Приказ Федеральной пробирной палаты от 22.07.2025 № 119

«Об организации работы по рассмотрению обращений контролируемых лиц, поступивших в подсистему досудебного обжалования государственной информационной системы „Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности“»

ПРИКАЗ

В целях координации и обеспечения работы в Федеральной пробирной палате по рассмотрению обращений контролируемых лиц, поступивших в подсистему досудебного обжалования государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить:

а) перечень должностных лиц Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органов, ответственных за работу по рассмотрению обращений контролируемых лиц, поступивших в подсистему досудебного обжалования государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (далее — подсистема ДО), согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

б) методические рекомендации по работе с подсистемой ДО согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Начальнику Управления федерального государственного пробирного надзора, финансового мониторинга и пробирных работ И.А. Бабенко, руководителям территориальных органов Федеральной пробирной палаты обеспечить проведение проверок фактов нарушения должностными лицами Федеральной пробирной палаты или ее территориальных органов, указанными в приложении № 1 к настоящему приказу, порядка и сроков рассмотрения обращений контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования.

3. Начальнику Управления оценки эффективности контрольной (надзорной) деятельности Т.Н. Евстигнеевой обеспечить ежемесячное проведение анализа результатов рассмотрения обращений контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования.

4. Признать утратившим силу приказ Федеральной пробирной палаты от 17 ноября 2023 г. № 201 «Об организации работы по рассмотрению обращений контролируемых лиц, поступивших в подсистему досудебного обжалования».

№ п/п	Обязанности	Ответственные исполнители	Наименование должности
1.	1. Обеспечение координации работы по рассмотрению обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей либо художников-ювелиров (далее — контролируемые лица) в рамках досудебного обжалования. 2. Обеспечение соблюдения порядка и сроков рассмотрения обращений контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования. 3. Обеспечение принятия решений по результатам рассмотрения обращений контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования.	Управление федерального государственного пробирного надзора, финансового мониторинга и пробирных работ Управление оценки эффективности контрольной (надзорной) деятельности территориальные органы Федеральной пробирной палаты <1>	Заместитель руководителя; начальник управления; заместитель начальника управления; начальник отдела в управлении; руководитель территориального органа; заместитель руководителя территориального органа
2.	1. Обеспечение рассмотрения и подписания решений по обращениям контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования, продления сроков рассмотрения обращений. 2. Обеспечение назначения и переназначения исполнителя по обращениям контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования. 3. Обеспечение контроля за ходом и сроками рассмотрения обращений контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования.	Управление федерального государственного пробирного надзора, финансового мониторинга и пробирных работ территориальные органы Федеральной пробирной палаты <1>	Начальник управления; заместитель начальника управления; начальник отдела в управлении; руководитель территориального органа; заместитель руководителя территориального органа
3.	1. Обеспечение настройки и предоставления доступа к личным кабинетам подсистемы досудебного обжалования государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (далее — подсистема ДО). 2. Обеспечение формирования сообщений о программно-технических ошибках функционирования подсистемы ДО; 3. Обеспечение информационной и программно-технической поддержки должностных лиц Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органов подсистемы ДО.	Управление цифровой трансформации территориальные органы Федеральной пробирной палаты <1>	Начальник управления; заместитель начальника управления; начальник отдела в управлении; руководитель территориального органа; заместитель руководителя территориального органа
4.	Обеспечение рассмотрения материалов обращений контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования, принятия решений по ходатайствам и подготовки проектов решений по обращениям контролируемых лиц в рамках досудебного обжалования.	Управление федерального государственного пробирного надзора, финансового мониторинга и пробирных работ территориальные органы Федеральной пробирной палаты <1>	Начальник управления; заместитель начальника управления; начальник отдела в управлении; заместитель начальника отдела в управлении; руководитель территориального органа; заместитель руководителя территориального органа; начальник отдела территориального органа, заместитель начальника отдела территориального органа, главный государственный инспектор; старший государственный инспектор; государственный инспектор

---

<1> За исключением Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты лабораторных исследований и геммологической экспертизы.

1. Для работы в подсистеме досудебного обжалования государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (далее соответственно — подсистема ДО, ГИС ТОР КНД) предусмотрена следующая ролевая модель должностных лиц Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органов (далее — должностное лицо), а также их функционал:

а) роль «Руководитель» предусматривает полномочия по рассмотрению и подписанию решений по обращениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей либо художников-ювелиров (далее соответственно — жалоба, контролируемое лицо), продления сроков рассмотрения обращений, назначению и переназначению исполнителя, рассмотрению жалоб самостоятельно, контролю за ходом и сроками рассмотрения жалоб;

б) роль «Инспектор» предусматривает полномочия по рассмотрению материалов жалобы, принятию решений по ходатайствам и подготовке проектов решений по жалобам;

в) роль «Администратор» предусматривает полномочия по настройке и предоставлению доступа к личным кабинетам подсистемы ДО, формированию сообщений о программно-технических ошибках функционирования подсистемы ДО, информационной и программно-технической поддержке должностных лиц при работе с подсистемой ДО.

2. Должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб, поступивших в подсистему ДО, несут персональную ответственность за нарушение порядка и сроков их рассмотрения.

3. В Федеральной пробирной палате или ее территориальных органах обеспечивается проведение проверок фактов нарушения их должностными лицами порядка и сроков рассмотрения поступивших в подсистему ДО жалоб и принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующих мер.

II. Работа в подсистеме ДО

4. Подать жалобу на решение Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа, действия (бездействие) их должностных лиц вправе руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, художник-ювелир или представитель контролируемого лица. На портале федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — портал Госуслуг) реализована возможность делегирования полномочий руководителя юридического лица другим его сотрудникам, индивидуального предпринимателя, художника-ювелира другим лицам по доверенности.

5. Подлежат обжалованию посредством подсистемы ДО:

а) решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;

б) акты о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписания об устранении выявленных нарушений (далее — предписание);

в) действия (бездействие) должностных лиц в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;

г) решения об отнесении контролируемых лиц к соответствующей категории риска;

д) решения об отказе в проведении обязательных профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;

е) иные решения, принимаемые Федеральной пробирной палатой или ее территориальными органами по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении контролируемых лиц или объектов государственного контроля (надзора).

При наличии обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению предписания, контролируемые лица в подсистеме ДО могут подать ходатайство о продлении срока его исполнения, а также после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемое лицо вправе подать в Федеральную пробирную палату или ее территориальный орган возражение в отношении указанного предостережения.

6. Авторизация в подсистеме ДО осуществляется посредством федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее — ЕСИА). Для входа в подсистему ДО должностные лица должны быть подключены к профилю Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа в ЕСИА.

7. Жалобы, поступающие с портала Госуслуг в Федеральную пробирную палату или ее территориальные органы, должны быть распределены по исполнителям. Назначение исполнителя по жалобе доступно должностным лицам с ролью «Руководитель».

8. Должностное лицо принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней со дня регистрации жалобы по следующим основаниям:

а) жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы (30 календарных дней для жалобы на решение Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа, действия (бездействие) их должностных лиц, 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания об устранении выявленных нарушений) и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

б) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

в) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы. В указанном случае по такой жалобе необходимо принять и подписать в подсистеме ДО решение об отказе в рассмотрении жалобы;

г) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

д) ранее в Федеральную пробирную палату или ее территориальный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

е) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей;

ж) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

з) жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;

и) законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений Федеральной пробирной палаты или ее территориальных органов.

9. Если должностному лицу в ходе анализа жалобы для подготовки решения не хватает данных, то в ГИС ТОР КНД реализована возможность запросить дополнительную информацию по жалобе у контролируемого лица. Отсчет регламентного срока рассмотрения жалобы будет приостановлен до поступления документов от контролируемого лица, но не более чем на 5 рабочих дней. При необходимости контролируемое лицо по собственной инициативе может дослать в Федеральную пробирную палату или ее территориальный орган дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы, посредством ГИС ТОР КПД.

Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

При этом не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа.

10. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на Федеральную пробирную палату или ее территориальный орган, решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц которых обжалуются.

11. Если в жалобе отсутствуют ходатайства или они были рассмотрены ранее, а также отсутствуют основания для отказа в рассмотрении жалобы, необходимо в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента регистрации жалобы, перейти к ее рассмотрению.

12. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме ДО.

Жалоба на решение об отнесении контролируемого лица к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней.

В целях минимизации количества отказов в рассмотрении жалоб по причине истечения срока подачи жалоб и реализации прав контролируемых лиц на досудебное обжалование ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы рассматриваются в приоритетном порядке, при этом отказы по формальным основаниям не допускаются.

13. По итогам рассмотрения жалобы Федеральная пробирная палата или ее территориальный орган принимает одно из следующих решений:

а) оставляет жалобу без удовлетворения;

б) отменяет обжалуемое решение полностью или частично;

в) отменяет обжалуемое решение полностью и принимает новое решение;

г) признает действия (бездействие) их должностных лиц незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

III. Порядок рассмотрения жалобы, поступившей в неустановленном порядке

14. Жалобы на решения Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа, действия (бездействие) их должностных лиц, поступающие с нарушением досудебного порядка подачи жалоб, установленного Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в том числе на бумажном носителе, подлежат рассмотрению в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с разъяснением контролируемому лицу установленного порядка обжалования решений Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа, действий (бездействия) их должностных лиц.

Типовой ответ при подаче жалоб в бумажном виде приведен в приложении к настоящим методическим рекомендациям.

Ваше обращение от _________ N _____ рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Порядок обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон о контроле).

В соответствии со статьей 40 Закона о контроле жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Для успешной подачи жалобы рекомендуется воспользоваться ссылкой https://knd.gosuslugi.ru.

---