Приказ Минцифры России от 17.11.2021 № 1194
«О внесении изменений в приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 26.01.2021 № 29 „Об утверждении Единых функционально-технических требований по автоматизации видов регионального государственного контроля (надзора) в целях внедрения риск-ориентированного подхода“»
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 17 ноября 2021 г. № 1194
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 26.01.2021 № 29
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНЫХ ФУНКЦИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ
ПО АВТОМАТИЗАЦИИ ВИДОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ЦЕЛЯХ ВНЕДРЕНИЯ»
РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА»
В целях методической поддержки обеспечения субсидий на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий, а также с учетом положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», вступивших в силу с 1 июля 2021 г., предусматривающих возможность передачи информации о контрольных (надзорных) мероприятиях в 2021 году как в единой реестр проверок, так и в единой реестр контрольных (надзорных) мероприятий, приказываю:
1. Внести в Единые функционально-технические требования по автоматизации видов регионального государственного контроля (надзора) в целях внедрения риск-ориентированного подхода, утвержденные приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 26.01.2021 № 29, следующие изменения:
- раздел «Основные термины, определения и сокращения» изложить в следующей редакции:
| Сокращение/Термин | Определение | |
| Авторизация | Предоставление субъекту доступа прав доступа, а также предоставление доступа в соответствии с установленными правилами управления доступом | |
| АРМ | Автоматизированное рабочее место | |
| Аутентификация | Действия по проверке подлинности субъекта доступа и/или объекта доступа, а также по проверке принадлежности субъекту доступа и/или объекту доступа предъявленного идентификатора доступа и аутентификационной информации | |
| Базовый показатель | Отчетная информация по объектам контроля (надзора), привязанная к отчетным периодам, включая данные о проводимых и планируемых работах в отношении объектов, затратах и пр. | |
| ВИС КНО | Ведомственная информационная система автоматизации контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорного органа | |
| ГИС | Государственная информационная система | |
| ГИС ТОР КНД | Государственная информационная система «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» | |
| ЕСИА | Федеральная государственная информационная система «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» | |
| ЕИС КНД | Единая информационная среда контрольной (надзорной) деятельности. Структура ЕИС КНД определена в соответствии с Функциональной архитектурой Единой информационной среды контрольной (надзорной) деятельности и Стандартом информатизации контрольно-надзорной деятельности, утвержденными протоколом заседания Проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 14.06.2017 № 40(6) (далее — Архитектура и Стандарт соответственно) | |
| ЕРП | Федеральная государственная информационная система «Единый реестр проверок» | |
| ЕРКНМ | Федеральная государственная информационная система «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» | |
| ЕФТТ | «Единые функционально-технические требования по автоматизации видов регионального государственного контроля (надзора) в целях внедрения риск-ориентированного подхода» | |
| Идентификация | Действия по присвоению субъектам и объектам доступа идентификаторов и/или по сравнению предъявляемого идентификатора с перечнем присвоенных идентификаторов | |
| Информационная модель, семантическая информационная модель, СИМ | Семантическая структура данных, построенная по принципам онтологического моделирования в соответствии со стандартами консорциума World Wide Web Consortium: RDF, RDFS, OWL, OWL2, SKOS. В онтологическом моделировании используется семантическая структура данных, включающая четыре основных типа сущностей: | |
| - | классы; | |
| - | свойства-литералы; | |
| - | свойства-связи; | |
| - | экземпляры, или индивидуальные объекты | |
| Информационная система (ИС) | Совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств | |
