Приказ Минприроды России от 19.01.2011 № 12

«Об организации нормотворческой деятельности в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 19 января 2011 г. № 12

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях обеспечения эффективной государственной политики и осуществления государственного управления в сфере ведения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемый план нормотворческой деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на 2011 год (далее — план).

2. Установить персональную ответственность директоров департаментов Министерства за соблюдение сроков и порядка внесения предусмотренных планом проектов актов в Правительство Российской Федерации либо издание ведомственных актов, а также персональную ответственность руководителей подведомственных Минприроды России федеральных агентств и федеральных служб, ответственных за участие в разработке предусмотренных планом проектов актов, за соблюдение установленных сроков и порядка их рассмотрения и согласования.

3. Директорам департаментов Министерства и руководителям подведомственных Минприроды России федеральных агентств и федеральных служб, ответственным за разработку (участие в разработке) проектов актов, обеспечить представление в Правовой департамент Минприроды России еженедельно, не позднее 16.00 четверга, информации о реализации плана на адреса электронной почты anufrieva@mnr.gov.ru, ika@mnr.gov.ru, pogorelova@mnr.gov.ru, viktor@mnr.gov.ru.

4. Правовому департаменту (Радченко) обеспечить координацию деятельности структурных подразделений центрального аппарата Минприроды России, а также подведомственных Минприроды России федеральных агентств и федеральных служб при подготовке проектов актов, предусмотренных планом.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра Н.В. Попова.

ПЛАН НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2011 ГОД

I. План разработки проектов федеральных законов

№ п/п	Наименование законопроекта	Основание для разработки	Объем финансирования	Срок разработки <*>	Ответственные за разработку
1	2	3	4	5	6
1.	Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления оснований и порядка изъятия переданных полномочий Российской Федерации у органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и управления природными ресурсами)	Поручение Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2010 г. № ИС-П9-7507 Установление оснований и порядка изъятия переданных полномочий Российской Федерации у органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и управления природными ресурсами, критериев оценки эффективности их деятельности, оснований и порядка отмены актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, изданных вне рамок установленной компетенции по вопросам переданных полномочий в области охраны окружающей среды и управления природными ресурсами, урегулирование процедуры передачи уполномоченному федеральному органу исполнительной власти изъятых полномочий	В пределах средств, предусмотренных на содержание Минприроды России в федеральном бюджете на 2011 год	Ноябрь	Правовой департамент Департамент экономики и финансов Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Департамент государственной политики и регулирования в сфере нормирования негативного воздействия и мониторинга окружающей среды Департамент государственной политики и регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов с участием Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федерального агентства водных ресурсов
2.	Проект федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части регламентации хозяйственного использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, усиления ответственности за нарушения установленных требований в целях предотвращения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов)	Реализация Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 1235-р Совершенствование нормативно-правового регулирования отношений при осуществлении хозяйственного использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также усиление ответственности за нарушение установленных требований в целях предотвращения загрязнения, засорения и истощения водных объектов	В пределах средств, предусмотренных на содержание Минприроды России в федеральном бюджете на 2011 год	Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов Правовой департамент с участием Федерального агентства водных ресурсов
3.	Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О гидрометеорологической службе“»	Приведение положений Федерального закона «О гидрометеорологической службе» в соответствие с законодательством в области охраны окружающей среды в части мониторинга состояния окружающей среды, разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти, устранения правовых пробелов в регулировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с нею областях, а также устранение правовой неопределенности основных понятий	В пределах средств, предусмотренных на содержание Минприроды России в федеральном бюджете на 2011 год	Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в сфере нормирования негативного воздействия и мониторинга окружающей среды Правовой департамент с участием Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
4.	Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения минимально необходимых требований по обеспечению экологической безопасности в технических регламентах» (в части определения в технических регламентах порядка организации и осуществления мероприятий по обеспечению экологической безопасности и порядка установления минимально необходимых требований по ее обеспечению)	Обеспечение реализации Федерального закона «О техническом регулировании» в отношении определения в технических регламентах минимально необходимых требований по обеспечению экологической безопасности в целях обеспечения безопасности жизни и (или) здоровья граждан, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, поскольку в принятых технических регламентах не определены минимально необходимые экологические требования к продукции, в том числе к газоочистному и пылеулавливающему оборудованию	В пределах средств, предусмотренных на содержание Минприроды России в федеральном бюджете на 2011 год	Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в сфере нормирования негативного воздействия и мониторинга окружающей среды Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Правовой департамент с участием Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
5.	Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации „О недрах“ (в части установления выплаты денежных вознаграждений за открытие месторождений в случае их открытия за счет государственных средств)»	Совершенствование экономических механизмов законодательства о недрах	В пределах средств, предусмотренных на содержание Минприроды России в федеральном бюджете на 2011 год	Июнь	Департамент экономики и финансов Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Правовой департамент с участием Федерального агентства по недропользованию

