--- title: "Приказ ФМС РФ от 21.05.2009 N 119" number: "119" issuer: "Федеральная миграционная служба" issued_on: 2009-05-21 redaction: 2009-07-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-119-2009" --- ## Приказ ФМС РФ от 21.05.2009 N 119 # Приказ ФМС РФ от 21.05.2009 N 119 "Об организации в системе Федеральной миграционной службы деятельности по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" (вместе с "Инструкцией о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.06.2009 N 14118) > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > Начало действия редакции - 21.07.2009. > Окончание действия редакции - 31.07.2015. > Начало действия редакции - 21.07.2009. Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2009 г. N 14118 --- **ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА** ## ПРИКАЗ от 21 мая 2009 г. N 119 **ОБ ОРГАНИЗАЦИИ** **В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ** **ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ** **(ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА** **БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
В целях реализации [части третьей статьи 25.10](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1996/statya-1#p100212) Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <*> и во исполнение [пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-199-2003#p100014) Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199 <**>, приказываю:
---
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29, N 3, ст. 410, N 49, ст. 6071; 2008, N 19, ст. 2094, N 20, ст. 2250, N 30, ст. 3583, 3616, N 49, ст. 5735, ст. 5748; 2009, N 7, ст. 772).
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369; 2008, N 19, ст. 2094. 1. Утвердить прилагаемую [Инструкцию](#p100017) о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. 2. Установить, что в системе Федеральной миграционной службы <*> решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации принимает директор ФМС России. --- <*> Далее - "ФМС России". 3. Начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России обеспечить в соответствии с настоящей [Инструкцией](#p100017) подготовку материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, и представление их в ФМС России. 4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя директора ФМС России по курируемому направлению деятельности. Директор генерал-полковник милиции **К.О.РОМОДАНОВСКИЙ** Приложение к Приказу ФМС России от 21 мая 2009 г. N 119
**ИНСТРУКЦИЯ**
**О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ**
**В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ МАТЕРИАЛОВ**
**ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ**
**(ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА**
**БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
1. Настоящая Инструкция определяет порядок подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы <*> материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации <**>. --- <*> Далее - "ФМС России". <**> Далее - "решение о нежелательности пребывания". 2. При выявлении оснований, указанных в [статье 25.10](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1996/statya-25-10#p100257) Федерального закона от 15 августа 2008 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и относящихся к компетенции ФМС России, территориальный орган ФМС России готовит материалы, документально их подтверждающие, и решение о нежелательности пребывания ([приложение N 1](#p100052) к Инструкции) в двух экземплярах. Подготовка материалов и решения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания. 3. При подготовке материалов и решения о нежелательности пребывания следует учитывать международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека. 4. Материалы, указанные в [пункте 2](#p100022) настоящей Инструкции, а также копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии, и первый экземпляр решения о нежелательности пребывания незамедлительно направляются в ФМС России с сопроводительным письмом, подписанным руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем, курирующим данное направление деятельности. Второй экземпляр решения о нежелательности пребывания, а также копии материалов, направленных в ФМС России, остаются в территориальном органе ФМС России и помещаются в номенклатурное дело для хранения в установленном порядке. В указанное дело также помещаются материалы, поступившие из ФМС России после рассмотрения. 5. Управление организации визовой и регистрационной работы <*> ФМС России: --- <*> Далее - "УОВиРР". 5.1. Обеспечивает контроль за территориальными органами ФМС России в части сроков подготовки и качества представляемых материалов. 5.2. В срок не более одного месяца со дня поступления материалов в ФМС России рассматривает их на предмет наличия оснований для принятия решения о нежелательности пребывания, а также выявления обстоятельств, препятствующих принятию указанного решения. 5.3. В случае некачественной подготовки материалов либо при отсутствии в них достаточных оснований для принятия решения о нежелательности пребывания направляет материалы с сопроводительным письмом в представивший их территориальный орган ФМС России для доработки или хранения в установленном порядке. 5.4. Направляет в Правовое управление <*> ФМС России для проведения правовой экспертизы проект решения о нежелательности пребывания и материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания. Проект решения представляется в ПУ ФМС России в окончательном варианте, подготовленном для подписания директором ФМС России. --- <*> Далее - "ПУ". 6. ПУ ФМС России в течение 10 рабочих дней проводит правовую экспертизу материалов, по результатам которой: - возвращает материалы в УОВиРР ФМС России в случае выявления несоответствия решения о нежелательности пребывания [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, международным обязательствам Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека, законодательству Российской Федерации, а также при отсутствии необходимых документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания с приложением заключения, содержащего соответствующие замечания и предложения; - либо согласовывает решение о нежелательности пребывания путем проставления визы начальника (заместителя начальника) ПУ ФМС России на обороте последнего листа решения о нежелательности пребывания и направляет материалы в УОВиРР ФМС России. 