подкомитета (ТПК) должен информировать секретариат ETSI, был ли проект одобрен в ТК единогласным (случай 1) или неединогласным голосованием (случай 2). В последнем случае должны быть представлены результаты голосования.

Предложение по изменению типа или охватываемого круга вопросов передаваемого документа или о повторном общественном обсуждении должны быть направлены в ТА или, в экстренных случаях, председателю ТА и директору на утверждение.

Несогласие с тем, как ТК решает определенные вопросы, может быть выражено на Технической ассамблее.

G.4.2.5. Подготовка секретариатом голосования - этап «E»

G.4.2.6. Процедура голосования - этап «F»

Процедура голосования по почте не должна занимать более восьми недель. Срок поступления голосов в секретариат должен быть указан при направлении проекта на голосование. Голосование по почте действительно, если в течение фиксированного срока количество ответов соответствует кворуму, о котором говорится в процедурных правилах (RoP), статья 13.1, параграф 1. Голоса, отправленные после установленного срока, не должны приниматься во внимание.

Если результат общественного обсуждения не указывает на отказ от проекта каких-либо национальных делегаций и нет противоречивых замечаний по существу, период, отведенный для формального голосования, должен быть существенно уменьшен.

Если результат официального голосования отрицателен, при возвращении голоса должны быть четко сформулированы причины отказа.

G.4.2.7. Оценка результата - этап «G»

Секретариат должен произвести оценку результата голосования, опираясь на RoP, и передать анализ результата всем членам и советникам ETSI. Полная документация должна быть направлена в NSO и председателю заинтересованного ТК. Если результат взвешенного голосования положителен, текст рассматривается как принятый без изменений. Допускаются только незначительные редакторские правки. Такие правки должны быть согласованы между председателем соответствующего ТК и секретариатом.

G.4.2.8. Отрицательные результаты - этап «H»

Если проект (I-)ETS не принят, то требуется, чтобы председатель заинтересованного ТК произвел быстрый анализ ситуации и представил ТА конкретные предложения.

ОБЫЧНАЯ ПРОЦЕДУРА

Этапы	Действия	Комментарии
До начала этапа A	Утверждение ТПК Утверждение ТК	Подробное описание действий секретариата ETSI (Отдел Управления стандартами — SMD): - Получение проектов - Проверка - дискеты и/или других носителей - заголовка, правил PNE, оформления - согласованности текста — редактирование - написание предисловия, приложение титульного листа - Направление предуведомления в NSO за 2 — 3 недели до начала PE - Редактирование проекта - Подготовка формуляров для ответов - Распечатка и отправление
Этап A (4 недели)	Первая обработка материалов, проводимая SMD
Этап B (от 17 до 21 недели)	Общественное обсуждение
Этап C (2 недели)	Замечания, полученные SMD	- Подготовка аннотаций - Отправление замечаний в: - соответствующий ТК/ТПК - NSO
Этап D (8 недель)	Обзор замечаний, проводимый ТК
Этап E (2 недели)	Вторая обработка материалов, проводимая SMD	- Изменение титульного листа - Проверка редакторских аспектов, аналогичная этапу A - Направление предуведомления NSO за 2 — 3 недели до начала голосования - Отправление окончательных проектов и формуляров для голосования в NSO
Этап F (8 недель)	Голосование
Этап G (2 недели)	Оценка, проводимая SMD	- Оценка взвешенного голосования Результаты высылаются: - в NSO - всем членам ETSI - Информация также высылается: - соответствующим ТК и ТПК
Этап H (до 3 недель)	Анализ неутверждения

Этап	Задачи, подлежащие выполнению	Ответственный
«Aa» до 4 недель	- Поступление в ES проекта (I-)ETS по договоренности с ТК - Уведомление NSO о том, что должна быть проведена ускоренная процедура для проекта ETS или I-ETS, параллельно готовятся документы - Передача документов в NSO (в странах с несколькими NSO производится передача всем NSO данной страны)	ES
«Ba» 17 недель	- Проведение PE на национальном уровне - Отбор, изучение и оценка полученных замечаний - Установление национальной позиции для официального голосования - Передача бюллетеня для голосования с отданным голосом в ES	NSO
«Ca» до 2 недель	- Подсчет голосов и передача результатов в NSO, а также членам и советникам ETSI - Передача всех наблюдений председателю заинтересованного ТК - В случае положительного результата предыдущий текст рассматривается принятым	ES
«Da» до 3 недель	В случае отрицательного результата должен быть проведен анализ причин отказа и сделаны конкретные предложения	ТК

G.4.3. Утверждение (I-)ETS — единая процедура утверждения (UAP)

Данная процедура должна использоваться в срочных случаях, если это одобрено председателем ТА после предложения председателя заинтересованного ТК. Содержание рассматриваемого проекта должно быть согласовано в ТК единодушно.

