Приказ Минфина России от 11.08.2022 № 120н

«Об определении Порядка проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра с использованием инспекционно-досмотровых комплексов в железнодорожных пунктах пропуска»

(Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2022 № 71200)

Зарегистрировано в Минюсте России 29 ноября 2022 г. № 71200

---

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 11 августа 2022 г. № 120н

ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ФОРМЕ ТАМОЖЕННОГО ОСМОТРА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ КОМПЛЕКСОВ В ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА

В соответствии с частью 2 статьи 214 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5082), пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3258; 2020, № 40, ст. 6251), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра с использованием инспекционно-досмотровых комплексов в железнодорожных пунктах пропуска.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа таможенными органами возложить на руководителя Федеральной таможенной службы Булавина В.И.

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Министр А. Г. Силуанов

Утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.08.2022 № 120н

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ФОРМЕ ТАМОЖЕННОГО ОСМОТРА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ КОМПЛЕКСОВ В ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА

1. Порядок проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра с использованием инспекционно-досмотровых комплексов в железнодорожных пунктах пропуска (далее — Порядок) определяет правила проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра единиц железнодорожного подвижного состава и перемещаемых на (в) них товаров, транспортных средств, контейнеров (далее — объект контроля) с использованием инспекционно-досмотровых комплексов (далее — ИДК) в железнодорожных пунктах пропуска (далее — ЖДПП), за исключением случаев, установленных пунктом 3 Порядка.

2. В рамках проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра объектов контроля с использованием ИДК (далее — осмотр с ИДК) в ЖДПП должностными лицами таможенных органов, в обязанности которых входит проведение таможенного контроля (далее — уполномоченные должностные лица таможенных органов), последовательно осуществляется:

прием и анализ информации, указанной в подпункте 4 пункта 3 Порядка;

контроль работоспособности ИДК, соблюдения требований к обеспечению радиационной безопасности <1>, проверка готовности ИДК к проведению сканирования;

---

<1> Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 сентября 2017 г. № 124 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.3488-17 „Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками“ (зарегистрировано Минюстом России 14.11.2017, регистрационный № 48883).»

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. № 47 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09» (зарегистрировано Минюстом России 14.08.2009, регистрационный № 14534).

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. № 40 «Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 „Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)“ (зарегистрировано Минюстом России 11.08.2010, регистрационный № 18115) (с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 43 „О внесении изменений в отдельные санитарные правила, устанавливающие требования в области радиационной безопасности“ (зарегистрировано Минюстом России 05.11.2013, регистрационный № 30309).»

установление объектов контроля, не подлежащих сканированию в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 Порядка;

приведение ИДК в состояние готовности к использованию;

контроль периметра и зоны ограниченного доступа к ИДК с помощью системы технологического наблюдения, установленной на ИДК;

сканирование объектов контроля, в результате которого формируется рентгеноскопическое изображение (далее соответственно — сканирование объекта контроля, снимок), за исключением случаев, установленных пунктом 3 Порядка;

выявление объектов контроля, в отношении которых применяются профили рисков, в том числе предусматривающие проведение осмотра с ИДК;

анализ информации, в рамках которого осуществляется сравнение сведений, содержащихся в транспортных (перевозочных), коммерческих и таможенных документах, представленных в электронном виде или на бумажном носителе, и снимка (далее — анализ информации);

принятие решения о статусе объекта контроля путем проставления отметки на транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) таможенных документах, поданных на бумажном носителе, либо в программном средстве Единой автоматизированной информационной системы (далее — ЕАИС) таможенных органов при подаче документов в электронном виде (далее — решение о статусе объекта контроля):

«Объект под подозрением» — при наличии признаков нарушений регулирующих таможенные правоотношения международных договоров, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании (далее — Законодательство);

«Объект без подозрения» — при отсутствии признаков нарушения Законодательства;

составление акта таможенного осмотра в случае принятия решения о статусе объекта контроля «Объект под подозрением»;

фиксация результатов анализа информации в соответствии с пунктом 11 Порядка;

передача документов и сведений, предусмотренных пунктами 12 и 13 Порядка, должностным лицам таможенных органов, уполномоченным на совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров и транспортных средств, в том числе с использованием системы управления рисками (далее — СУР), предусмотренной статьей 378 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза <2>, в порядке и в сроки, установленные пунктами 12 и 13 Порядка.

---

<2> Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12 апреля 2017 г.; является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. № 317-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 47, ст. 6843), вступил в силу с 1 января 2018 г.

3. Объекты контроля подлежат сканированию за исключением следующих случаев:

1. выявлено наличие неисправности ИДК, не позволяющей использовать их для проведения осмотра с ИДК, если такая неисправность не может быть устранена до окончания совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении объектов контроля;

2. ИДК находятся на плановом техническом обслуживании;

3. не соблюдены требования к обеспечению радиационной безопасности;

4. в таможенном органе за час до прибытия в ЖДПП железнодорожного подвижного состава имеется предварительная информация, представляемая перевозчиком в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 апреля 2018 г. № 57 «Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом» <3>, а также информация, представленная перевозчиком, на основании которой можно установить номер поезда, номера вагонов (контейнеров), перемещающих товары, указанные в таблице 2 приложения к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 мая 2016 г. № 7 «Об Общих положениях об оснащении пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза инспекционно-досмотровыми комплексами и их использовании» <4>.