| ИС ПСД | Единая Государственная платформа сбора данных, промышленного Интернета вещей и инструментов анализа объективных данных о наблюдаемых объектах в составе платформы исполнения Государственных функций. ИС ПСД интегрирована с ГИС ТОР КНД | |
| Клиент | Сервис (программный модуль), который может быть авторизован для работы от имени пользователя или с данными других сервисов | |
| КНО | Контрольно-надзорный орган или организация | |
| Контрольно-надзорная деятельность (КНД) | Деятельность по реализации функций органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), органа местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля | |
| Минцифры России | Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации | |
| НПА | Нормативный правовой акт | |
| НСИ | Нормативно-справочная информация | |
| ОИ | Объект информатизации | |
| Оператор ФГИС ЕРП, ФГИС ЕРКНМ | Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| ПК | Персональный компьютер | |
| ПОИБ | Подсистема обеспечения информационной безопасности | |
| ПЭВМ | Персональная электронно-вычислительная машина | |
| Расчетный показатель | Отчетная информация по объектам контроля (надзора), привязанная к отчетным периодам и получаемая путем расчета на основе базовых показателей | |
| СВТ | Средство вычислительной техники | |
| СЗИ | Средство защиты информации | |
| СКЗИ | Средство криптографической защиты информации | |
| СМЭВ | Единая система межведомственного электронного взаимодействия | |
| СЭП | Средство электронной подписи | |
| Стандарт информатизации КНД | Комплекс требований к информационным системам, входящим в состав единой информационной среды контрольно-надзорной деятельности, направленный на реализацию основных направлений приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», утвержденной президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным программам (протокол от 21.12.2016 № 12), и предусматривающий три уровня соответствия функциональных возможностей информационных систем: Базовый, Средний, Высокий | |
| Токен | Уникальный код с ограниченным сроком жизни, выдается после аутентификации и используется при взаимодействии с остальными участниками системы | |
| УКЭП | Усиленная квалифицированная электронная подпись | |
| ФСБ России | Федеральная служба безопасности Российской Федерации | |
| ФСТЭК России | Федеральная служба по техническому и экспортному контролю | |
| ЦОД | Центр обработки данных | |
- в разделе 2:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Доработка существующих ВИС КНО в субъекте Российской Федерации в целях интеграции их с государственными информационными системами в сфере государственного контроля (надзора).»;
в пункте 5 слово «в ЕРП)» заменить словами «в ЕРП или в ЕРКНМ)»;
- в разделе 4.2:
наименование изложить в следующей редакции:
«Требования по доработке существующих региональных ВИС КНО в целях интеграции с государственными информационными системами в сфере государственного контроля (надзора)»;
абзац первый изложить в следующей редакции:
«В рамках создания ЕИС КНД рекомендуется интегрировать региональные ВИС КНО с ГИС ТОР КНД, ФГИС ЕРП, ФГИС ЕРКНМ в целях автоматизации процессов передачи данных о проверяемых субъектах, проверяемых объектах, данных о проверках в отношении указанных лиц. Интеграция может осуществляться как с одной из перечисленных ГИС, так и с несколькими. Интеграция с ФГИС ЕРП должна быть осуществлена по актуальным видам сведений СМЭВ „Размещение сведений в реестре электронных паспортов контрольно-надзорных мероприятий“ версии не ниже 3.0.3 и при необходимости „Сведения из электронных паспортов контрольно-надзорных мероприятий“ версии не ниже 1.0.0. Интеграция с ФГИС ЕРКНМ должна быть осуществлена по актуальным видам сведений СМЭВ „Размещение сведений в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий“ версии не ниже 6.0.2 и при необходимости „Сведения из электронных паспортов контрольно-надзорных мероприятий“ версии не ниже 3.0.1. Актуальные версии видов сведений необходимо уточнить на технологическом портале СМЭВ (https://smev3.gosuslugi.ru/portal/).»;
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«В части требований к защите информации при интеграции с ГИС ТОР КНД руководствоваться положениями раздела 3 настоящих ЕФТТ, при интеграции с ФГИС ЕРП и (или) ФГИС ЕРКНМ руководствоваться требованиями к защите информации СМЭВ 3.x и Оператора ФГИС ЕРП, ФГИС ЕРКНМ.».
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации О.Ю. Качанова