---
title: "Приказ ФМС России от 21.05.2009 N 119"
number: "119"
issuer: "Федеральная миграционная служба"
issued_on: 2009-05-21
redaction: 2015-08-01
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-119-2009-fms-rossii-federalnaya"
---

## Приказ ФМС России от 21.05.2009 N 119

# Приказ ФМС России от 21.05.2009 N 119

(ред. от 18.06.2015)

"Об организации в системе Федеральной миграционной службы деятельности по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации"

(вместе с "Инструкцией о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации")

(Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2009 N 14118)

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-593-2022-mvd-rossii-ministerstvo#p100179) МВД России от 08.08.2022 N 593.
> Начало действия редакции - 01.08.2015.
> Окончание действия документа - 21.11.2022.
> Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-304-2015-fms-rossii-federalnaya#p100014) ФМС России от 18.06.2015 N 304, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации [http://www.pravo.gov.ru](#p1) - 21.07.2015).
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-593-2022-mvd-rossii-ministerstvo#p100179) МВД России от 08.08.2022 N 593, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p2) - 11.11.2022).
> [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-156-2016#p100007) Президента РФ от 05.04.2016 N 156 упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции и полномочия переданы МВД России.


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте России 23 июня 2009 г. N 14118

---


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА**

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**

</div>

от 21 мая 2009 г. N 119

<a id="p100004"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ**
*В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ*
**ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ**
*(ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА*
**БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100005"></a>В целях реализации [части третьей статьи 25.10](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1996/statya-1#p100212) Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <*> и во исполнение [пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-199-2003#p100014) Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199 <**>, приказываю:

<a id="p100006"></a>

---

<a id="p1"></a><*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29; N 3, ст. 410; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6240; 2008, N 19, ст. 2094; N 20, ст. 2250; N 30, ст. 3583, 3616; N 49, ст. 5735, 5748; 2009, N 1, ст. 30; N 7, ст. 772; N 26, ст. 3123; N 52, ст. 6407, 6413, 6450; 2010, N 11, ст. 1173; N 15, ст. 1740, 1756; N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196; N 52, ст. 7000; 2011, N 1, ст. 16, 28, 29; N 13, ст. 1689; N 15, ст. 2021; N 17, ст. 2321; N 50, ст. 7339, 7340, 7342; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6398; N 53, ст. 7597, 7628, 7646; 2013, N 23, ст. 2866, 2868; N 27, ст. 3470, 3477; N 30, ст. 4036, 4040, 4057; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6694; N 52, ст. 6954, 6955; 2014, N 16, ст. 1828; N 19, ст. 2311; N 23, ст. 2930; N 49, ст. 6921; N 52, ст. 7557; 2015, N 1, ст. 36, 57, 75, 77; N 21, ст. 2981, 2984.

> *(сноска в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-304-2015-fms-rossii-federalnaya#p100018) ФМС России от 18.06.2015 N 304)*

<a id="p2"></a><**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369; 2005, N 44, ст. 4562; 2008, N 14, ст. 1412; N 46, ст. 5361; 2009, N 51, ст. 6307.

> *(сноска в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-304-2015-fms-rossii-federalnaya#p100020) ФМС России от 18.06.2015 N 304)*


<a id="p100009"></a>*1. Утвердить прилагаемую [Инструкцию](#p100017) о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.*
2. <a id="p3"></a>Установить, что в системе Федеральной миграционной службы <*> решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации принимает руководитель ФМС России.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-304-2015-fms-rossii-federalnaya#p100021) ФМС России от 18.06.2015 N 304)*


<a id="p100011"></a>

---

<div align="right">

<a id="p100012"></a><*> Далее - "ФМС России".

</div>


3. <a id="p100013"></a>Начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России обеспечить в соответствии с настоящей [Инструкцией](#p100017) подготовку материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, и представление их в ФМС России.
4. <a id="p4"></a>Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-304-2015-fms-rossii-federalnaya#p100022) ФМС России от 18.06.2015 N 304)*


<div align="right">

<a id="p100015"></a>Директор<br>
генерал-полковник милиции<br>
**К.О.РОМОДАНОВСКИЙ**

</div>






<a id="p100016"></a>Приложение
к Приказу ФМС России
от 21 мая 2009 г. N 119

<a id="p100017"></a>**ИНСТРУКЦИЯ**
**О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ**
**В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ МАТЕРИАЛОВ**

<div align="center">

**ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ**

</div>

**(ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА**
**БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

1. <a id="p100018"></a>Настоящая Инструкция определяет порядок подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы <*> материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации <**>.

