Приказ Госкомэкологии РФ от 19.01.1999 № 12

«О Дагестанской природоохранной морской службе»

(вместе с «Положением о Дагестанской природоохранной морской службе», утв. Госкомэкологией РФ 29.12.1998)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОМ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ от 19 января 1999 г. № 12

В соответствии с заключенным Соглашением между Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды и Правительством Республики Дагестан по вопросам обеспечения охраны и контроля за использованием морской среды и биоресурсов внутренних морских и территориальных вод Российской Федерации, прилегающих к территории Республики Дагестан, приказываю:

1. Создать на базе специализированной морской инспекции по Дагестанскому региону Госкомэкологии России Дагестанскую природоохранную морскую службу в системе государственной природоохранной морской службы Госкомэкологии России.

2. Дагестанской природоохранной морской службе в своей деятельности руководствоваться прилагаемым Положением об этой службе, утвержденным Председателем Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды 29 декабря 1998 года и Председателем Правительства Республики Дагестан 18 декабря 1998 года.

3. Начальнику Дагестанской природоохранной морской службы Алиеву Д.Р. обеспечить проведение организационных мероприятий, связанных с созданием Дагестанской природоохранной морской службы, и в месячный срок представить на утверждение в Госкомэкологию России акт приемки имущества, закрепленного за специализированной морской инспекцией по Дагестанскому региону, по состоянию на 1 января 1999 года.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Первого заместителя Председателя А.Ф. Порядина.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДАГЕСТАНСКОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ МОРСКОЙ СЛУЖБЕ

1. Дагестанская природоохранная морская служба (далее — ДПМС) создана в соответствии с Соглашением между Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды и Правительством Республики Дагестан по вопросам обеспечения охраны и контроля за использованием морской среды и биоресурсов внутренних морских и территориальных вод Российской Федерации, прилегающих к территории Республики Дагестан (далее — Соглашение), подписанным Председателем Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды В.И. Даниловым — Данильяном 30.10.98 за № 01-25/22-376 и Председателем Правительства Республики Дагестан Х.И. Шихсаидовым 30.11.98 за № 171.

ДПМС осуществляет функции по обеспечению охраны морской среды, сохранения биоразнообразия, соблюдения норм экологической безопасности во внутренних морских и территориальных водах Российской Федерации, примыкающих к территории Республики Дагестан. Для реализации этих функций в состав ДПМС на правах структурных подразделений входят специализированная морская инспекция и инспекция оперативного реагирования по аварийным ситуациям на водах.

2. ДПМС является специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды, входит в систему государственной природоохранной морской службы Госкомэкологии России (далее — ГПМС Госкомэкологии России) и осуществляет свою деятельность под общим руководством и контролем Госкомэкологии России и Правительства Республики Дагестан в соответствии с условиями Соглашения.

Организационная структура ДПМС утверждается Председателем Госкомэкологии России по представлению начальника ДПМС, согласованному с Правительством Республики Дагестан.

Создание, реорганизация и ликвидация ДПМС осуществляется Госкомэкологией России по согласованию с Правительством Республики Дагестан.

3. ДПМС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан, приказами и иными нормативными правовыми актами Госкомэкологии России, приказами, распоряжениями, указаниями и инструкциями ГПМС Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.

4. Решения ДПМС по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для юридических и физических лиц.

Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

5. ДПМС в пределах своей компетенции осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительном власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, с пограничными войсками, правоохранительными, другими государственными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами, деятельность которых связана с охраной морской среды и ее природных ресурсов.

6. Основной задачей ДПМС в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия является осуществление государственного экологического контроля, охрана морской среды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов во внутренних морских и территориальных водах Российской Федерации, примыкающих к побережью Республики Дагестан (далее — внутренние морские и территориальные воды).

7. В соответствии с основной задачей ДПМС:

1. осуществляет государственный экологический контроль во внутренних морских и территориальных водах;

2. осуществляет в пределах своей компетенции охрану морской среды и природных ресурсов во внутренних морских и территориальных водах;

3. обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, судами и иными плавучими средствами требований природоохранительного законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан, а также международных конвенций, регламентирующих морские научные исследования, разведку, разработку и добычу природных ресурсов (в том числе рыбных запасов), обеспечение экологической безопасности морской среды;

4. контролирует в пределах своих полномочий выполнение заключений государственной экологической экспертизы, а также участвует в государственной экологической экспертизе предплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам и мероприятиям, намеченным к реализации во внутренних морских и территориальных водах;

5. осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на осуществление определенных законодательством Российской Федерации видов работ в море, влияющих на состояние морских вод и живых ресурсов, а также контролирует соблюдение лицензиатами лицензионных условий;

6. вносит предложения по совершенствованию правил, регламентирующих промысел и другие виды использования морских биологических ресурсов, в пределах своей компетенции обеспечивает контроль за выполнением этих правил и освоением лимитов (квот) на изъятие водных биологических ресурсов;