---

<3> Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 20 апреля 2018 г.; является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 40, ст. 5310), вступило в силу с 1 июля 2019 г.

<4> Опубликована на официальном сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 18 мая 2016 г.; является обязательной для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 40, ст. 5310), вступила в силу с 18 мая 2016 г.

4. Время проведения анализа информации по одному объекту контроля составляет не более 15 минут с момента получения снимка, при этом общее время анализа информации, проводимого в соответствии с пунктом 5 Порядка, составляет не более 1,5 часа, исчисляемых с момента принятия должностным лицом таможенного органа, уполномоченного на совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров и транспортных средств, в том числе с использованием СУР, решения о проведении осмотра с ИДК.

5. В период нахождения железнодорожного подвижного состава в зоне таможенного контроля ЖДПП, в которых установлены ИДК, анализ информации осуществляется уполномоченными должностными лицами таможенного органа только в отношении объектов контроля, по которым выявлены профили рисков и принято решение о необходимости проведения осмотра с ИДК.

6. Анализ информации в отношении объектов контроля, по которым профили рисков не выявлены, осуществляется уполномоченными должностными лицами структурных подразделений таможенных органов, ответственными за анализ информации, полученной с использованием ИДК.

7. До завершения анализа информации в соответствии с пунктом 5 Порядка и принятия решения о статусе объектов контроля совершение таможенных операций, маневровых, погрузочно-разгрузочных работ, перемещение за пределы ЖДПП, а также иные операции, связанные с действиями перевозчика в отношении объектов контроля, допускаются с разрешения таможенного органа.

Решение о разрешении проведения операций в соответствии с абзацем первым настоящего пункта принимается начальником таможенного органа либо лицом его замещающим на основании докладной записки уполномоченного должностного лица таможенного органа.

8. При проведении анализа информации в случае отсутствия транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) таможенных документов в электронном виде в ЕАИС таможенных органов уполномоченные должностные лица таможенных органов осуществляют сканирование указанных документов, представленных перевозчиком на бумажном носителе, и загружают их электронные копии в специальное программное средство ИДК, используемое для анализа изображения.

9. По результатам анализа информации уполномоченные должностные лица таможенных органов (уполномоченные должностные лица структурных подразделений таможенных органов, ответственные за анализ информации, полученной с использованием ИДК) на основании каждого снимка объекта контроля выявляют факты наличия (отсутствия) признаков нарушения Законодательства и принимают решение о статусе объекта контроля.

10. Снимки, полученные в результате проведения осмотра с ИДК, автоматически передаются в файловое хранилище ЕАИС таможенных органов в исходном формате с электронными образами документов, сканирование которых проведено в соответствии с пунктом 8 Порядка, в целях хранения в течение трех лет с момента проведения сканирования объекта контроля.

11. В ЕАИС таможенных органов фиксируются:

уполномоченными должностными лицами таможенных органов — сведения о проанализированных снимках объектов контроля, решениях о статусе объектов контроля, нарушении сроков анализа информации, предусмотренных пунктом 4 Порядка, результатах анализа информации, полученных в соответствии с пунктом 5 Порядка;

уполномоченными должностными лицами структурных подразделений таможенных органов, ответственных за анализ информации, полученной с использованием ИДК, — сведения о проанализированных снимках объектов контроля, решениях о статусе объектов контроля, нарушении сроков анализа информации, предусмотренных пунктом 4 Порядка, результатах анализа информации, полученных в соответствии с пунктом 9 Порядка.

12. Сведения о решениях о статусе объектов контроля, принятых в соответствии с абзацем десятым пункта 2 и пунктом 9 Порядка, передаются уполномоченными должностными лицами таможенных органов должностным лицам таможенных органов, уполномоченным на совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров и транспортных средств, в том числе с использованием СУР, в течение 15 минут после окончания анализа информации в электронном виде с использованием ЕАИС таможенных органов либо, в случае отсутствия такой возможности, на бумажном носителе.

13. В случаях выявления в ходе анализа информации признаков нарушения Законодательства и принятия решения о статусе объекта контроля «Объект под подозрением» уполномоченное должностное лицо таможенного органа в дополнение к сведениям, передаваемым в соответствии с пунктом 12 Порядка, передает должностным лицам таможенных органов, уполномоченным на совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров и транспортных средств, в том числе с использованием СУР, в электронном виде (а в случае отсутствия такой возможности передает на бумажном носителе) акт таможенного осмотра с приложением снимка в течение 30 минут после окончания анализа информации в электронном виде с использованием ЕАИС таможенных органов либо, в случае отсутствия такой возможности, на бумажном носителе.

---