---

<*> Под сроком разработки понимается срок внесения законопроекта в Правительство Российской Федерации.

II. План разработки проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и проектов нормативных правовых актов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

№ п/п	Наименование проекта нормативного правового акта	Основание для разработки	Срок разработки <*>	Ответственные за разработку
1	2	3	4	5
Разработка проектов нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности
Проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации
1.	Проект постановления Правительства Российской Федерации «О мерах, направленных на количественное ограничение потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации»	Обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 г.	Июнь	Департамент государственной политики и регулирования в сфере нормирования негативного воздействия и мониторинга окружающей среды Правовой департамент
2.	Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения минимально необходимых требований к процессам утилизации продукции в технических регламентах»	Обеспечение реализации Федерального закона «О техническом регулировании» в части определения в технических регламентах порядка организации и осуществления мероприятий по обеспечению экологической безопасности в целях обеспечения безопасности жизни и (или) здоровья граждан, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений	Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в сфере нормирования негативного воздействия и мониторинга окружающей среды Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Правовой департамент с участием Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
3.	Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 г. № 972 „Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением“»	В целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации	Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в сфере нормирования негативного воздействия и мониторинга окружающей среды Правовой департамент с участием Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
4.	Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об организации метеорологического обеспечения (обслуживания) гражданской и экспериментальной авиации Российской Федерации»	Поручение Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № СИ-П9-1332	Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в сфере нормирования негативного воздействия и мониторинга окружающей среды Правовой департамент с участием Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
5.	Проект распоряжения Правительства Российской Федерации об участии Российской Федерации в Программе добровольного сотрудничества Всемирной метеорологической организации на 2012 — 2015 годы	Обеспечение дальнейшего участия Российской Федерации в Программе добровольного сотрудничества Всемирной метеорологической организации в связи с окончанием в 2011 году действия распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. № 1834-р	Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в сфере нормирования негативного воздействия и мониторинга окружающей среды Департамент международного сотрудничества Правовой департамент с участием Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Проекты ведомственных нормативных правовых актов
6.	«О порядке организации и контроля за подготовкой и аттестацией специалистов в области обеспечения экологической безопасности»	Реализация требований ст. 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г. № 303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации»	Октябрь	Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Департамент государственной политики и регулирования в сфере нормирования негативного воздействия и мониторинга окружающей среды Правовой департамент с участием Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
7.	«Об утверждении Административного регламента по исполнению Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственной функции по ведению государственного кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения»	Реализация п. 5.3.3 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404	Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Правовой департамент
8.	«Об утверждении Административного регламента по исполнению Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственной функции по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий»	Реализация п. 5.4 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404	Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Правовой департамент
9.	«Об утверждении порядка проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников»	Пункт 11 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 183	Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в сфере нормирования негативного воздействия и мониторинга окружающей среды Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Правовой департамент с участием Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Разработка проектов нормативных правовых актов в области недропользования
Проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации
10.	Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 94 „О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр“»	Уточнение порядка определения размера разовых платежей за пользование недрами, исходя из анализа правоприменительной практики	В течение 3 месяцев после принятия федерального закона, касающегося внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О недрах»	Департамент экономики и финансов Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Правовой департамент с участием Федерального агентства по недропользованию
Проекты ведомственных нормативных правовых актов
11.	«Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов теплоэнергетических и промышленных подземных вод»	В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. № 494-р «Об утверждении Основ государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования»	Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Правовой департамент с участием Федерального агентства по недропользованию