Обычно случаи применения ускоренной процедуры не должны составлять более 20% от общего количества случаев (за год). Эта процедура должна быть использована для ETS, которые, как предполагается, станут основой для технических правил (TBR).

Данная процедура является одноэтапной, включая общественное обсуждение и выработку официальной национальной позиции для голосования.

Ниже приведена таблица, которая подробно описывает действия и график, установленные для утверждения (I-)ETS с использованием этой процедуры. Сокращения, используемые в данной таблице, даны в параграфе G.4.2.

G.4.3.1. Подготовка единой процедуры утверждения - этап «Aa»

Секретариат должен сообщить NSO о намерении начать единую процедуру по конкретным проектам ETS или (I-)ETS. Проекты ETS или (I-)ETS должны придти в NSO не позднее, чем через три недели после этого предуведомления.

G.4.3.2. Общественное обсуждение и голосование - этап «Ba»

Проведение общественного обсуждения и выработка национальной позиции для официального голосования не должны длиться более семнадцати недель. Срок получения голосов секретариатом должен быть указан при отправлении проекта.

Голосование считается действительным, если в течение фиксированного срока секретариатом будут получены ответы по крайней мере от половины NSO. Голоса, полученные после данного срока не должны приниматься во внимание.

Если на период обсуждения выпадают месяца июль и август, данный промежуток должен быть увеличен до двадцати одной недели.

Правила запроса о приостановлении или аннулировании одноэтапной процедуры идентичны приведенным в подпункте G.4.2.2.

Если результат официального голосования отрицателен, должны быть четко сформулированы причины отказа.

Замечания и предложения также могут быть сделаны и в случае положительного официального голосования. Однако эти замечания и предложения не должны отражать условия голосования.

G.4.3.3. Период после общественного обсуждения и голосования - этап «Ca»

G.4.3.4. Отрицательные результаты - этап «Da»

Если ETS или I-ETS не были приняты, председатель заинтересованного ТК должен сделать быстрый анализ ситуации и представить конкретные предложения в ТА.

Дополнение к Приложению 2

ЕДИНАЯ ПРОЦЕДУРА УТВЕРЖДЕНИЯ (UAP)

Этапы	Действия	Комментарии
До начала этапа Aa	Утверждение ТПК Утверждение ТК	Подробное описание действий секретариата ETSI (Отдел Управления Стандартами — SMD): - Получение проектов - Проверка - дискеты и/или других носителей - заголовка, правил PNE, оформления - согласованности текста — редактирование - написание предисловия, приложение титульного листа - Направление предуведомления в NSO за 2 — 3 недели до начала PE - Редактирование проекта - Подготовка формуляров для ответов - Распечатка и отправление
Этап Aa (4 недели)	Обработка материалов, проводимая SMD
Этап Ba (от 17 до 21 недели)	Общественное обсуждение и голосование
Этап Ca (2 недели)	Оценка, проводимая SMD	- Оценка взвешенного голосования - Отправление результатов: - в NSO * всем членам ETSI Информация также высылается в: - соответствующие ТК и ТПК
Этап Da (до 3 недель)	Анализ неутверждения

Ускоренная единая процедура утверждения (AUAP)

1. Общая часть

Ускоренная единая процедура утверждения (AUAP) требует долгосрочного планирования в том смысле, что подлежащий ускоренному рассмотрению вопрос должен быть определен еще на этапе планирования работы и принят Технической ассамблеей при утверждении Рабочей программы ETSI (EWP). В подавляющем большинстве случаев заинтересованным техническим комитетом должно быть представлено разумное обоснование применения AUAP. Это обеспечивает сохранение управления за Технической ассамблеей ETSI.

