--- title: "Приказ ФАС России от 09.01.2019 N 1/19" number: "1/19" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2019-01-09 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-119-2019-fas-rossii-federalnaya" --- ## Приказ ФАС России от 09.01.2019 N 1/19 # Приказ ФАС России от 09.01.2019 N 1/19 "О внесении изменений в приказ ФАС России от 21.04.2016 N 504/16 "О функциональном распределении обязанностей между структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России" > [!WARNING] > Документ утратил силу с 03.06.2020 в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-52120#p100008) ФАС России от 03.06.2020 N 521/20.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПРИКАЗ**
**от 9 января 2019 г. N 1/19** **О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФАС РОССИИ**
**ОТ 21.04.2016 N 504/16 "О ФУНКЦИОНАЛЬНОМ РАСПРЕДЕЛЕНИИ**
**ОБЯЗАННОСТЕЙ МЕЖДУ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ**
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФАС РОССИИ" В связи с изменением штатного расписания, в целях совершенствования деятельности, повышения эффективности и упорядочения работы структурных подразделений центрального аппарата ФАС России приказываю: 1. Внести изменения в [распределение](https://bukva.ai/docs/prikaz-50416#p100013) сфер ведения соответствующих рынков товаров и услуг, а также иных областей деятельности между структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России, утвержденное приказом ФАС России от 21.04.2016 N 504/16, согласно [приложению](#p100010). 2. Начальникам структурных подразделений ЦА ФАС России осуществлять свои функции в соответствии с распределением обязанностей согласно [приложению](#p100010) к настоящему приказу. 3. Приказ вступает в силу со дня регистрации. 4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой. Временно исполняющий обязанности руководителя Д.В.ФЕСЮК Приложение к приказу ФАС России от 9 января 2019 г. N 1/19 [32. Управление](https://bukva.ai/docs/prikaz-50416#p100013) по контролю за государственными и муниципальными информационными системами перечень вопросов (направлений), входящих в компетенцию Управления Управление по контролю за государственными и муниципальными информационными системами осуществляет контроль соблюдения антимонопольного законодательства при создании, эксплуатации и модернизации государственных и муниципальных информационных систем, в том числе: - проводит самостоятельно или совместно с территориальными органами, структурными подразделениями ФАС России анализ конкурентной среды; - рассматривает вопросы злоупотребления доминирующим положением, за исключением вопросов, связанных с пресечением актов недобросовестной конкуренции; - осуществляет контроль за экономической концентрацией в рамках компетенции Управления; - осуществляет антимонопольный контроль по концессионным соглашениям и соглашениям о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве; - осуществляет контроль за действиями (бездействием) органов власти, приводящими к нарушению антимонопольного законодательства; - осуществляет в рамках компетенции Управления контроль при осуществлении действий по распоряжению правами на государственные или муниципальные информационные системы, включая распоряжение правами на результаты интеллектуальной деятельности (программы, базы данных), информационные ресурсы и технические средства, входящие в состав государственных и муниципальных информационных систем, за исключением вопросов, связанных с пресечением актов недобросовестной конкуренции; - проводит мониторинг, анализ и оценку реализации мероприятий государственной программы "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации" в рамках полномочий Управления, а также действий по созданию, эксплуатации и модернизации государственных и муниципальных информационных систем; - разрабатывает и реализует предложения о мерах по развитию конкуренции; - участвует в выявлении картелей и иных антиконкурентных соглашений, а также в профилактике и пресечении их деятельности в пределах компетенции Управления; - иные вопросы в рамках контроля соблюдения антимонопольного законодательства при создании, эксплуатации и модернизации государственных и муниципальных информационных систем. Управление по контролю за государственными и муниципальными информационными системами в рамках полномочий ФАС России осуществляет контроль за государственными и муниципальными информационными системами в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) совместно с Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе: - контролирует соблюдение требований антимонопольного законодательства при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и иных государственных и муниципальных информационных систем в сфере ЖКХ; - подготавливает предложения по совершенствованию законодательства о ГИС ЖКХ, а также по развитию функциональных возможностей ГИС ЖКХ и иных государственных и муниципальных информационных систем в сфере ЖКХ; - осуществляет мониторинг, анализ и оценку действий (бездействия) по созданию, эксплуатации и модернизации государственных и муниципальных информационных систем в сфере ЖКХ; - участвует в подготовке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов, проектов докладов Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководства ФАС России, позиции ФАС России при разъяснении вопросов применения нормативной правовой базы в сфере ЖКХ, имеющих отношение к информатизации сферы ЖКХ, размещения информации в электронной форме, определения или изменения состава размещаемой информации в информационных системах. Управление по контролю за государственными и муниципальными информационными системами в рамках своей компетенции: - участвует в рассмотрении, подготовке предложений и (или) замечаний на поступающие в ФАС России проекты законодательных и иных нормативных правовых актов; - осуществляет самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями ФАС России подготовку проектов нормативных правовых актов; - осуществляет определение цен (тарифов) на услуги по