<a id="p100019"></a>

---

<a id="p100020"></a><*> Далее - "ФМС России".
<a id="p100021"></a><**> Далее - "решение о нежелательности пребывания".

2. <a id="p100022"></a>При выявлении оснований, указанных в [статье 25.10](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1996/statya-1#p100257) Федерального закона от 15 августа 2008 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и относящихся к компетенции ФМС России, территориальный орган ФМС России готовит материалы, документально их подтверждающие, и решение о нежелательности пребывания ([приложение N 1](#p100052) к Инструкции) в двух экземплярах.
<a id="p100023"></a>Подготовка материалов и решения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания.
3. <a id="p100024"></a>При подготовке материалов и решения о нежелательности пребывания следует учитывать международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.
4. <a id="p100025"></a>Материалы, указанные в [пункте 2](#p100022) настоящей Инструкции, а также копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии, и первый экземпляр решения о нежелательности пребывания незамедлительно направляются в ФМС России с сопроводительным письмом, подписанным руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем, курирующим данное направление деятельности.
<a id="p100026"></a>Второй экземпляр решения о нежелательности пребывания, а также копии материалов, направленных в ФМС России, остаются в территориальном органе ФМС России и помещаются в номенклатурное дело для хранения в установленном порядке. В указанное дело также помещаются материалы, поступившие из ФМС России после рассмотрения.
<a id="p5"></a>*4.1. Решение о нежелательности пребывания принимается ФМС России в срок не более 1 месяца со дня поступления документов, указанных в [абзаце первом пункта 4](#p100025) настоящей Инструкции.*

> *(п. 4.1 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-304-2015-fms-rossii-federalnaya#p100024) ФМС России от 18.06.2015 N 304)*

<a id="p6"></a>*5. Структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, осуществляющее координацию деятельности подразделений ФМС России и ее территориальных органов по вопросам организации работы с иностранными гражданами <*>:*

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-304-2015-fms-rossii-federalnaya#p100026) ФМС России от 18.06.2015 N 304)*


<a id="p100028"></a>

---

<a id="p7"></a>*<*> Далее - "профильное подразделение".*

> *(сноска в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-304-2015-fms-rossii-federalnaya#p100027) ФМС России от 18.06.2015 N 304)*


<a id="p100030"></a>5.1. Обеспечивает контроль за территориальными органами ФМС России в части сроков подготовки и качества представляемых материалов.
<a id="p8"></a>*5.2. В срок не более 15 рабочих дней со дня поступления материалов в ФМС России рассматривает их на предмет наличия оснований для принятия решения о нежелательности пребывания, а также выявления обстоятельств, препятствующих принятию указанного решения.*

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-304-2015-fms-rossii-federalnaya#p100029) ФМС России от 18.06.2015 N 304)*

<a id="p100032"></a>5.3. В случае некачественной подготовки материалов либо при отсутствии в них достаточных оснований для принятия решения о нежелательности пребывания направляет материалы с сопроводительным письмом в представивший их территориальный орган ФМС России для доработки или хранения в установленном порядке.
<a id="p9"></a>*5.4. Направляет в структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, к компетенции которого относятся вопросы проведения правовой экспертизы проектов правовых актов ФМС России <*>, проект решения о нежелательности пребывания и материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания. Проект решения представляется в правовое подразделение в окончательном варианте, подготовленном для подписания руководителем ФМС России.*

> *(п. 5.4 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-304-2015-fms-rossii-federalnaya#p100030) ФМС России от 18.06.2015 N 304)*


<a id="p100034"></a>

---

<a id="p10"></a>*<*> Далее - "правовое подразделение".*

> *(сноска в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-304-2015-fms-rossii-federalnaya#p100032) ФМС России от 18.06.2015 N 304)*


6. <a id="p11"></a>Правовое подразделение в течение 5 рабочих дней проводит правовую экспертизу материалов, по результатам которой:
<a id="p12"></a>возвращает материалы в профильное подразделение в случае выявления несоответствия проекта решения о нежелательности пребывания [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, международным обязательствам Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека, законодательству Российской Федерации, а также при отсутствии необходимых документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания с приложением заключения, содержащего соответствующие замечания и предложения;
<a id="p13"></a>*согласовывает проект решения о нежелательности пребывания путем проставления визы начальника (заместителя начальника) правового подразделения на обороте последнего листа проекта решения о нежелательности пребывания и направляет материалы в профильное подразделение. На обороте каждого листа проекта решения о нежелательности пребывания проставляется специальный штамп "Правовая экспертиза".*