В исключительных случаях председатели ТК и ТА по согласованию с директором могут принять решение самостоятельно, но при этом они подотчетны Технической ассамблее. Такая стратегия гарантирует своевременное использование процедуры и эффективность проведения работ в крайних случаях.

Ниже данная процедура описана более подробно:

• Сообщение о намерении использовать AUAP должно быть направлено в NSO для ее информирования и объявления на национальном уровне за три недели до ее одобрения по принципу консенсуса заинтересованным техническим подкомитетом (ТПК). Данное сообщение должно включать информацию о названии(ях) проектов стандартов на английском, французском и немецком языках.
• Проекты типа prETS (CD prETS 300 xyz) или pr1-ETS (CD pri-ETS 300 xyz), которые являются предметом итогового обсуждения в инициативных ТК/ТПК, но еще не были окончательно утверждены как prETS/pr1-ETS с официальными названиями на английском, французском и немецком языках, должны быть представлены в NSO через пять недель после уведомления. Предварительным условием для предоставления является подтверждение председателями ТК и ТА того, что документ:

i) является устойчивым как с технической, так и с редакторской точки зрения

ii) требуется срочно

iii) созрел и составлен в формате согласно правилам ETSI.

• Через девять недель после первого уведомления NSO должны быть информированы о том, утвердил («уведомление о продолжении») или не утвердил («уведомление об отмене») технический комитет проект CD. Утверждение должно пройти единогласно в технических комитетах и подкомитетах. Никаких изменений не должно быть после утверждения в ТПК.
• Если проект был утвержден, NSO должна инициировать национальную процедуру утверждения, и в течение 12 недель после «уведомления о продолжении» позиция, установленная в ходе национального голосования, должна предстать перед секретариатом ETSI.
• В исключительных случаях NSO дозволено направлять результат национального голосования в течение 10 дней после последней даты срока, если до этой даты не может быть достигнут консенсус. В таких случаях следует информировать секретариат ETSI до последней даты срока, либо в этот день.
• AUAP должна быть применена только в случаях, составляющих менее 10% от всей работы.

Алгоритм новой процедуры AUAP прилагается.

Решение ETSI применить AUAP
Уведомление NSO (с названиями стандартов на английском, французском и немецком языках)
Утверждение ТПК (путем консенсуса)
Является ли стандарт: срочным? зрелым? хорошего качества? Председатели ТК и ТА вместе с директором подтверждают применение AUAP
Проект комитета prETS — членам ТК	Проект комитета prETS — в NSO
Утверждение ТК (единогласно и без изменений). Если «ДА» ->	Сообщение — в NSO: ПРОДОЛЖЕНИЕ
Если «нет» — Сообщение в NSO: ОТМЕНА	Национальное голосование NSO
	Последний срок национального голосования NSO
	Последний срок голосования ETSI (поступление голосов в ETSI) Если «НЕТ» — (следует отменить проект)
	Объявление результатов голосования для NSO
	Публикация ETS

15 сентября 1995 года

ОТЧЕТ

Делегация Министерства связи России в составе: И.В. Крейнгель — начальник отдела ГКЭС России, Ю.Г. Бобрешов — главный специалист УМС Минсвязи России, — приняла участие в работе 22 Технической ассамблеи (ТА) (19 — 20.06.95) и 23 Генеральной ассамблеи (ГА) (21.06.95), состоявшихся в г. Ницца, Франция.

В своей работе делегация руководствовалась техническим заданием, утвержденным первым заместителем федерального министра связи А.Е. Крупновым.

1. Итоги работы Стратегического комитета 6 (SRC6) по Европейской информационной инфраструктуре (EII).

Задачей Стратегического комитета SRC6 была разработка предложений по идентификации соответствующих областей и проблем стандартизации с учетом их приоритетности, необходимых для обеспечения реализации открытой, предусматривающей возможность действия различных участников эффективной Европейской информационной инфраструктуры.

Иными словами, основываясь на идеологии EII, представленной в Отчете Бенгемана «Европа и глобальное информационное общество. Рекомендации Европейскому совету» (Брюссель, 26 мая 1994 г.), комитету SRC6 следовало разработать предложения по структуре и методике нормативного обеспечения создания Европейской информационной инфраструктуры.

В этой связи основополагающим было положение Отчета Бенгемана, что «технологический прогресс дает возможность собирать, накапливать и передавать информацию вне зависимости от ее вида, без ограничений расстояния, объема и подвижности. Все это существенно дополняет человеческий интеллект и может изменить образ жизни и работы».

