--- title: "Приказ Ростуризма от 05.09.2006 N 119" number: "119" issuer: "Федеральное агентство по туризму" issued_on: 2006-09-05 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-119-2006-rosturizm-federalnoe" --- ## Приказ Ростуризма от 05.09.2006 N 119 # Приказ Ростуризма от 05.09.2006 N 119 "Об утверждении Системы классификации пляжей" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.10.2006 N 8391) > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1337#p100007) Минспорттуризма РФ от 09.12.2010 N 1337. О системе классификации пляжей см. [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-461-2010-minsportturizm-rossii#p100649) Минспорттуризма РФ от 07.05.2010 N 461. > Внимание! Документ утратил силу. Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2006 г. N 8391 --- **ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ** **ПРИКАЗ** от 5 сентября 2006 г. N 119 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ПЛЯЖЕЙ** В целях повышения качества услуг, предоставляемых в сфере туризма, обеспечения соблюдения современных стандартов обслуживания и гармонизации их с международными требованиями приказываю: 1. Утвердить прилагаемую [Систему](#p100010) классификации пляжей. 2. Заместителю руководителя Ростуризма (Назина Н.А.) разработать и утвердить план мероприятий по реализации [Системы](#p100010) классификации пляжей.
Руководитель
**В.И.СТРЖАЛКОВСКИЙ**
Приложение
**СИСТЕМА** **КЛАССИФИКАЦИИ ПЛЯЖЕЙ** ## I. Общие положения 1.1. [Классификация пляжей](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1#p100510) включает в себя проведение оценки их соответствия требованиям по безопасности, информационному обеспечению и предоставлению дополнительных услуг на пляжах [(приложение N 1)](#p100098), присвоение пляжам соответствующих категорий, предусмотренных Системой классификации пляжей (далее - Система). #### 1.2 Система рекомендуется к применению на добровольной основе. 1.3. Пляжи классифицируются по трем категориям I, II и III. Высшая категория пляжа - I, низшая - III. 1.4. Система разработана с учетом положений Водного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-167-fz/statya-1) Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4471), Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-1#p100160) от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491), Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1) от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52 (ч. I), ст. 5140), [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1) Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140), существующей зарубежной практики. ## II. Основные цели Основными целями создания Системы являются: гармонизация критериев классификации пляжей в Российской Федерации с существующей зарубежной практикой; обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и качества услуг, предоставляемых на пляжах; дифференциация пляжей в зависимости от качества и ассортимента предоставляемых услуг; обеспечение потребителя полной и достоверной информацией (в т.ч. о соответствии пляжа категории); повышение конкурентоспособности услуг пляжей; содействие увеличению туристского потока и доходов от въездного и внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к объективности оценки услуг, предоставляемых на пляжах. ## III. Организационная структура Системы и функции ее участников #### 3.1 Организационную структуру Системы образуют: Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма; Центральный орган Системы (далее - ЦОС); Комиссия по оценке состояния пляжей (далее - Комиссия); Комиссия по апелляциям. #### 3.2 Функции Федерального органа исполнительной власти в сфере туризма: координирует работу по проведению классификации пляжей; определяет ЦОС - организацию, уполномоченную на осуществление работ по проведению оценки состояния пляжей; утверждает решения Комиссии; выдает свидетельства о присвоении категории пляжам [(приложение N 2)](#p100157); формирует Комиссию по апелляциям; утверждает решения о приостановлении и об аннулировании свидетельств о присвоении категории пляжам. #### 3.3 Функции ЦОС: осуществляет методическое руководство Системой; организует разработку и утверждение документов, регламентирующих порядок проведения работ по классификации пляжей; утверждает состав Комиссии; разрабатывает и утверждает положение о Комиссии; принимает заявки на проведение классификации пляжей [(приложение N 3)](#p100164); рассматривает заявки и принимает решение о принятии заявки на проведение классификации пляжей [(приложение N 4)](#p100168); организует публикации и предоставляет сведения об объектах классификации; проводит подготовку (переподготовку, повышение квалификации) экспертов по оценке состояния установленным в Системе требованиям, ведет реестр экспертов, контролирует их деятельность; организует проведение экспертной оценки соответствия пляжей; организует проведение экспертизы документов по предложениям Комиссии и Комиссии по апелляциям; принимает решение о привлечении экспертов к проведению работ по оценке соответствия пляжей установленным в Системе требованиям; определяет требования к экспертам, осуществляющим оценку пляжей; представляет документы по результатам экспертной