Приказ ФСО России от 07.08.2019 № 119

(ред. от 22.10.2020)

«Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального бюджетного учреждения, находящегося в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 03.09.2019 № 55804)

Зарегистрировано в Минюсте России 3 сентября 2019 г. № 55804

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 7 августа 2019 г. № 119

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 2018, № 31, ст. 4849) и подпунктом «р» пункта 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4236; 2019, № 10, ст. 971), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального бюджетного учреждения, находящегося в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ ФСО России от 27 декабря 2017 г. № 779 «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 20 марта 2018 г., регистрационный № 50404).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2020 г.

Временно исполняющий обязанности директора Федеральной службы охраны Российской Федерации генерал-полковник О. А. Климентьев

Приложение к приказу ФСО России от 7 августа 2019 г. № 119

I. Общие положения

(в ред. Приказа ФСО России от 22.10.2020 № 204)

3. План составляется и утверждается на текущий финансовый год в случае, если федеральный закон о федеральном бюджете утверждается на один финансовый год или на текущий финансовый год и плановый период, если федеральный закон о федеральном бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период и действует в течение срока действия федерального закона о федеральном бюджете.

4. При принятии учреждением обязательств, срок исполнения которых по условиям договоров (контрактов) превышает срок, предусмотренный пунктом 3 настоящего Порядка, показатели Плана по решению учредителя утверждаются на период, превышающий указанный срок.

II. Составление проекта Плана

12. Плановые показатели по выплатам (с учетом остатка средств на начало текущего финансового года) формируются учреждением (обособленным подразделением) в соответствии с настоящим Порядком в отношении соответствующих показателей, содержащихся в разделе I.

13. Плановые показатели по расходам на закупки товаров, работ, услуг, отраженные в разделе I, подлежат детализации в разделе II.

14. В графе 4 раздела I указывается классификация операций сектора государственного управления (КОСГУ), соответствующая показателям, отраженным в графе 1 раздела I.

III. Формирование обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат

15. Проект Плана составляется на основании обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат (далее — обоснования (расчеты), формируемых в соответствии с требованиями, установленными настоящим разделом.

16. Обоснования (расчеты) формируются по соответствующим кодам (составным частям кода) бюджетной классификации в части, касающейся:

2. планируемых выплат:

а) по расходам — по кодам видов расходов классификации расходов бюджетов;

б) по возврату в бюджет остатков субсидий прошлых лет — по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

3. перечисления средств в рамках расчетов между учреждением и обособленным подразделением (подразделениями) — по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

17. Обоснования (расчеты) плановых показателей поступлений формируются на основании расчетов соответствующих доходов (далее — расчеты доходов) с учетом возникшей на начало финансового года задолженности перед учреждением по доходам и полученных на начало текущего финансового года предварительных платежей (авансов) по договорам (контрактам, соглашениям).

18. Расчеты доходов формируются:

1. по доходам от использования собственности (в том числе доходы в виде арендной платы, платы за сервитут (за исключением платы за сервитут земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2019, № 26, ст. 3317), поступающей и зачисляемой в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации), от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации;

4. по доходам от безвозмездных денежных поступлений (в том числе грантов, пожертвований);

5. по доходам в виде целевых субсидий, а также субсидий на осуществление капитальных вложений;

6. по доходам от операций с активами (в том числе доходы от реализации неиспользуемого имущества, утиля, невозвратной тары, лома черных и цветных металлов).

1. по доходам от использования собственности — на основании информации о плате (тарифе, ставке) за использование имущества за единицу (объект, квадратный метр площади) и количества единиц предоставляемого в пользование имущества;

2. по доходам в виде возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией государственного (муниципального) имущества, закрепленного на праве оперативного управления, платы за общежитие, квартирной платы — исходя из объема предоставленного в пользование имущества и планируемой стоимости услуг (возмещаемых расходов);

3. по доходам от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, в том числе по лицензионным договорам, — исходя из планируемого объема предоставления прав на использование объектов и платы за использование одного объекта;

б) сверх установленного государственного задания — исходя из планируемого объема оказания платных услуг (выполнения работ) и их планируемой стоимости;

5. по доходам в виде штрафов, средств, получаемых в возмещение ущерба (в том числе страховых возмещений), при наличии решения суда, исполнительного документа, решения о возврате суммы излишне уплаченного налога, принятого налоговым органом, решения страховой организации о выплате страхового возмещения при наступлении страхового случая — в размере, определенном указанными решениями;

6. по доходам в виде безвозмездных денежных поступлений (в том числе грантов, пожертвований) — исходя из стоимости услуг по одному договору, среднего количества указанных поступлений за последние три года и их размера;

7. по доходам в виде целевых субсидий, а также субсидий на осуществление капитальных вложений — исходя из стоимости услуг по одному договору, среднего количества указанных поступлений за последние три года и их размера;

10. по доходам от иной приносящей доход деятельности — исходя из стоимости услуг по одному договору, среднего количества указанных поступлений за последние три года и их размера.