EII рассматривалась комитетом как важнейший элемент европейской программы развития информационного общества ради создания европейской конкурентности, чтобы способствовать инвестициям.

Кратко европейскую инфраструктуру можно определить как возможность получения любого вида информации для любого вида пользователей по любому техническому средству.

Для целей настоящей работы комитетом SRC6 было использовано развернутое определение EII, согласно которому европейская информационная инфраструктура:

a) дает возможность индивидууму (пользователям информации, поставщикам информационных служб) передавать информацию гарантировано каждый каждому в любое время и в любом месте по доступной стоимости с допустимым качеством;

b) предоставляет набор услуг связи, которые:

• поддерживают множество открытых применений,
• охватывают все формы информации (аудио, текст, данные, изображение, видео ...), генерацию информации, использование и транспортировку,
• делают их доступными в направлении, удобном пользователю;

c) базируется на целостности «Федерации» присоединения, взаимодействия сетей связи, оборудования обработки информации, баз данных и оконечных устройств (включая телевизионные установки);

d) дает возможность конкуренции между участниками информационного сектора и сектора электросвязи (включая радиовещание);

e) учитывает, что Европа является многокультурным сообществом, характеризующимся: наличием различных языков и культур, различием информационных инфраструктур, различной регламентационной и эксплуатационной практики, различным уровнем развития электросвязи, разными валютами и т.д.

В своей работе комитету SRC6 удалось специфицировать соображения Европы по вопросу EII, идентифицировать проблемы и предложить структуру, по которой можно разработать нормы для ее осуществления.

Отчет представлен в двух частях (Документы ETSI/ТА 22(95)1 — часть A, ETSI/ТА 22(95)5 — часть B. В части A даны Рекомендации (31) по:

• характеристикам EII,
• концептуальным моделям,
• областям стандартизации,
• принципам управления процессом стандартизации,
• службам, обеспечиваемым в EII,
• взаимодействиям служб/применениям,
• вопросам законодательства и регламентации.

Основное содержание отчета, на базе которого разработаны рекомендации, дано в части B, где представлены:

• анализ существующей среды электросвязи и направления ее изменения, обусловленные появлением новой информационной индустрии,
• анализ среды европейской информационной инфраструктуры, которая характеризуется развитием и применением общей техники и технологии во всех формах производства, управления, распространения и обмена информации посредством электросвязи, компьютеризации и использования медиа-индустрии.

Отмечено, что появление новой информационной индустрии и нового информационного рынка приводит к появлению новых участников, прежде не связанных с деятельностью в области электросвязи. В этом смысле можно говорить о появлении новой индустрии, которая получила название tele-info-tainment, которую по-русски можно назвать теле-инфо-обеспечение и характеризует составные части процесса, связанного с обработкой, наполнением и транспортировкой информации.

Особо подчеркнуто, что одним из базовых принципов создания EII является принцип многоязычности, что существенно отличает Европейскую информационную инфраструктуру от национальной американской инфраструктуры.

Примечание. Предварительный анализ показывает, что многоязыковый принцип в рамках стандартов ETSI предусматривает наличие кириллицы, т.е. возможность обмена на русском, греческом и др. языках, что важно для развития участия России в деятельности европейских институтов электросвязи.

Служба EII	Приоритет в нст. вр.	Приоритет в будущем
Интерактивная передача речи	выс.	выс.
Передача изображения в реальное время	выс.	мал.
Электронная почта (Накопление с последующей передачей)	мал.	средн.
Поиск документа мультимедиа	мал.	выс.
Видео по заказу	мал.	средн.
Интерактивные видео службы	мал.	выс.
Разработка по взаимодействию, поддерживаемая компьютером	мал.	выс.
TV (радиовещание) введение данных	мал.	средн.
TV (радиовещание) распределение данных	средн.	выс.
Распределенная обработка	мал.	выс.
Многосторонний поиск в реальном масштабе времени	мал.	средн.

• рассмотрены интерфейсы между ролями в информационной индустрии.

В этой связи в качестве базового принципа принято положение об универсальном доступе, т.е. пользователь должен иметь равный, повсеместный доступ к применениям и службам независимо насколько возможно от информационных устройств, которые он использует.