> *(п. 6 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-304-2015-fms-rossii-federalnaya#p100034) ФМС России от 18.06.2015 N 304)*

<a id="p14"></a>*7. Профильное подразделение:*

> *(п. 7 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-304-2015-fms-rossii-federalnaya#p100038) ФМС России от 18.06.2015 N 304)*

<a id="p15"></a>*7.1. Докладывает руководителю ФМС России для утверждения согласованное с правовым подразделением решение о нежелательности пребывания с прилагаемыми материалами.*

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-304-2015-fms-rossii-federalnaya#p100040) ФМС России от 18.06.2015 N 304)*


#### <a id="p16"></a>7.2 В течение 3 рабочих дней после утверждения руководителем ФМС России решения о нежелательности пребывания:


> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-304-2015-fms-rossii-federalnaya#p100041) ФМС России от 18.06.2015 N 304)*

<a id="p100042"></a>а) направляет копию решения о нежелательности пребывания в территориальный орган ФМС России, представивший материалы;
<a id="p100043"></a>б) направляет в Управление информационного обеспечения оперативно-разыскной деятельности Службы контрразведки ФСБ России представление о принятом решении о нежелательности пребывания, копию данного решения и копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии.
8. <a id="p100044"></a>Решения о нежелательности пребывания и материалы, поступившие в ФМС России, подлежат учету в журнале установленной формы ([приложение N 2](#p100059) к Инструкции) и хранению в номенклатурном деле в установленном порядке. При наличии автоматизированной системы учета решений о нежелательности пребывания журнальный учет не ведется.
9. <a id="p100045"></a>Территориальный орган ФМС России:
<a id="p17"></a>*9.1. В течение 3 рабочих дней после получения из ФМС России копии решения о нежелательности пребывания, утвержденного руководителем ФМС России, доводит указанное решение в письменной форме под роспись ([приложение N 3](#p100063) к Инструкции) до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.*

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-304-2015-fms-rossii-federalnaya#p100041) ФМС России от 18.06.2015 N 304)*

<a id="p100047"></a>9.2. В том случае, если решение о нежелательности пребывания принято в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившегося с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо проживающего в Российской Федерации по разрешению на временное проживание или виду на жительство, то в соответствии с [пунктом 1.2 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2002/statya-1#p140) и [пунктом 2 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2002/statya-1#p145) Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принимает решение об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также об отказе в продлении срока действия ранее выданного вида на жительство.
<a id="p100048"></a>9.3. Контролирует выезд иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, из Российской Федерации в установленный срок. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, не покинувшего территорию Российской Федерации, осуществляет мероприятия по его депортации.





<div align="right">

<a id="p100049"></a>Приложение N 1<br>
к Инструкции о порядке<br>
подготовки, представления<br>
и рассмотрения в системе<br>
Федеральной миграционной<br>
службы материалов по принятию<br>
решения о нежелательности<br>
пребывания (проживания) иностранного<br>
гражданина или лица без гражданства

</div>

<div align="center">

в Российской Федерации

</div>


<a id="p100050"></a>Образец

<div align="center">

<a id="p18"></a>                                                       УТВЕРЖДАЮ

</div>

                                                      Руководитель
                                            Федеральной миграционной службы
                                            _______________________________
                                                       (звание)
                                            _______________________________
                                             (подпись, фамилия, инициалы)
 М.П. [<*>](#p100056) ______________
                                                                 (дата)

<a id="p100052"></a>                                  РЕШЕНИЕ
                 О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ)
             ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
                          В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

___________________________________________________________________________
     (должность, специальное звание (если имеется), Ф.И.О. работника,
                           оформившего решение)
рассмотрев материалы (приложение на ___ л.) на ____________________________
                                               (гражданство (если имеется),
___________________________________________________________________________
Ф.И.О., N документа, удостоверяющего личность, другие установочные данные)
___________________________________________________________________________

<a id="p100053"></a>                                УСТАНОВИЛ:

что _______________________________________________________________________
                      (гражданство (если имеется), Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
    (указать обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения
___________________________________________________________________________
о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица
___________________________________________________________________________
                  без гражданства в Российской Федерации)
 Руководствуясь [частью 3 статьи 25.10](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1996/statya-1#p100212) Федерального закона "О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

<a id="p100054"></a>                                ПОЛАГАЛ БЫ:

    Принять  решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации в отношении _____________________________________________________
                              (гражданство (если имеется), Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________

__________________________________________________     ____________________
  (должность, специальное звание (если имеется),            (подпись)
     Ф.И.О. сотрудника, оформившего решение)

"__" _____________ 200_ г.

