Приказ ФАС России от 24.08.2018 № 1192/18

«О частичной отмене постановления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 26.12.2017 № 729 „Об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Республики Саха (Якутия) на 2018 год“»

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Положением о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, Административным регламентом исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации, утвержденным приказом ФСТ России от 26.01.2012 № 23-э, Федеральная антимонопольная служба провела анализ постановления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 26.12.2017 № 729 «Об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Республики Саха (Якутия) на 2018 год» (далее — Постановление № 729) и сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике) государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее — Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178.

В соответствии с пунктом 65 Основ ценообразования, пунктом 5 Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17 (далее — Методические указания), величина сбытовой надбавки гарантирующего поставщика устанавливается в рублях за киловатт-час электрической энергии (мощности).

Постановлением № 729 сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков для прочих потребителей всех подгрупп (менее 670 кВт, от 670 кВт до 10 МВт, не менее 10 МВт), установлены в рублях за киловатт, а не за киловатт-час, что противоречит пункту 65 Основ ценообразования и пункту 5 Методических указаний.

Установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, не предусмотренных Основами ценообразования и Методическими указаниями, является нарушением нормативных правовых актов, регулирующих порядок и процедуру установления регулируемых цен (тарифов), то есть принятием решения с превышением полномочий.

Под превышением полномочий органом регулирования следует понимать любое нарушение нормативных правовых актов, регулирующих порядок и процедуру установления регулируемых цен (тарифов).

Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, предусмотрено, что Федеральная антимонопольная служба является органом, уполномоченным отменять решения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятые с превышением их полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике и в сфере теплоснабжения, а также принятые ими с нарушением законодательства Российской Федерации решения об утверждении тарифов в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также тарифов в области газоснабжения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 4, 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, приказываю:

1. Отменить с 1 октября 2018 года постановление Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 26.12.2017 № 729 «Об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Республики Саха (Якутия) на 2018 год» в части сбытовых надбавок для группы «прочие потребители».

2. Государственному комитету по ценовой политике Республики Саха (Якутия) установить и ввести в действие не позднее 1 октября 2018 года сбытовые надбавки ПАО «Якутскэнерго» для группы «прочие потребители» на территории Республики Саха (Якутия) на 2018 год.

3. Государственному комитету по ценовой политике Республики Саха (Якутия) не позднее 7 октября 2018 года письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего приказа.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

---