Кроме того, учитывая, что выходной продукт, является результатом исполнения «ролей» в информационной индустрии, интерфейсы рассматриваются между «ролями», а не между участниками.

Рассмотрены общие требования к стандартизации интерфейсов, которые подразделены на 3 категории:

• интерфейсы предприятий,
• административные интерфейсы,
• технические интерфейсы,

электросвязь отнесена к категории технических интерфейсов и определена как интерфейс, поддерживающий службы электросвязи, которые требуются между системами (т.е. системами передачи, системами коммуникации и системами управления сетью), принадлежащими к различным областям эксплуатации сети (NOD) или различным Областям предоставления оборудования.

Кроме того отмечено, что поскольку активные участники исполнения «ролей» в индустрии электросвязи обычно включены в регламентационный процесс, то должны способствовать созданию регламентационных структур, способствующих появлению новых фигур на рынке электросвязи.

• рассмотрены функциональные требования к EII,

В этой связи рассмотрены функциональные требования к сетям электросвязи. При этом полная сеть электросвязи для EII рассматривается как федерация различных сетей электросвязи, предоставляемых различными операторами сети.

Сеть электросвязи, предоставляемая оператором, является Областью эксплуатации сети (NOD) и образует отдельное административное подразделение. NOD может состоять только из доступа к сети, только из сети как таковой, сети и доступа к сети одного типа или возможен смешанный вариант.

В отчете представлен перечень сетей электросвязи, которые могут быть использованы для поддержки EII.

• рассмотрены вопросы взаимодействия служб и применений в рамках EII.

Базовым принципом взаимодействия является следующий: взаимодействие должно обеспечиваться, даже если базовые стандарты, используемые с одной стороны интерфейса, отличаются от тех, которые используются на другой стороне.

Рассматриваемая электросвязь, как один из важных элементов EII, комитет SRC6 приходит к выводу, что ни одна из существующих сетей электросвязи не является идеальной и не может полностью поддержать широкий набор служб EII. В то же время отмечено, что N-ISDN может служить стартовой базой для осуществления взаимодействия в рамках EII. Для осуществления взаимодействия существующих и будущих сетей и обеспечения возможности реализации EII с «широкополосными» характеристиками введено понятие Европейской платформы сети электросвязи (European Backbone Telecommunications Network — EBTN), которая должна позволить интегрировать на одной платформе службы EII с заданными нормами. EBTN должна основываться на технологии широкополосной коммутации и быть первым шагом к созданию Европейской B-ISDN.

• рассмотрено влияние создания EII на проблемы законодательства и регламентации, т.е. определены требования к законодательству и регламентации, которые позволяют участникам EII в любой, предложенной инфраструктурой EII «роли» быть уверенным, что его интересы защищены регламентационной структурой.

Основываясь на перечисленных выше базовых положениях, комитет SRC6 предлагает начать разработку нормативной базы создания EII. Для продолжения работы предложено создание Проектного комитета по управлению, который будет вести проекты стандартизации EII в партнерстве с другими европейскими организациями. Кроме того на начальном этапе, когда требуется разработка базовых определений, создается постоянная группа (ядро), которая будет управляться стартовой группой.

Выводы. Материал, подготовленный комитетом SRC6, как это видно из предварительного краткого рассмотрения и анализа, представляет большой интерес поскольку создание Европейской информационной инфраструктуры потребует разработки ряда законоположений, которые будут внедряться в европейские страны через решения Европейского союза. В этой связи администрации связи России целесообразно разработать предложения, позволяющие обеспечить учет национальных интересов России при создании нормативной и регламентационной базы для EII.

Результаты работы комитета SRC6 — это, по нашему мнению, первые шаги создания идеологии стандартизации электросвязи в Европе на ближайшее будущее и перспективу и в этом смысле заслуживают тщательного изучения.

Представляется целесообразным учесть материалы, подготовленные комитетом SRC6 при разработке концептуальных документов, касающихся развития ВСС России.

Предложение. ГКЭС России направить Отчет SRC6 в ЦНИИС для перевода, анализа и подготовки предложений руководству министерства.

Вывод 2. По нашему мнению, является важным предложенный комитетом и одобренный Технической ассамблеей принцип многоязычности при создании EII. Это закладывает техническую базу, которую можно использовать для создания в дальнейшем возможности использования в ETSI как и в других европейских организациях связи русского языка.