использованию информационного ресурса или функциональных возможностей государственных и муниципальных информационных систем в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - осуществляет самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями ФАС России подготовку проектов приказов, инструкций, положений, правил и других правовых актов ФАС России; - участвует в разработке и реализации программ развития конкуренции; - участвует в подготовке предложений по развитию информационных систем ФАС России; - подготавливает предложения по совершенствованию законодательства и развитию единой информационной системы в сфере закупок, ГИС "Независимый регистратор", ГИС ЖКХ и иных государственных и муниципальных информационных систем; - проводит анализ и обобщение, в том числе совместно с другими структурными и территориальными подразделениями ФАС России, практики применения законодательства и административной практики по правонарушениям; - подготавливает позицию ФАС России по вопросам применения нормативной правовой базы; - подготавливает методические рекомендации для территориальных подразделений ФАС России; - рассматривает в установленном порядке обращения органов власти, заявления и обращения юридических и физических лиц; - подготавливает материалы для направления в органы прокуратуры, правоохранительные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, нормативными правовыми актами ФАС России, а также поручениями руководителя ФАС России и (или) заместителя руководителя ФАС России, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность Управления. [10. Управление](https://bukva.ai/docs/prikaz-50416#p100368) регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства перечень вопросов (направлений), входящих в компетенцию Управления Управление осуществляет контроль антимонопольного и тарифного законодательства, в том числе законодательства о естественных монополиях, регулирования тарифов (цен) в сфере жилищно-коммунального хозяйства (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами, жилищные услуги, управление многоквартирными домами, за исключением вопросов, связанных с государственными и муниципальными информационными системами в сфере жилищно-коммунального хозяйства), в том числе: - подготовка (участие в подготовке) и рассмотрение проектов нормативных правовых актов, отнесенных к компетенции Управления, в том числе в сфере концессионного законодательства в отрасли ЖКХ, законодательства о подключении к сетям (системам) водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения; - подготовка ответов на обращения хозяйствующих субъектов, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных организаций и граждан по вопросам, относящихся к компетенции Управления; - подготовка официального мнения Федеральной антимонопольной службы при разъяснении вопросов о применении действующей нормативной правовой базы; - разъяснительная работа с гражданами и организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления; - возбуждение и рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства; - проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок хозяйствующих субъектов, федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов); - осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, в том числе в части нарушений законодательства о государственном регулировании цен (тарифов); - контроль за обоснованностью установления, изменения и применения регулируемых государством цен (тарифов), в том числе выявление признаков нарушений, направление в адрес уполномоченных органов требований о приведении тарифных решений в соответствие с законодательством, контроль за их исполнением, подготовка предложений об отмене в установленном порядке тарифных решений; - методическое обеспечение структурных подразделений ФАС Россия и его территориальных органов по вопросам правоприменения антимонопольного и тарифного законодательства; - проведение анализа состоянии товарных рынков; - осуществление государственного контроля за экономической концентрацией хозяйствующих субъектов в соответствии с антимонопольным законодательством, законодательством о естественных монополиях; - осуществление контроля (надзора) за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий, в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147 "О естественных монополиях"; - осуществление ежемесячного мониторинга соблюдения индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации; - осуществление контроля за соблюдением порядка утверждения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации; - осуществление ежемесячного мониторинга информации об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях в субъектах Российской Федерации; - расчет индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов по субъектам Российской Федерации; - установление минимальной нормы доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала; - принятие решений о согласовании или об отказе в согласовании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала, а также решения о согласовании или об отказе в согласовании долгосрочных параметров регулирования в отношении организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, в административных центрах субъектов Российской Федерации или в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге; - принятие решений о согласовании или об отказе в согласовании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала и об установлении долгосрочных параметров регулирования для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в городах с населением пятьсот тысяч человек и в городах, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации; - утверждение предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более; - принятие решений о согласовании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, устанавливаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, если теплоснабжение потребителей, теплопотребляющие установки которых расположены на территории одного субъекта Российской