оценки в Комиссию; организует изготовление бланков свидетельств категорий пляжей, ведет учет и хранение бланков, а также учет выданных свидетельств; осуществляет контроль за соответствием пляжей присвоенной категории; осуществляет сбор и анализ информации по вопросам классификации пляжей; готовит предложения по совершенствованию Системы; осуществляет пропаганду в области классификации пляжей. #### 3.4 Функции Комиссии: принимает решения о соответствии пляжей установленной в Системе категории; готовит предложения о приостановлении и об аннулировании действия свидетельств о присвоении категории пляжам. В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, избираемый членами Комиссии; члены Комиссии. Членами Комиссии являются: представители федерального органа исполнительной власти в сфере туризма; представители органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации и муниципальных образований соответствующих территорий; представители ЦОС; представители организаций туристской индустрии и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма. В заседаниях Комиссии могут принимать участие представители органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, на территории которых проводится классификация пляжей. 3.5. Комиссия по апелляциям формируется федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма с привлечением представителей организаций туристской индустрии и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма. Комиссия по апелляциям собирается по мере необходимости. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией пляжей, рассматриваются в порядке, установленном в настоящей главе Системы. ## IV. Порядок проведения работ по классификации пляжей #### 4.1 Классификация пляжей проводится в 2 этапа: экспертная оценка соответствия пляжей установленным в Системе требованиям; присвоение пляжам соответствующей категории по результатам экспертной оценки. 4.2. Экспертная оценка соответствия пляжей включает в себя проверку соответствия пляжей требованиям, установленным в Системе. #### 4.3 Экспертная оценка соответствия пляжей проводится в следующем порядке: получение по инициативе заявителя заявки на проведение классификации пляжей; проведение оценки пляжей установленным в Системе требованиям и составление акта. Заявки на классификацию пляжей направляется в ЦОС. К заявке прилагается анкета-вопросник, содержащая сведения о пляжах. 4.4. После подачи заявки юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющимся собственником, арендатором пляжей и осуществляющим владение и их пользование (далее - владелец), ЦОС заключает договор с заявителем на выполнение работ по проведению классификации пляжей. 4.5. После заключения договора на проведение классификации пляжа ЦОС направляет экспертов для проведения работ по оценке соответствия пляжа минимальным требованиям, установленным в Системе. К работе экспертов могут привлекаться специалисты в области туризма, представители общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма. 4.6. Результаты работы экспертов оформляются актом в 3 экземплярах. По одному экземпляру направляются в ЦОС, в Комиссию и заявителю. 4.7. Комиссия рассматривает акт и по результатам рассмотрения принимает решения о присвоении пляжам соответствующей категории или об отказе в присвоении категории. На основании решения Комиссии о присвоении пляжам категории оформляется протокол в 3 экземплярах, который подписывают председатель и члены Комиссии. Один экземпляр протокола Комиссия передает в ЦОС. ЦОС на основании полученного протокола, содержащего решение о присвоении пляжам соответствующей категории, готовит предложения в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма об утверждении решения о присвоении пляжам соответствующей категории. Свидетельство о присвоении пляжам категории подписывается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере туризма. В случае отказа в классификации пляжа Комиссия готовит соответствующее решение и направляет его в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма на утверждение. Не позднее 30 дней со дня утверждения решение с обязательным указанием причин отказа направляется заявителю. 4.8. Контроль за соответствием пляжей, прошедших процедуру классификации, соответствующей категории осуществляет ЦОС. ## V. Порядок рассмотрения апелляций 5.1. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией пляжей, рассматривает Комиссия по апелляциям. 5.2. Комиссия по апелляциям рассматривает апелляции в течение 30 дней после получения документов, поданных заявителем. При необходимости Комиссия по апелляциям может запрашивать от участников классификации дополнительные материалы. В этом случае срок рассмотрения апелляции увеличивается на время, необходимое для получения запрошенных материалов. По окончании рассмотрения материалов Комиссия по апелляциям принимает решение и направляет его вместе с материалами по апелляции в ЦОС и заявителю с уведомлением о вручении. Решение Комиссии по апелляциям является обязательным для исполнения для всех участников классификации. Комиссия по апелляциям не рассматривает апелляции, связанные с выдачей свидетельств, срок действия которых к моменту подачи апелляции истек.