1. Рассмотрение Отчета Комиссии высокого уровня (High-Level Task Force — HLTF) (Документы ETSI/ТА 22(95)3, TD20).

Задача разработки предложений по структуре и принципам работы ETSI на дальнейшую перспективу (до 2000 г.), поставленная перед комитетом высокого уровня (КВУ), была обусловлена изменением среды электросвязи с момента создания ETSI в 1988 г. до 1996 г., а также необходимостью учесть предстоящие радикальные изменения среды электросвязи к 2002 году. В этих условиях ETSI счел необходимым провести изучение осуществляемой им деятельности по разработке стандартов электросвязи с тем, чтобы закрепить достигнутые за 7 лет существования института позиции и развить их, сделав «Европейские региональные стандарты в области электросвязи стандартами всемирной значимости».

Вопрос ставился таким образом:

Как должен работать ETSI, чтобы готовить высококачественные стандарты, в короткие сроки, гибко реагировать на потребности рынка.

Примечание. В условиях наступающей конвергенции технологий электросвязи и информации ETSI почувствовал необходимость дать новый толчок своей деятельности, несмотря на то, что, используя оплачиваемые проектные группы, а также включив в сферу своей деятельности частные компании, сумел на старте обойти такие традиционно работающие в области стандартизации электросвязи организации как МСЭ, создав стандарты всемирной значимости, например GSM. Вместе с тем считаем необходимым отметить, что методы работы ETSI на данном этапе представляются достаточно громоздкими.

КВУ разработаны и предложены для рассмотрения Генеральной ассамблеи 33 ключевые рекомендации, которые в основном были одобрены ассамблеей.

Среди предложений КВУ следует выделить:

1. по направлениям деятельности — предлагает, чтобы основной упор был сделан на электросвязь, однако на выборной основе должна быть затронута область информационных технологий,

2. по структуре ETSI

• предлагается заменить Техническую ассамблею и Генеральную ассамблею в одну Ассамблею ETSI, которая будет собираться дважды в год и рассматривать вопросы общей политики, поправки к правилам и процедурам, избирать совет, принимать новых членов, принимать бюджет и одобрять годовой отчет.

Примечание. На данном этапе участия России в работе ETSI, и учитывая наш опыт участия в работе МСЭ, это предложение не вызывает возражений.

• предлагается создать Совет, который обеспечивал бы возможность более быстрого принятия решений между ассамблеями. Подобный Совет аналогичен совету директоров, который имеется в некоторых компаниях. Функциями такого Совета были бы: обсуждение вопросов правил и процедуры; знакомство с новыми членами; принятие финансового регламента и регламента работы персонала; рассмотрение проблем, связанных с ресурсами, в рамках которых действуют Центры технической компетенции и проектные группы; рассмотрение программы работы ETSI и т.д. Предполагается, что члены Совета будут избираться Ассамблеей на основе взвешенного индивидуального голосования сроком на два года (на начальном этапе — на один год). Проведение выборов на индивидуальной основе, т.е. избирается конкретное лицо, а не представитель компании или национальной организации. Предполагается, что в Совет (на начальном этапе) будет избрано 30 членов + 5 членов кооптировано + председатель Ассамблеи, директор, вице-директор — по должности. Совет должен собираться с интервалом в два месяца. Предполагается, что первый Совет будет избран в 1996 г.

При обсуждении этого предложения принципиальных возражений против создания Совета не было. Вместе с тем была высказана озабоченность, что функции Совета могут дублировать функции директора. Кроме того, по мнению 23 Генеральной ассамблеи, следует более тщательно рассмотреть принцип подбора членов Совета.

Выводы. По нашему мнению, создание Совета — это важное изменение в деятельности ETSI. Роль этого органа будет возрастать: фактически он будет горизонтальной ветвью управления исследовательским процессом ETSI наряду с вертикальной ветвью, т.е. Ассамблеей. Участие в работе Совета будет важно для каждой организации — члена ETSI, в том числе и для нашей администрации.

• предлагается создать Центры технической компетенции и полуавтономные проектные группы для непосредственного осуществления процесса разработки стандартов.

Центры технической компетенции должны включать существующие технические комитеты и подкомитеты за исключением смешанного технического с EBU по цифровому вещанию.