Федерации, осуществляется с использованием источников тепловой энергии, расположенных на территории другого субъекта Российской Федерации; - принятие решений о согласовании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения об установлении тарифов выше максимального или ниже минимального предельного уровня тарифов на тепловую энергию, в том числе производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; - осуществление контроля за применением утвержденных предельных уровней тарифов на тепловую энергию, в том числе производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; - участие в утверждении сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2018 год (в части тепловой энергии); - участие в Комиссиях ФАС России по рассмотрению досудебных споров и разногласий в сферах ЖКХ; - участие в Коллегии ФАС России по пересмотру решений и предписаний территориальных органов ФАС России; - участие в комиссиях по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений или городских округов, организаций, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при утверждении и актуализации схем теплоснабжения; - осуществление мониторинга информации о реализации (финансовом освоении) инвестиционных программ регулируемых организаций, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами; - организация мониторинга, сбора и анализ информации об утвержденных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также предельных тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами; - организация мониторинга, сбор и анализа информации по изменению размера платы граждан за коммунальные услуги; - сбор и анализ статистических данных по форме N 46-ТЭ, утвержденной приказом Росстата от 11.02.2011 N 37 "Об утверждении статистического инструментария для организации ФСТ России федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики"; - сбор информации по контролю за стандартами раскрытия информации регулируемыми организациями, оказывающими деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, горячего водоснабжения и обращения с твердыми коммунальными отходами; - подготовка материалов по набору открытых данных для публикации на официальном сайте ФАС России в целях реализации п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного регулирования"; - подготовка материалов для опубликования отчета по показателям на Портале Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС); - подготовка материалов для опубликования отчета по показателям на Портале ГИС ЖКХ; - подготовка материалов для ежеквартального размещения результатов проведения мониторинга соблюдения индексов по субъектам Российской Федерации; - подготовка материалов для ежеквартального размещения результатов контроля за соблюдением порядка утверждения предельных индексов на своем официальном сайте ФАС России; - развитие ФГИС ЕИАС ФАС России, методологическое обеспечение и сопровождение модулей ФГИС ЕИАС "Мониторинг фактических показателей", "Мониторинг платы граждан", "ЖКХ", "Реестр регулируемых организаций"; - осуществление контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций при предоставлении прав (владения, пользования, распоряжения) в отношении государственного или муниципального имущества в сфере жилищно-коммунального хозяйства и дача разъяснений осуществления предоставления таких прав; - проведение контрольных мероприятий в сфере установления и изменения тарифов и предельных индексов органов регулирования субъектов Российской Федерации и органов регулирования муниципальных образований в регулируемой сфере; - участие в подготовке обязательных для субъектов тарифного регулирования решений ФАС России; - установление тарифов на захоронение радиоактивных отходов, а также корректировка тарифов на захоронение радиоактивных отходов, установленных на долгосрочный период регулирования; - согласование производственных и инвестиционных программ национального оператора по обращению с радиоактивными отходами; - осуществление государственного контроля по вопросам, связанным с установлением и применением тарифов на захоронение радиоактивных отходов, который осуществляется путем проведения мероприятий по государственному контролю в форме документарных проверок финансово-хозяйственной деятельности национального оператора по обращению с радиоактивными отходами в целях определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при установлении (корректировке) тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств на оказание услуг по захоронению радиоактивных отходов, а также правильности применения регулируемых тарифов; - иные вопросы антимонопольного и тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства. [11. Управление](https://bukva.ai/docs/prikaz-50416#p100405) регулирования связи и информационных технологий перечень вопросов (направлений), входящих в компетенцию Управления Управление регулирования связи и информационных технологий осуществляет контроль соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации на рынках услуг связи, информационных технологий (за исключением государственных и муниципальных информационных систем) и на товарных рынках, обеспечивающих функционирование рынков услуг связи и информационных технологий: В сфере услуг связи: - услуги почтовой связи, а также услуги, оказываемые на смежных рынках (курьерская доставка, логистические услуги), в том числе услуги по сбору (приему), обработке, пересылке и доставке почтовой корреспонденции (писем, бандеролей, посылок и т.п.); - услуги по подписке на периодические печатные издания;
- услуги телефонной связи (фиксированной и подвижной);
- услуги телеграфной связи;
- телематические услуги связи и услуги по передаче данных (включая доступ к сети Интернет);
- услуги связи для целей теле- и радиовещания;
- услуги спутниковой связи;
- иные услуги, связанные с предоставлением услуг электросвязи, включая услуги по присоединению сетей связи; услуги по пропуску трафика; услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию сетей электросвязи; услуги по предоставлению каналов связи.