20. Обоснования (расчеты) плановых показателей выплат (далее — расчеты расходов) формируются на основании расчетов соответствующих расходов с учетом произведенных на начало финансового года предварительных платежей (авансов) по договорам (контрактам, соглашениям), сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, пеней, штрафов, а также принятых и не исполненных на начало финансового года обязательств.

21. Расчеты расходов осуществляются с учетом норм трудовых, материальных, технических ресурсов, используемых для оказания учреждением услуг (выполнения работ), а также требований, установленных нормативными правовыми (правовыми) актами, в том числе ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, стандартами, порядками и регламентами (паспортами) оказания государственных услуг (выполнения работ), по следующим видам расходов:

а) пенсионное страхование;

б) социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

в) страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

4. выплаты по социальному обеспечению и иные выплаты населению, не связанные с выплатами работникам, возникающими в рамках трудовых отношений (расходов по социальному обеспечению населения вне рамок систем государственного пенсионного, социального, медицинского страхования), в том числе на оплату медицинского обслуживания, оплату путевок на санаторно-курортное лечение и в детские оздоровительные лагеря, а также выплаты бывшим работникам учреждения, в том числе к памятным датам, профессиональным праздникам (далее — выплаты по социальному обеспечению и иные выплаты);

5. уплата налога на имущество организации, земельного налога, водного налога, транспортного налога;

6. уплата прочих налогов и сборов, других платежей, являющихся в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доходами соответствующего бюджета (далее — прочие налоги);

а) услуг связи;

г) аренды имущества;

д) содержания имущества;

е) обязательного страхования, в том числе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страховой премии (страховых взносов);

и) приобретения материальных запасов;

11. оплата прочих услуг и работ.

22. Расчеты расходов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, осуществляются:

1. по расходам на оплату труда работников учреждения — в установленном в ФСО России порядке <*>;

2. по расходам на страховые взносы на обязательное страхование — в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3. по расходам на выплаты компенсационного характера, за исключением фонда оплаты труда, выплаты по социальному обеспечению и иным выплатам, — исходя из количества планируемых выплат в год и их размера;

4. по расходам на уплату налога на имущество организации, земельного налога, водного налога, транспортного налога — исходя из особенностей определения налоговой базы объекта налогообложения, налоговой ставки, а также налоговых льгот, оснований и порядка их применения, порядка и сроков уплаты по каждому налогу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5. по расходам на уплату прочих налогов — по видам платежа исходя из порядка их расчета, порядка и сроков уплаты по каждому виду платежа;

6. по расходам на безвозмездные перечисления организациям и физическим лицам — исходя из количества планируемых безвозмездных перечислений организациям и их размера;

7. по расходам на услуги связи — исходя из количества абонентских номеров, подключенных к сети связи, цены услуг связи, ежемесячной абонентской платы в расчете на один абонентский номер, количества месяцев предоставления услуги; размера повременной оплаты междугородных, международных и местных телефонных соединений, а также стоимости услуг при повременной оплате услуг телефонной связи; количества пересылаемой корреспонденции, в том числе с использованием фельдъегерской и специальной связи, стоимости пересылки почтовой корреспонденции за единицу услуги, стоимости аренды интернет-канала, повременной оплаты за интернет-услуги или оплаты интернет-трафика;

9. по расходам на коммунальные услуги — исходя из расходов на газоснабжение (иные виды топлива), электроснабжение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение с учетом количества объектов, тарифов на оказание коммунальных услуг (в том числе с учетом применяемого одноставочного, дифференцированного по зонам суток или двуставочного тарифа на электроэнергию), расчетной потребности планового потребления услуг и затрат на транспортировку топлива (при наличии);
10. по расходам на аренду имущества, в том числе объектов недвижимого имущества, — исходя из арендуемой площади (количества арендуемого оборудования, иного имущества), количества месяцев (суток, часов) аренды, цены аренды в месяц (сутки, час), а также стоимости возмещаемых услуг (содержание имущества, его охрана, потребляемые коммунальные услуги);
11. по расходам на содержание имущества — исходя из планов ремонтных работ и их сметной стоимости, определенной с учетом необходимого объема ремонтных работ, графика регламентно-профилактических работ по ремонту оборудования, требований к санитарно-гигиеническому обслуживанию, охране труда (включая уборку помещений и территории, вывоз твердых бытовых отходов, мойку, химическую чистку, дезинфекцию, дезинсекцию), а также правил его эксплуатации;
12. по расходам на обязательное страхование, в том числе на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страховой премии (страховых взносов), — исходя из количества застрахованных работников, застрахованного имущества, базовых ставок страховых тарифов и поправочных коэффициентов к ним, определяемых с учетом характера страхового риска и условий договора страхования, в том числе наличия франшизы и ее размера;
13. по расходам на повышение квалификации (профессиональной переподготовки) — исходя из количества работников, направляемых на повышение квалификации, и цены обучения одного работника по каждому виду дополнительного профессионального образования;
14. по расходам на приобретение объектов движимого имущества (в том числе оборудования, транспортных средств, мебели, инвентаря, бытовых приборов) — исходя из среднего срока эксплуатации указанного имущества, норм обеспеченности (при их наличии), потребности учреждения в таком имуществе, информации о стоимости приобретения необходимого имущества, определенной методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), заключающимся в анализе информации о рыночных ценах идентичных (однородных) товаров, работ, услуг, в том числе о ценах производителей (изготовителей) указанных товаров, работ, услуг;