Полуавтономные проектные группы должны создаваться для управления специальными проектами, которые могут предусматривать существенное сотрудничество ETSI с другими организациями.

Следует отметить, что предложения КВУ в отношении методов работы технических комитетов идут в направлении децентрализации принятия решений, т.е. предоставления права техническим комитетам принимать решения по результатам своей работы.

Делегация выступила против такого предложения, аргументируя свою позицию тем, что принятие решения по одобрению стандарта должно оставаться за всеми членами, а не делегироваться участникам технических комитетов, поскольку принятый стандарт имеет для членов ETSI в достаточной мере обязательный статус. Ряд стран также придерживается этой позиции.

По доступу к электронным технологиям

• предполагается, что в течение 18 месяцев каждый член ETSI должен обеспечить доступ к серверу ETSI для лиц, участвующих в работе ETSI,
• предполагается, что в течение 12 месяцев вся документация в Национальную организацию стандартизации (НОС) должна осуществляться через VSAT, в течение 18 месяцев,
• все взаимодействия между НСО и ETSI по вопросам общественного запроса и национального голосования.

Предложение УМС Минсвязи по согласованию с ГКЭС России целесообразно решить вопрос о доступе к системе электронного обмена документов ETSI.

Для рассмотрения изучения и реализации Генеральной ассамблеей создана группа реализации. Группа должна подготовить более четкий и детально разработанный пакет документов, определяющих дальнейшую работу ETSI.

Выводы. Результаты деятельности КВУ, подготовленный детальный отчет и рекомендации должны быть проанализированы ГКЭС, поскольку ГКЭС ведет аналогичную работу в рамках Консультативной группы по стандартизации электросвязи TSAG в МСЭ-Т. Учитывая имеющийся в ГКЭС опыт, уже сейчас ГКЭС могут быть сделаны замечания и предложения по документу, однако поскольку специалисты России только приступают к работе по участию в деятельности технических комитетов, т.е. наша администрация не имеет опыта работы в основополагающем рабочем звене ETSI ГКЭС считает, что участие в группе реализации на первом этапе не было бы целесообразным. Предложения по результатам изучения отчета КВУ будут подготовлены ГКЭС и представлены на обсуждение МКС.

В настоящее время начата плановая работа по участию специалистов России в деятельности ETSI. ГКЭС подготовлены предложения по участию трех специалистов (ЦНИИС, НИИР, ЛОНИИС) в семинаре по процедуре разработки стандартов ETSI, а также по участию трех специалистов (ЦНИИС, НИИР, ЛОНИИС) в заседании технического комитета SMG — специализированная группа по подвижной связи.

Правилами и процедурами ETSI предусмотрены положения, которые оказывают серьезное влияние на деятельность по стандартизации на национальном уровне членов ETSI.

• принцип «времени бездействия или отсрочки» (Standstill), который представляет собой обязательство, принятое на себя Национальной организацией стандартизации (НОС) и членами ETSI не предпринимать какой-либо деятельности в области национальной стандартизации, которая может нанести ущерб подготовке Европейских стандартов.

Бездействие остается в силе до прекращения действия стандарта ETSI или по решению Технической ассамблеи.

Примечание. Таким образом НОС не имеет свободы действий по разработке какого-либо конкретного стандарта, если подобный стандарт разрабатывается или (на более поздней стадии) принят ETSI.

• принцип утверждения стандартов, согласно которому при положительном исходе голосования стандарт принимается и становится Европейским стандартом по связи для Европейского сообщества и других стран, которые проголосовали за него.

Примечание. Таким образом, не смотря на добровольную природу разработки и одобрения стандартов ETSI, на страны, проголосовавшие за конкретный стандарт, накладываются определенные обязательства по его применению.

• Процедура транспозиции (transposition arangements), согласно которой НОС к дате, установленной Технической ассамблеей, должны прекратить действия всех национальных стандартов, противоречащих конкретному стандарту ETSI. Кроме того НОС должны принять меры по обеспечению доступности стандарта ETSI на национальном уровне, либо путем опубликования его полного текста, либо краткого извещения в официальном издании с указанием номера, названия, даты принятия и условий получения копий теста стандарта, копия извещения должна быть направлена в секретариат ETSI. Опубликованные таким образом стандарты ETSI должны иметь статус национального стандарта.