**СОГЛАСЕН**
Руководитель [<**>](#p100057) ___________________________________________
                     (полное наименование территориального
                               органа ФМС России)
_________________________________________________      ____________________
   (специальное звание (если имеется), Ф.И.О.)              (подпись)

"__" _____________ 20__ г.


<a id="p100055"></a>

---

<a id="p100056"></a><*> Проставляется гербовая печать ФМС России.
<a id="p100057"></a><**> В случае согласования решения уполномоченным заместителем руководителя указываются его должность, фамилия, имя, отчество и специальное звание (если имеется).





<a id="p100058"></a>Приложение N 2
к Инструкции о порядке

<div align="right">

подготовки, представления<br>
и рассмотрения в системе<br>
Федеральной миграционной<br>
службы материалов по принятию<br>
решения о нежелательности<br>
пребывания (проживания) иностранного<br>
гражданина или лица без гражданства<br>
в Российской Федерации

<a id="p100059"></a>Журнал

</div>

учета материалов и решений о нежелательности пребывания


| <a id="p100060"></a>N п/п | Дата<br>поступления<br>материалов<br>в ФМС России | Наименование территориального органа ФМС России, представившего<br>материалы | Гражданство, ФИО | Дата утверждения решения<br>ФМС России | Примечания [<*>](#p100062) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |



<a id="p100061"></a>

---

<a id="p100062"></a><*> В графе "примечания" указываются сведения о дате приобщения материалов к номенклатурному делу ФМС России, номер и том дела, либо сведения о возврате материалов в представивший их территориальный орган ФМС России.





<a id="p100063"></a>Приложение N 3

<div align="right">

к Инструкции о порядке<br>
подготовки, представления<br>
и рассмотрения в системе<br>
Федеральной миграционной<br>
службы материалов по принятию<br>
решения о нежелательности<br>
пребывания (проживания) иностранного<br>
гражданина или лица без гражданства<br>
в Российской Федерации

</div>


<a id="p100064"></a>Образец

<a id="p100065"></a>**______________________________                        Ф.И.О.**
(наименование территориального          адрес места жительства (пребывания)
______________________________                иностранного гражданина
       органа ФМС России)                    или лица без гражданства

    "__" ____________  20__ г. в отношении Вас принято решение ФМС России о
нежелательности   пребывания   (проживания)   в   Российской   Федерации  в
соответствии со [статьей 25.10](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1996/statya-1#p100257) Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию",
в связи с чем Вы должны выехать из Российской Федерации до ________________
___________________________________________________________________________
  (указывается срок для выезда, предусмотренный федеральным законом, или
  достаточный для выезда иностранного гражданина, но не более чем 1 месяц
                         со дня принятия решения)
    В случае невыезда из Российской Федерации в указанный срок Вы подлежите
депортации.
 В соответствии со [статьей 27](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1996/statya-27#p100225) Федерального закона "О порядке выезда из
Российской  Федерации  и  въезда  в  Российскую Федерацию" в случае, если в
отношении  иностранного  гражданина  или  лица без гражданства было принято
решение  о  нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,
въезд ему в Российскую Федерацию не разрешается.

Руководитель территориального органа ФМС России
_______________________________________________        ____________________
    (специальное звание, фамилия, инициалы)                 (подпись)

<a id="p100066"></a>------------------------------ линия отрыва -------------------------------

Уведомление получил "__" ________________ 20__ г.

_______________________________                              ______________
           (Ф.И.О)                                             (подпись)

______________________________________________________       ______________
(должность, Ф.И.О. сотрудника, вручившего уведомление)         (подпись)

"__" ______________ 20__ г.



<a id="p100067"></a>

---



## Вложения

- [$183357_01KM.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-119-2009-fms-rossii-federalnaya/attachments/%24183357_01KM.RTF)