Приказ МВД РФ от 01.02.2007 № 120

«О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 1 февраля 2007 г. № 120

О КОМПЛЕКСНОМ РЕФОРМИРОВАНИИ СИСТЕМЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Важнейшим условием успешного решения Министерством внутренних дел Российской Федерации поставленных Президентом России В.В. Путиным задач по борьбе с преступностью и охране общественного порядка является достижение понимания, одобрения и поддержки населением деятельности милиции. Обеспечение реализации этих требований находится в сфере воспитательной работы как важнейшей составной части повседневной управленческой деятельности руководителей органов внутренних дел всех уровней. Сложившаяся к настоящему времени система воспитательной работы с личным составом органов и подразделений внутренних дел не соответствует современному этапу развития Министерства, не обеспечивает необходимого влияния на эффективность выполнения личным составом стоящих перед ним оперативно-служебных задач. Многие руководители органов внутренних дел утратили чувство личной ответственности за состояние, организацию и эффективность воспитательной работы с подчиненными, смирились с позорящими милицию нарушениями сотрудниками служебной дисциплины и законности. Медленно изживаются из повседневной оперативно-служебной деятельности случаи использования служебного положения в личных целях, поборов и взяточничества, равнодушия, грубости и низкой культуры общения с гражданами. Количество сотрудников органов внутренних дел, привлеченных к уголовной ответственности за совершенные преступления, продолжает оставаться значительным. Аппараты го организации воспитательной работы зачастую не способны обеспечить согласованные действия должностных лиц в воспитании подчиненных, оказать эффективное воздействие на морально-психологический климат в служебных коллективах, ограничивают свою деятельность культурно-массовой работой и выполнением порученческих функций в подразделениях управленческого звена. В отдельных ведомственных образовательных учреждениях до сих пор не создана эффективная система воспитания курсантов и слушателей, рассчитанная на весь период их обучения, координацию и объединение усилий участников воспитательного процесса, отсутствуют должный внутренний порядок, служебная дисциплина и организованность в коллективах. Длительное время не развивается нормативно-методическая база воспитательной работы, свернута ведомственная система информационно-пропагандистского воздействия на личный состав, не осуществляются подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов-воспитателей. В целях совершенствования воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел приказываю:

1. Заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, Директору Федеральной миграционной службы, начальникам Следственного комитета при МВД России, департаментов МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, УМТС, образовательных, научно-исследовательских и медицинских учреждений МВД России:

1.1. Осуществить в 2007 — 2008 годах комплекс организационных и практических мер по совершенствованию системы воспитательной работы с личным составом, приведению ее в соответствие с современным этапом развития Министерства, приоритетными направлениями оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел.

1.2 Главными целями обновляемой системы воспитательной работы считать:

1.2.1. Формирование у сотрудников органов внутренних дел комплекса гражданских, нравственных, духовных и иных профессионально-значимых качеств личности, обусловленных потребностями и особенностями оперативно-служебной деятельности.

1.2.2. Достижение высокой степени мотивационной готовности личного состава к безусловному и качественному выполнению оперативно-служебных задач, надежности и управляемости в любых условиях обстановки; формирование и поддержание здорового, устойчивого морально-психологического состояния личного состава.

1.2.3. Подготовку сотрудников, способных успешно решать задачи правоохранительной деятельности при строгом соблюдении служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики, обеспечении гарантий защиты прав человека и гражданина.

1.3 Основными направлениями совершенствования воспитательной работы определить:

1.3.1. Создание обновленной эффективной модели воспитательной работы, основанной на современных психолого-педагогических и социологических подходах, учитывающей позитивный отечественный и зарубежный опыт, свободной от формализма и бумаготворчества, а также не оправдавших себя и отживших принципов, форм и методов ее организации.

1.3.2. Обеспечение профессиональной направленности и реального позитивного воздействия воспитательной работы на результативность оперативно-служебной деятельности, морально-психологический климат в служебных коллективах органов внутренних дел, состояние служебной дисциплины и законности среди личного состава.

1.3.3. Повышение эффективности духовно-нравственного и профессионального воспитания личного состава на основе восстановления основополагающих мировоззренческих ценностей: гражданственности, государственности, патриотизма; развития профессионально значимых качеств: верности Присяге, служебному долгу, личной ответственности за историческую судьбу Отечества, самоотверженности, готовности к самопожертвованию, объективности, справедливости и неподкупности, честности и нравственной чистоплотности.

1.3.4. Создание системы изучения со всеми категориями личного состава важнейших этических принципов, правил и норм службы в органах внутренних дел, формирования коммуникативной компетентности сотрудников органов внутренних дел, их правовой культуры, практической готовности к профессионально-грамотному общению с гражданами при исполнении служебных обязанностей и вне службы.