Примечание. Следует иметь в виду, что для того, чтобы стать национальным стандартом любой стандарт в России должен пройти соответствующую процедуру и автоматически стандарт ETSI не может быть отнесен к национальному стандарту. Здесь требуется проведение определенной организационной работы.

Учитывая вышесказанное, нами были обсуждены с вице-директором ETSI г-ном Ф. Аском возможности России по применению стандартов ETSI. Руководство ETSI сообщило, что они не будут требовать от России строгого соблюдения этих правил, учитывая нашу национальную специфику.

В условиях нашей страны принцип транспозиции можно реализовать только путем публикации названия стандарта и его краткой аннотации на русском языке.

Кроме того, в сроки непосредственно предшествующие 22 ТА и 23 ГА администрацией связи России было получено информационное письмо от директора ETSI г-на К. Розенброка с просьбой сообщить, какую организацию в нашей стране ETSI должен рассматривать в качестве национальной организации стандартизации, указать контактное лицо по осуществлению контактов с ETSI, имея в виду непосредственно взаимоотношения, касающиеся участия в процедуре подготовки стандартов ETSI. Руководство ETSI информировало нашу администрацию, что сотрудничество ETSI и НОС осуществляется на основе двух соглашений:

1. Торгового — устанавливающего порядок доступа НОС к публикациям ETSI, т.е. условия публикации, продажи и распространения документов в странах — членах.

Торговое соглашение предусматривает право для НОС публиковать, продавать и распространять публикации ETSI на своей территории, в связи с чем ETSI бесплатно предоставляет оригинал-макеты документов в НОС. НОС имеет также право продажи перевода документов ETSI.

Примечание. Основная сложность заключается в том, что работа по подготовке к изданию стандартов достаточно трудоемкая, а реализация материалов не гарантированная.

2. Меморандума о взаимопонимании (МоВ) — устанавливающего официальные рамки для сотрудничества между ETSI и НОС.

В отсутствие таких соглашений администрация — член ETSI не имеет доступа к документам ETSI и, следовательно, специалисты не могут ни пользоваться стандартами, ни участвовать в их разработке.

Нами было сообщено руководству ETSI, что соглашения переводятся на русский язык и будут представлены первому заместителю федерального министра связи А.Е. Крупнову на рассмотрение.

Примечание. В настоящее время ЦНИИС осуществлен перевод соглашений (тест прилагаем).

1. ГКЭС считает целесообразным подписание соглашений, поскольку отсутствие торгового соглашения тормозит дальнейшее развитие работ по участию в деятельности ETSI, несмотря на все сложности, связанные с реализацией соглашения.

2. ГКЭС считает целесообразным, чтобы ответственным за работу по реализации торгового соглашения был назначен ЦНИИС. (Подобная практика принята в системе Госстандарта по реализации документов ИСО).

3. ГКЭС считает целесообразным подписание МоВ, установив ответственных по контакту с ETSI:

УМС — в организационной части,

ГКЭС — в части ответственности за подготовку позиции администрации связи России в ETSI согласно положению о ГКЭС.

1. Делегация полностью выполнила техническое задание и выступала, руководствуясь позицией о необходимости сохранения права всех членов ETSI участвовать в принятии решения по разработанному стандарту.

2. Целесообразно подписать с руководством ETSI торговое соглашение и Меморандум о взаимопонимании с тем, чтобы установить более четкое взаимодействие с ETSI по различным аспектам, связанным с участием специалистов России в деятельности ETSI.

При этом поручить:

• ЦНИИС — работу по реализации торгового соглашения;
• УМС, ГКЭС — работу по реализации МоВ.

Сообщить в ETSI, что в качестве Национальной организации стандартизации во взаимоотношениях с ETSI как и с другими международными организациями электросвязи выступает Минсвязи России.

3. Поручить ГКЭС совместно с УМС продолжить работу по организации участия специалистов России в работе технических комитетов ETSI.

4. Принимая во внимание важность работы по нормативному обеспечению создания Европейской информационной инфраструктуры, поручить ЦНИИС проведение анализа отчета стратегического комитета SRC6 по EII и подготовку предложений по позиции администрации связи России.

5. Поручить ГКЭС проведение анализа отчета комиссии высокого уровня по дальнейшей деятельности ETSI и подготовку предложений по позиции администрации связи России совместно с УМС, ЦНИИС, НИИР.

---