а) капитальное строительство объектов недвижимого имущества (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) — исходя из сметной стоимости объектов капитального строительства, рассчитываемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;

б) приобретение объектов недвижимого имущества — исходя из стоимости приобретения объектов недвижимого имущества, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность; 17) по расходам на оплату прочих услуг и работ — на основании расчетов необходимых выплат с учетом численности работников, потребности в информационных системах, количества проводимых экспертиз, количества приобретаемых печатных и иных периодических изданий, определяемых с учетом специфики деятельности учреждения, предусмотренной уставом учреждения.

23. Расчеты расходов, связанных с выполнением учреждением государственного задания, могут осуществляться с превышением нормативных затрат, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией, в соответствии с абзацем первым пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; Российская газета, 2019, № 166), в пределах общего объема средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

2. показателям плана закупок товаров, работ, услуг, формируемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, — в отношении закупок, подлежащих включению в указанный план закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4571; 2019, № 18, ст. 2194).

(в ред. Приказа ФСО России от 22.10.2020 № 204)

25. Подготовка обоснований (расчетов), указанных в настоящей главе, производится учреждением (обособленным подразделением) самостоятельно.

IV. Утверждение Плана

26. План утверждается руководителем учреждения после утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не позднее 10 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

27. Учреждение не позднее 1-го марта текущего финансового года направляет План на согласование в ФЭУ ФСО России.

28. При наличии у учреждения обособленных подразделений утверждается План головного учреждения без учета обособленных подразделений, а также Планы для каждого обособленного подразделения, включающие показатели расчетов между головным учреждением и его обособленными подразделениями.

V. Внесение изменений в План

29. Внесение изменений в показатели Плана в течение текущего финансового года осуществляется в следующих случаях:

1. использование учреждением (обособленным подразделением) по согласованию с учредителем остатков средств на начало текущего финансового года, в том числе неиспользованных остатков целевых субсидий и субсидий на осуществление капитальных вложений;

в) в связи с изменением объемов безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц;

г) в связи с поступлением средств дебиторской задолженности прошлых лет, не включенных в показатели Плана при его составлении;

д) в связи с увеличением выплат по неисполненным обязательствам прошлых лет, не включенных в показатели Плана при его составлении;

30. Внесение изменений в показатели Плана в случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 29 настоящего Порядка, осуществляется в следующем порядке:

31. После завершения реорганизации показатели поступлений и выплат Планов реорганизованных учреждений при суммировании должны соответствовать показателям Планов учреждений, утвержденных до начала реорганизации.

32. Показатели Плана после внесения в них изменений, предусматривающих уменьшение выплат, не должны быть меньше кассовых выплат по указанным направлениям, произведенных до внесения изменений в показатели Плана.

33. Изменение показателей Плана по поступлениям и (или) выплатам осуществляется путем пересмотра соответствующих обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат, сформированных при составлении Плана, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 34 настоящего Порядка.

б) сумм, поступивших в возмещение ущерба, недостач, выявленных в текущем финансовом году;

в) сумм, поступивших по решению суда или на основании исполнительных документов;

2. при необходимости осуществления выплат:

а) по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, полученных в прошлых отчетных периодах;

35. Утвержденный План (с учетом изменений) направляется в ФЭУ ФСО России ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

36. Утвержденный План (с учетом изменений) размещается учреждением в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru).

Рекомендуемый образец

                          _____________________________________________
                                    (наименование учреждения)
                          _______________   ___________________________

                             (подпись)          (фамилия, инициалы)<br>
                                     "__" __________ 20__ г.

          финансово-хозяйственной деятельности на 20__ г.
                (плановый период 20__ и 20__ годов)
                      "__" _________ 20__ г.

Раздел I. Поступления и выплаты

Раздел II. Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг

Руководитель учреждения

(уполномоченное лицо       ___________  ____________  _____________________
учреждения)                (должность)    (подпись)    (фамилия, инициалы)

Руководитель финансово-экономического

подразделения              ___________  ___________________  ______________
                           (должность)  (фамилия, инициалы)    (телефон)

«» __________ 20 г.

**. СОГЛАСОВАНО                                                             .**

. (наименование должности уполномоченного лица учредителя)                .

. ________________________   _________________________________            .