12.	«Об утверждении Инструкции по применению Классификации запасов и прогнозных ресурсов теплоэнергетических и промышленных подземных вод»	В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. № 494-р «Об утверждении Основ государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования»	Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Правовой департамент с участием Федерального агентства по недропользованию
13.	О внесении изменений в Приказ Минприроды России от 30 сентября 2008 г. № 232 «Об утверждении Методики расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами»	Оптимизация платы за пользование подземными водами в части порядка расчета платежа для подземной питьевой и технической воды, лечебной грязи	В течение 3 месяцев после принятия федерального закона, касающегося внесения соответствующих изменений в законодательные акты РФ (в том числе в части оптимизации платы за пользование подземными водами с учетом их качества)	Департамент экономики и финансов Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Правовой департамент с участием Федерального агентства по недропользованию
Разработка проектов нормативных правовых актов в области водных ресурсов
Проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации
14.	Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. № 219»	Необходимость наделения Минприроды России полномочием по изданию методических указаний по проведению мониторинга водных объектов	Июль	Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов Департамент государственной политики и регулирования в сфере нормирования негативного воздействия и мониторинга окружающей среды Правовой департамент с участием Федерального агентства водных ресурсов и Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
15.	Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления водных объектов в пользование»	Устранение административных барьеров при предоставлении водных объектов в пользование (внесение необходимых изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», от 14 апреля 2007 г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», от 12 марта 2008 г. № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования») Необходимость изменения условий соответствующих договоров при перерасчете размера платы за водопользование с учетом анализа правоприменительной практики	Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов Департамент экономики и финансов Правовой департамент с участием Федерального агентства водных ресурсов
Проекты ведомственных нормативных правовых актов
16.	«Об утверждении Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по предоставлению прав пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, на основании договоров водопользования»	П. 5.2.46 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 В целях реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области водных отношений в соответствии со ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации	Июнь	Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов Правовой департамент с участием Федерального агентства водных ресурсов и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
17.	«Об утверждении Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по предоставлению прав пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование»	П. 5.2.46 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 В целях реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области водных отношений в соответствии со ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации	Июнь	Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов Правовой департамент с участием Федерального агентства водных ресурсов и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Разработка проектов нормативных правовых актов в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
Проекты ведомственных нормативных правовых актов
18.	«Об утверждении формы охотничьего билета и порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца»	П. 5.2.51.15 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404	Апрель	Департамент государственной политики и регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Правовой департамент с участием Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
19.	«Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по заключению охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации)»	П. 5.2.46 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 В целях реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии со ст. 33 Федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»	Октябрь	Департамент государственной политики и регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Правовой департамент с участием Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
20.	«Об утверждении Методических рекомендаций по ведению государственного охотхозяйственного реестра»	П. 5.2.46 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 В целях реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии со ст. 33 Федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»	Октябрь	Департамент государственной политики и регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Правовой департамент с участием Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
21.	«Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации»	П. 5.2.46 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 В целях реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии со ст. 33 Федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»	Декабрь	Департамент государственной политики и регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Правовой департамент с участием Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

---

<*> Под сроком разработки понимается срок внесения проекта нормативного правового акта в Правительство Российской Федерации либо издания ведомственного нормативного правового акта.

Подведомственные Министерству федеральные агентства и федеральные службы, ответственные за участие в разработке проектов актов, представляют в Минприроды России соответствующие предложения (в том числе тексты проектов актов) не позднее чем за три месяца до истечения предусмотренного данным планом срока разработки.

---