1.3.5. Организацию результативного взаимодействия воспитательных аппаратов с подразделениями собственной безопасности, кадрового и психологического обеспечения, инспекциями по личному составу в разработке и реализации мер по искоренению в рядах сотрудников органов внутренних дел фактов коррупции, взяточничества, поборов, круговой поруки, предательства интересов службы, предупреждению и профилактике пьянства, алкоголизма, наркомании и иных проявлений девиантного поведения.

1.3.6. Совершенствование системы патриотического воспитания сотрудников органов внутренних дел, курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России посредством ведения системной исторической, музейной и мемориальной работы, развития форм устной пропаганды и средств наглядности в информационно-пропагандистском обеспечении оперативно-служебной деятельности.

1.3.7. Формирование у сотрудников органов внутренних дел готовности и умения противостоять негативному информационно-психологическому воздействию организованных преступных сообществ и террористических организаций, попыткам проникновения в служебные коллективы проявлений национализма, ксенофобии, политического и религиозного экстремизма.

1.3.8. Использование духовно-нравственного и культурного потенциала традиционных конфессий (христианства, ислама, иудаизма, буддизма) в работе по формированию положительного имиджа органов внутренних дел, профессиональному воспитанию личного состава, психологической реабилитации сотрудников, выполнявших оперативно-служебные задачи в особых условиях.

1.3.9. Обеспечение реализации на практике принципов дифференцированного и индивидуального подхода к организации воспитательной работы с личным составом, разработку и внедрение специальных профессионально-ориентированных программ воспитания сотрудников органов и подразделений системы МВД России.

1.3.10. Восстановление системы информационно-пропагандистского воздействия на личный состав с использованием ведомственных средств массовой информации, возможностей новых информационных технологий, в том числе единой информационной телекоммуникационной системы органов внутренних дел, автоматизированных справочно-правовых систем, общественно-государственной подготовки, создание общественного лекторского актива из числа ученых и преподавателей, профессиональных политологов, историков и экономистов, введение в органах и подразделениях системы МВД России единых дней государственно-правового информирования личного состава.

1.3.11. Создание эффективной комплексной системы морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в особых условиях, в том числе при чрезвычайных обстоятельствах, проведении контртеррористических и иных специальных мероприятий, направив ее на формирование готовности личного состава к самоотверженному выполнению служебного долга, достижению целей и решению задач антитеррористической деятельности, поддержание и восстановление благоприятного морально-психологического состояния личного состава.

1.3.12. Активизацию сферы ведомственной культуры в целях повышения уровня культурно-эстетического воспитания личного состава, престижа милицейской службы и формирования ее позитивного имиджа; поддержку деятельности ведомственных культурно-просветительских учреждений, самодеятельных творческих коллективов, привлечение сотрудников органов внутренних дел, курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России к участию в творческих (музыкальных, художественных, литературных) смотрах и конкурсах.

1.4 Основные усилия воспитательной работы сосредоточить:

непосредственно в звене городских, районных и линейных органов внутренних дел; в подразделениях с неустойчивым морально-психологическим климатом, с неудовлетворительным состоянием дисциплины и законности среди личного состава, низкими результатами оперативно-служебной деятельности; в подразделениях милиции специального (особого) назначения, выполняющих задачи оперативно-служебной деятельности в особых (экстремальных) условиях несения службы.

1.5. Осуществить меры по обеспечению руководителями всех уровней личного примера в соблюдении профессионально-нравственных и этических норм службы в органах внутренних дел, повышению их психолого-педагогической компетентности как важнейших условий эффективности функционирования всей системы воспитательной работы.

1.6. Обеспечить непосредственное участие руководителей в организации и проведении мероприятий воспитательной работы в подчиненных и курируемых органах и подразделениях, систематически планировать и проводить выступления перед личным составом по актуальным темам государственно-правового информирования.

1.7. В течение 2007 года осуществить комплекс мероприятий по улучшению системы отбора, расстановки, переподготовки и повышения квалификации кадров заместителей начальников органов (подразделений) системы МВД России по работе с личным составом, организационному, кадровому и материально-техническому укреплению аппаратов по организации воспитательной работы.

1.8. Комплектование аппаратов по организации воспитательной работы осуществлять сотрудниками, пользующимися авторитетом в служебных коллективах, имеющими опыт работы с личным составом. Сотрудников, не имеющих педагогического или психологического образования, назначать на должности при условии прохождения ими переподготовки по вопросам организации воспитательной работы в органах внутренних дел не позднее полугода со дня назначения на должность.