Приложение N 1
**ТРЕБОВАНИЯ**
**К ПЛЯЖАМ НА СООТВЕТСТВИЕ КАТЕГОРИИ**
1. Требования к обеспечению безопасности | Требование | Категория I | Категория II | Категория III | | --- | --- | --- | --- | | Наличие спасательной службы | + | + | + | | Наличие медицинского обслуживания | + | + | - | 2. Требования к информационному обеспечению Информация для посетителей пляжа размещается на информационном табло. Информационное табло устанавливается у входа на пляж. Рекомендуемые размеры табло - ширина не менее 1 м, высота - не менее 1,5 м. Рекомендуемый цвет табло - белый. Содержание отдельных полей информационного табло: вид объекта (надпись на русском языке, дополнительно по усмотрению владельца пляжа допускается на иностранном языке и родных языках народов Российской Федерации); информация о соответствующей категории пляжа; схема объекта, на которой обозначаются: охраняемая и неохраняемая зоны; расположение объектов спасательной службы и медицинского обеспечения; объекты санитарно-гигиенического назначения (туалеты, кабины для переодевания, душ и др.); расположение водных баз и коридоров для водных видов спорта (вне территории пляжа); расположение пунктов питания и развлечения; другие указания по использованию объекта (например, "Запрещено для животных", "Запрещен проезд на моторных транспортных средствах" и др.). Если зона, в которой вывешено табло, является неохраняемой, то следует написать "Неохраняемая зона" на русском языке (дополнительно по усмотрению владельца - на иностранном языке и родных языках народов Российской Федерации) и рекомендуется выделить надпись красным цветом. Рекомендуется обозначать расстояние до охраняемой зоны синим цветом. Черным цветом рекомендуется обозначать наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя - владельца пляжа на русском языке (дополнительно по усмотрению владельца - на иностранном языке и родных языках народов Российской Федерации). Информация о соответствующей категории пляжа может доводиться до потребителей путем вывешивания флага. Рекомендуемые цвета флагов: синий флаг - для пляжа I категории; зеленый флаг - для пляжа II категории; желтый флаг - для пляжа III категории. 3. Требования по обеспечению пляжей объектами санитарно-гигиенического назначения | | Категория I | Категория II | Категория III | | --- | --- | --- | --- | | 1. Туалеты | да | да | да | | 2. Кабины для переодевания | да | да | да | | 3. Душ | да | да | да | | 4. Местоположение туалетов, кабин для переодевания и душа (объекты) | по всей длине пляжа по одному объекту (расстояние между объектами каждого вида должно быть не более 100 м) | по всей длине пляжа по одному объекту (расстояние между объектами каждого вида должно быть не более 100 м) | не менее одного объекта в обособленных охраняемых зонах пляжа, при этом расстояние между объектами каждого вида должно быть не более 100 м | | 5. Урны | по всей длине пляжа (расстояние между урнами не более 100 м) | по всей длине пляжа (расстояние между урнами не более 100 м) | по всей длине пляжа (расстояние между урнами не более 100 м) | 4. Требования к предлагаемым дополнительным услугам на пляжах #### 4.1 Пляжные услуги | Требование | Категория I | Категория II | Категория III | | --- | --- | --- | --- | | 1. Обеспечение не менее 20% активной пляжной площади для свободного расположения пляжных принадлежностей посетителей пляжа | + | + | + | | 2. Обеспечение проходными дорожками и другими удобствами для инвалидов | + | - | - | | 3. Пляжные зонты и шезлонги | + | + | - | | 4. Столики и матрасы для шезлонгов | + | - | - | | 5. Пункты питания и развлечений (из легких конструкций) | + | + | - | | 6. Передвижная торговля (разносчики) | - | - | + | | 7. Детские зоны | + | + | - | | 8. Телефон | + | - | - | | 9. Щиты с навешенными на них спасательными кругами | + | + | + | *Примечание.* Для пляжей I и II категорий все объекты работают на протяжении всего активного туристического сезона, для III категории - в зависимости от посещаемости. #### 4.2 Спортивные услуги (рекомендательно) | Категория I | Категория II | Категория III | | --- | --- | --- | | Обособленные спортивные зоны с необходимым уровнем безопасности - площадки для пляжного волейбола, бадминтона, кеглей, других видов спорта. | Обособленные спортивные зоны с необходимым уровнем безопасности - площадки для пляжного волейбола, бадминтона, кеглей, других видов спорта. Примечание. | | | Обособленные спортивные зоны с необходимым уровнем безопасности для спортивных аттракционов, батут, надувные аттракционы и другое. | Обособленные временные водные базы для моторных и безмоторных водных видов спорта (катамараны, водные лыжи, серфинг, скутера, лодки). Могут быть оборудованы за территорией пляжей | | | Примечание. | | | | Обособленные временные водные базы для моторных и безмоторных водных видов спорта | | | | (катамараны, водные лыжи, серфинг, парашюты, лодки | | | | "бананы", скутера, лодки, водяные горки). | | | | Могут быть оборудованы за территорией пляжей | | | 5. Общие требования к пляжам 5.1. Ежегодно перед началом купального сезона дно акватории пляжей должно очищаться от стекла, острых камней и других опасных предметов. 