7. ведет учет объектов, загрязняющих морскую среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие;

8. участвует по поручению Госкомэкологии России в реализации обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия;

9. участвует в разработке и реализации межгосударственных федеральных и региональных экологических программ и мероприятий;

10. проводит работу по разъяснению и пропаганде природоохранительного законодательства, используя в этих целях средства массовой информации;

11. готовит по поручению Госкомэкологии России заключения по обращениям иностранных организаций о проведении научных исследований (исследовательских рейсов) во внутренних морских и территориальных водах;

12. участвует в предупреждении и ликвидации чрезвычайных экологических ситуаций на море;

13. участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложений по формированию и использованию средств экологических фондов;

14. осуществляет контроль за поступлением средств в экологические фонды или их филиалы (отделения);

15. координирует в пределах своей компетенции деятельность других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природных ресурсов во внутренних морских и территориальных водах.

ДПМС выполняет другие, возложенные на нее Госкомэкологией России функции, а также функции, связанные с охраной морской среды и ее природных ресурсов, делегированные Правительством Республики Дагестан.

8. ДПМС и ее должностные лица, являющиеся по должности одновременно государственными инспекторами по охране природы, в пределах своей компетенции имеют право:

1. беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность во внутренних морских и территориальных водах, составлять по результатам их проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранительного законодательства, а также, в пределах своей компетенции, в сфере природопользования;

2. ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских и территориальных водах, осуществляемую с нарушением требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ (услуг) природоохранного назначения, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности;

3. рассматривать в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также, в пределах своей компетенции, в области природопользования;

4. аннулировать в установленном порядке лицензии (разрешения) или давать представления об их аннулировании;

5. запрещать ввод в эксплуатацию во внутренних морских и территориальных водах объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы;

6. останавливать и осматривать во взаимодействии с уполномоченными на то государственными органами в пределах внутренних и территориальных вод российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил и в случае нарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;

7. запрещать ввоз и транспортировку на судах экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемые с нарушением экологических норм и правил;

8. предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранительного законодательства;

9. публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности населения;

10. запрашивать и в установленном порядке получать от органов исполнительной власти Республики Дагестан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на ДПМС задач;

11. взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее.

Должностные лица ДПМС пользуются правами должностных лиц, осуществляющих охрану животного мира и среды его обитания, в соответствии и в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан.

9. ДПМС возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Госкомэкологии России по представлению (согласованию) с Правительством Республики Дагестан.

Начальник ДПМС является по должности членом коллегии Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Дагестан.

10. Начальник ДПМС:

1. осуществляет руководство деятельностью ДПМС на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач;

2. планирует организационно — технические мероприятия по обеспечению экологической безопасности, охраны морской среды и природных ресурсов, сохранения биоразнообразия и осуществления государственного экологического контроля во внутренних морских и территориальных водах и обеспечивает их выполнение;

3. разрабатывает, в установленном порядке согласовывает и утверждает штатное расписание (в пределах установленной численности и фонда оплаты труда);

4. утверждает положения о подразделениях ДПМС, должностные инструкции работников аппарата управления и руководителей структурных подразделений ДПМС;

5. организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность;

6. издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания, утверждает инструкции (в пределах своей компетенции), обязательные для исполнения работниками ДПМС и ее подразделений;

7. обеспечивает утверждение ДПМС и ее подразделениям заданий по эколого — экономическим показателям и контролирует их выполнение;

8. организует подготовку и повышение квалификации работников ДПМС;

9. подводит ежегодно итоги деятельности подразделений ДПМС и принимает меры по улучшению их работы;

10. обеспечивает материально — техническое снабжение ДПМС, сохранность оборудования, снаряжения и имущества;

11. осуществляет контроль за условиями работы, соблюдением работниками правил охраны труда и техники безопасности, правильностью эксплуатации автотранспорта, плавсредств, оборудования, снаряжения и механизмов, принадлежащих ДПМС, а также обеспечивает пожарную безопасность на объектах службы;

12. осуществляет проверки состояния дел в подразделениях ДПМС, заслушивает отчеты их руководителей о результатах деятельности и принимает необходимые меры, направленные на улучшение работы этих подразделений.

11. Руководитель и другие должностные лица ДПМС несут ответственность за надлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.

12. Финансирование деятельности Дагестанской природоохранной морской службы осуществляется в установленном законодательством порядке за счет средств федерального бюджета Российской Федерации и бюджета Республики Дагестан, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан источников.

13. ДПМС является юридическим лицом, имеет бюджетный и иные (в т.ч. валютный) счета в учреждениях банков, печать.

14. Должностные лица и плавсостав ДПМС обеспечиваются форменной одеждой и знаками различия в порядке, установленном Госкомэкологией России.

Должностные лица ДПМС имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

15. ДПМС имеет вымпел и эмблему, утверждаемые Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды.

---