1.9. Назначение на должности руководителей подразделений (управлений, отделов, отделений и групп) организации воспитательной работы МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на транспорте и режимных объектах, образовательных учреждений МВД России осуществлять по согласованию с Департаментом кадрового обеспечения МВД России.

2. Установить, что координацию и методическое руководство воспитательной работой с личным составом органов внутренних дел осуществляет Управление организации работы с личным составом Департамента кадрового обеспечения МВД России.

3. Персональную ответственность за организацию, состояние и результативность воспитательной работы возложить на начальников органов, подразделений, учреждений системы МВД России и их заместителей по работе с личным составом.

4. Главными критериями эффективности воспитательной работы считать достигнутые результаты оперативно-служебной деятельности, уровень служебной дисциплины и законности в подразделении.

5. ДКО (В.Я. Кикотю), ОИД (А.М. Смирному), ВНИИ (С.И. Гирько) МВД России:

5.1. В срок до 1 апреля 2007 года внести предложения по организационно-штатному укреплению Управления организации работы с личным составом ДКО МВД России, предусмотрев создание в его структуре подразделений (отделов) организации воспитательной работы и информационно-пропагандистского обеспечения за счет перераспределения штатной численности ДКО МВД России.

5.2. Разработать в первом полугодии 2007 года силами ведущих образовательных и научно-исследовательских учреждений системы МВД России Программу научно-исследовательских работ по проблемам воспитания личного состава органов внутренних дел на 2007 — 2010 годы.

5.3. Обеспечить в 2007 — 2008 году внедрение в практическую деятельность органов и подразделений внутренних дел позитивного зарубежного опыта, лучших отечественных проектов и разработок по наиболее актуальным вопросам воспитательной работы, имеющим прикладной характер.

6. ДКО МВД России (В.Я. Кикотю):

6.1. В целях организационного обеспечения исполнения требований настоящего Приказа в срок до 1 мая 2007 года разработать проект Целевой программы комплексного реформирования системы организации работы с личным составом органов, подразделений, учреждений МВД России на 2007 — 2008 годы, предусматривающей меры совершенствования и модернизации основ воспитательной работы, морально-психологического обеспечения, социально-правовой защиты личного состава.

6.2. Принять меры по совершенствованию системы организационно-методического руководства и координации воспитательной работы в органах внутренних дел. В этих целях:

6.2.1. До сентября 2007 года разработать и внести на утверждение Типовое положение об аппаратах по организации воспитательной работы в органах внутренних дел.

6.2.2. В 2008 году на основе изученного опыта разработать и внести на утверждение Инструкцию по организации воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел и Наставление по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в особых условиях.

6.2.3. Осуществить разработку новых учебных планов и программ переподготовки и повышения квалификации руководителей и инспекторского состава аппаратов по организации воспитательной работы органов внутренних дел. Организовать с 2007 года их обучение на базе Академии управления МВД России и Всероссийского института повышения квалификации МВД России.

6.2.4. До 1 мая 2007 года разработать и утвердить требования к минимуму содержания вопросов организации воспитательной работы в органах внутренних дел, обязательных для изучения курсантами и слушателями образовательных учреждений системы МВД России, внести необходимые изменения в квалификационные требования к профессиональной подготовке выпускников, учебные планы и учебные программы по всем специальностям.

6.3. Подготовить и внести предложения по созданию Координационно-методического совета МВД России по воспитательной работе, на который возложить функции выработки единых научно обоснованных подходов к реформированию и совершенствованию системы воспитательной работы с личным составом, координации научных исследований и методической работы в области воспитания и морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел.

6.4. В сентябре 2007 года подготовить и провести на базе Всероссийского института повышения квалификации МВД России Всероссийское совещание руководителей аппаратов по работе с личным составом органов внутренних дел.

6.5. Ввести в практику заслушивания на заседаниях коллегии МВД России, оперативных совещаниях при заместителях Министра внутренних дел Российской Федерации руководителей органов внутренних дел, не обеспечивших выполнение требований о повышении эффективности воспитательной работы с личным составом.

7. Считать утратившими силу: Директиву МВД России № 1 от 19 июня 1996 г. «О неотложных мерах по коренному улучшению работы с личным составом в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», Приказы МВД России от 25 сентября 2000 г. № 995 «О мерах по совершенствованию воспитательной работы в органах внутренних дел Российской Федерации», от 28 августа 2003 г. № 682 «О внесении дополнений в Приказ МВД России от 25 сентября 2000 г. № 995», от 20 февраля 2005 г. № 81 « О внесении изменений в Приказ МВД России от 25 сентября 2000 г. № 995».

8. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр, генерал армии Р.НУРГАЛИЕВ

---