5.2. Граница заплыва на акватории пляжа должна обозначаться буями оранжевого цвета. 5.3. На пляже должны оборудоваться участки акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 м. 5.4. Участки для купания должны обозначаться линией поплавков, закрепленных на тросах или другим доступным способом. 5.5. Пляж должен оборудоваться стендами с материалами по профилактике несчастных случаев на воде и иметь стенды с указанием температуры воды и воздуха. 5.6. На пляже должны устанавливаться баки с питьевой водой, а при наличии водопровода - фонтанчики от водопроводной сети. Приложение N 2 Образец
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ Адрес: 107084, Москва, ул. Мясницкая, д. 47
тел. 207-36-07, факс 207-74-36 СВИДЕТЕЛЬСТВО о присвоении категории регистрационный N ________ от ________________________________ (число, месяц, год выдачи свидетельства) Пляжу ________________________________________________________ (наименование юридического лица, __________________________________________________________________ Ф.И.О. индивидуального предпринимателя - владельца пляжа) юридический адрес (для юридического лица) ________________________ место жительства (для индивидуального предпринимателя) ___________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ фактический адрес пляжа (пляжного комплекса) _____________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ телефон ______________________ факс ______________________________ ПРИСВАИВАЕТСЯ КАТЕГОРИЯ "___" Разрешается применение знака категории "___": флаг, вывеска, информация для потребителей, реклама. Срок действия свидетельства до ___________________________________ (число, месяц, год) Руководитель ____________________ ________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) М.П. Приложение N 3 Образец Центральный орган Системы
________________________________
(наименование) ЗАЯВКА
на проведение классификации пляжа __________________________________________________________________ (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - заявитель), код [ОКВЭД](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-454-st#p100013), юридический адрес) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ фактический адрес __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ телефон _____________ факс _____________ телекс __________________ банковские реквизиты __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ в лице ___________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество руководителя) просит провести классификацию пляжа. Заявитель обязуется выполнять требования, установленные в Системе классификации пляжей. Руководитель организации _____________ _________________________ (подпись) (расшифровка подписи) М.П.
Приложение N 4 Образец
Центральный орган Системы ________________________________ (наименование) РЕШЕНИЕ о принятии заявки на проведение классификации пляжа N _____ от "__" _____________ 200_ г. Рассмотрев заявку __________________________________________________________________ (наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) на классификацию пляжа, центральный орган Системы ________________ (наименование) принимает следующее решение: 1. Заявка принята к рассмотрению. 2. Оценка пляжа будет проведена на соответствие требованиям, установленным в Системе классификации пляжей __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (указывается срок) 3. Работы будут проводиться в соответствии __________________________________________________________________ (номер и дата договора) 4. Дополнительные сведения _______________________________________ Руководитель ЦОС ________________ ________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Дата ______________ М.П. --- ## Вложения - [$63395_03S.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-119-2006-rosturizm-federalnoe/attachments/%2463395_03S.RTF) - [$63395_04S.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-119-2006-rosturizm-federalnoe/attachments/%2463395_04S.RTF)