В сфере информационных технологий:
- разработка, проектирование, издание/распространение/реализация (включая визуализацию и распространение в сети Интернет):
- программное обеспечение и информационные системы (за исключением государственных и муниципальных информационных систем), представляющие собой технологии управления, хранения, обработки и создания данных, включая информационные системы автоматизированного проектирования (инструментов, оборудования, приборов), картографии, позиционирования и т.п.;
- поисковые сервисы в сети Интернет, сетевые сервисы (электронные почтовые сервисы, файлообменные сервисы, "социальные сети", электронные каталоги, специализированные новостные, справочно-правовые и прочие информационные порталы);
- средства информационной безопасности и защиты информации, технические средства криптозащиты;
- планирование, проектирование, производство, реализация, управление компьютерных систем, включая комплектующие, и периферийного оборудования;
- размещение и предоставление инфраструктуры информационных технологий (за исключением инфраструктуры, предоставляемой для функционирования государственных и муниципальных информационных систем).
В сферах, обеспечивающих функционирование рынков услуг связи и информационных технологий:
- услуги, в том числе государственные услуги, связанные с обеспечением функционирования рынков услуг связи и информационных технологий, включая распределение ресурса нумерации, радиочастотного спектра, доменных имен, иных ресурсов, обеспечивающих функционирование рынков услуг связи и информационных технологий;
- товары, работы, услуги, связанные с предоставлением услуг связи и информационных технологий, включая разработку, проектирование, производство и реализацию средств связи, линий связи, сетей связи, абонентского оборудования, включая комплектующие (за исключением реализации в розничных торговых сетях) и программного обеспечения, за исключением средств связи, обеспечивающих функционирование наземной и космической группировок спутниковых сетей связи.
Управление регулирования связи и информационных технологий осуществляет контроль соблюдения законодательства Российской Федерации о естественных монополиях в сфере связи, включая определение цен (тарифов) и контроль в сфере общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи:
- пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей);
- передача внутренней телеграммы;
- предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.
Услуги связи для целей эфирного аналогового и эфирного цифрового телевизионного и радиовещания общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов:
- услуга связи для целей эфирной аналоговой и эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов;
- услуга по доставке аналоговых и цифровых сигналов общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов до радиоэлектронных средств, предназначенных для передачи сигнала в эфир;
- услуга по объединению (формированию) цифровых сигналов вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов в единый цифровой сигнал;
- предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи;
- предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов);
- предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа;
- предоставление внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.
Управление регулирования связи и информационных технологий разрабатывает и представляет на утверждение:
- порядок расчета тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей);
- порядок расчета тарифов на услугу по передаче внутренней телеграммы;
- порядок расчета тарифов и тарифных планов на услуги местной телефонной связи;
- порядок расчета тарифов на услуги общедоступной электросвязи по методу предельного ценообразования и правила их применения;
- порядок расчета тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений;
- порядок расчета тарифов на услуги общедоступной электросвязи для целей эфирного телевизионного и (или) радиовещания;
- методические указания (методику) по расчету тарифов на использование составных частей Государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС".
---