7. УОВиРР ФМС России: 7.1. Докладывает директору ФМС России для утверждения согласованное с ПУ ФМС России решение о нежелательности пребывания с прилагаемыми материалами. #### 7.2 В течение 3 рабочих дней после утверждения директором ФМС России решения о нежелательности пребывания: а) направляет копию решения о нежелательности пребывания в территориальный орган ФМС России, представивший материалы; б) направляет в Управление информационного обеспечения оперативно-разыскной деятельности Службы контрразведки ФСБ России представление о принятом решении о нежелательности пребывания, копию данного решения и копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии. 8. Решения о нежелательности пребывания и материалы, поступившие в ФМС России, подлежат учету в журнале установленной формы ([приложение N 2](#p100059) к Инструкции) и хранению в номенклатурном деле в установленном порядке. При наличии автоматизированной системы учета решений о нежелательности пребывания журнальный учет не ведется. 9. Территориальный орган ФМС России: 9.1. В течение 3 рабочих дней после получения из ФМС России копии решения о нежелательности пребывания, утвержденного директором ФМС России, доводит указанное решение в письменной форме под роспись ([приложение N 3](#p100063) к Инструкции) до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. 9.2. В том случае, если решение о нежелательности пребывания принято в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившегося с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо проживающего в Российской Федерации по разрешению на временное проживание или виду на жительство, то в соответствии с [пунктом 1.2 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2002/statya-1#p140) и [пунктом 2 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2002/statya-1#p145) Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принимает решение об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также об отказе в продлении срока действия ранее выданного вида на жительство. 9.3. Контролирует выезд иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, из Российской Федерации в установленный срок. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, не покинувшего территорию Российской Федерации, осуществляет мероприятия по его депортации. Приложение N 1 к Инструкции о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации Образец УТВЕРЖДАЮ Директор Федеральной миграционной службы _______________________________ (звание) _______________________________ (подпись, фамилия, инициалы) М.П. [<*>](#p100056) ______________ (дата) РЕШЕНИЕ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ___________________________________________________________________________ (должность, специальное звание (если имеется), Ф.И.О. работника, оформившего решение) рассмотрев материалы (приложение на ___ л.) на ____________________________ (гражданство (если имеется), ___________________________________________________________________________ Ф.И.О., N документа, удостоверяющего личность, другие установочные данные) ___________________________________________________________________________
УСТАНОВИЛ: что _______________________________________________________________________
(гражданство (если имеется), Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
(указать обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения
___________________________________________________________________________
о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица
___________________________________________________________________________
без гражданства в Российской Федерации)
Руководствуясь [частью 3 статьи 25.10](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1996/statya-1#p100212) Федерального закона "О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
ПОЛАГАЛ БЫ: Принять решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении _____________________________________________________ (гражданство (если имеется), Ф.И.О.) ___________________________________________________________________________ __________________________________________________ ____________________
(должность, специальное звание (если имеется), (подпись)
Ф.И.О. сотрудника, оформившего решение) "__" _____________ 200_ г. **СОГЛАСЕН**
Руководитель [<**>](#p100057) ___________________________________________
(полное наименование территориального
органа ФМС России)
_________________________________________________ ____________________
(специальное звание (если имеется), Ф.И.О.) (подпись) "__" _____________ 20__ г.
---
<*> Проставляется гербовая печать ФМС России.
<**> В случае согласования решения уполномоченным заместителем руководителя указываются его должность, фамилия, имя, отчество и специальное звание (если имеется). Приложение N 2 к Инструкции о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации Журнал учета материалов и решений о нежелательности пребывания | N п/п | Дата
поступления
материалов
в ФМС России | Наименование территориального органа ФМС России, представившего
материалы | Гражданство, ФИО | Дата утверждения решения
ФМС России | Примечания [<*>](#p100062) | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- <*> В графе "примечания" указываются сведения о дате приобщения материалов к номенклатурному делу ФМС России, номер и том дела, либо сведения о возврате материалов в представивший их территориальный орган ФМС России. Приложение N 3 к Инструкции о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации Образец **______________________________ Ф.И.О.** (наименование территориального адрес места жительства (пребывания) ______________________________ иностранного гражданина органа ФМС России) или лица без гражданства "__" ____________ 20__ г. в отношении Вас принято решение ФМС России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со [статьей 25.10](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1996/statya-25-10#p100257) Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в связи с чем Вы должны выехать из Российской Федерации до ________________ ___________________________________________________________________________ (указывается срок для выезда, предусмотренный федеральным законом, или достаточный для выезда иностранного гражданина, но не более чем 1 месяц со дня принятия решения) В случае невыезда из Российской Федерации в указанный срок Вы подлежите депортации. В соответствии со [статьей 27](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1996/statya-27#p100225) Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, въезд ему в Российскую Федерацию не разрешается. Руководитель территориального органа ФМС России _______________________________________________ ____________________ (специальное звание, фамилия, инициалы) (подпись) ------------------------------ линия отрыва -------------------------------
Уведомление получил "__" ________________ 20__ г. _______________________________ ______________
(Ф.И.О) (подпись)
______________________________________________________ ______________ (должность, Ф.И.О. сотрудника, вручившего уведомление) (подпись) "__" ______________ 20__ г. --- ## Вложения - [01K.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-119-2009/attachments/01K.RTF) - [02K.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-119-2009/attachments/02K.RTF) - [03K.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-119-2009/attachments/03K.RTF)