Приказ Ростуризма от 05.09.2006 № 119

«Об утверждении Системы классификации пляжей»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.10.2006 № 8391)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2006 г. № 8391

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ

ПРИКАЗ от 5 сентября 2006 г. № 119

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ПЛЯЖЕЙ

В целях повышения качества услуг, предоставляемых в сфере туризма, обеспечения соблюдения современных стандартов обслуживания и гармонизации их с международными требованиями приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Систему классификации пляжей.

2. Заместителю руководителя Ростуризма (Назина Н.А.) разработать и утвердить план мероприятий по реализации Системы классификации пляжей.

СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ ПЛЯЖЕЙ

I. Общие положения

1.1. Классификация пляжей включает в себя проведение оценки их соответствия требованиям по безопасности, информационному обеспечению и предоставлению дополнительных услуг на пляжах (приложение № 1), присвоение пляжам соответствующих категорий, предусмотренных Системой классификации пляжей (далее — Система).

1.2 Система рекомендуется к применению на добровольной основе.

1.3. Пляжи классифицируются по трем категориям I, II и III. Высшая категория пляжа — I, низшая — III.

1.4. Система разработана с учетом положений Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 47, ст. 4471), Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5491), Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52 (ч. I), ст. 5140), Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 140), существующей зарубежной практики.

II. Основные цели

Основными целями создания Системы являются:

гармонизация критериев классификации пляжей в Российской Федерации с существующей зарубежной практикой;

обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и качества услуг, предоставляемых на пляжах;

дифференциация пляжей в зависимости от качества и ассортимента предоставляемых услуг;

обеспечение потребителя полной и достоверной информацией (в т.ч. о соответствии пляжа категории);

повышение конкурентоспособности услуг пляжей;

содействие увеличению туристского потока и доходов от въездного и внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к объективности оценки услуг, предоставляемых на пляжах.

III. Организационная структура Системы и функции ее участников

3.1 Организационную структуру Системы образуют:

Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма;

Центральный орган Системы (далее — ЦОС);

Комиссия по оценке состояния пляжей (далее — Комиссия);

Комиссия по апелляциям.

3.2 Функции Федерального органа исполнительной власти в сфере туризма:

координирует работу по проведению классификации пляжей;

определяет ЦОС — организацию, уполномоченную на осуществление работ по проведению оценки состояния пляжей;

утверждает решения Комиссии;

выдает свидетельства о присвоении категории пляжам (приложение № 2);

формирует Комиссию по апелляциям;

утверждает решения о приостановлении и об аннулировании свидетельств о присвоении категории пляжам.

3.3 Функции ЦОС:

осуществляет методическое руководство Системой;

организует разработку и утверждение документов, регламентирующих порядок проведения работ по классификации пляжей;

утверждает состав Комиссии;

разрабатывает и утверждает положение о Комиссии;

принимает заявки на проведение классификации пляжей (приложение № 3);

рассматривает заявки и принимает решение о принятии заявки на проведение классификации пляжей (приложение № 4);

организует публикации и предоставляет сведения об объектах классификации;

проводит подготовку (переподготовку, повышение квалификации) экспертов по оценке состояния установленным в Системе требованиям, ведет реестр экспертов, контролирует их деятельность;

организует проведение экспертной оценки соответствия пляжей;

организует проведение экспертизы документов по предложениям Комиссии и Комиссии по апелляциям;

принимает решение о привлечении экспертов к проведению работ по оценке соответствия пляжей установленным в Системе требованиям;

определяет требования к экспертам, осуществляющим оценку пляжей;

представляет документы по результатам экспертной оценки в Комиссию;

организует изготовление бланков свидетельств категорий пляжей, ведет учет и хранение бланков, а также учет выданных свидетельств;

осуществляет контроль за соответствием пляжей присвоенной категории;

осуществляет сбор и анализ информации по вопросам классификации пляжей;

готовит предложения по совершенствованию Системы;

осуществляет пропаганду в области классификации пляжей.

3.4 Функции Комиссии:

принимает решения о соответствии пляжей установленной в Системе категории;

готовит предложения о приостановлении и об аннулировании действия свидетельств о присвоении категории пляжам.

В состав Комиссии входят:

председатель Комиссии, избираемый членами Комиссии;

члены Комиссии.

Членами Комиссии являются:

представители федерального органа исполнительной власти в сфере туризма;

представители органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации и муниципальных образований соответствующих территорий;

представители ЦОС;

представители организаций туристской индустрии и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

В заседаниях Комиссии могут принимать участие представители органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, на территории которых проводится классификация пляжей.

3.5. Комиссия по апелляциям формируется федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма с привлечением представителей организаций туристской индустрии и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

Комиссия по апелляциям собирается по мере необходимости. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией пляжей, рассматриваются в порядке, установленном в настоящей главе Системы.

IV. Порядок проведения работ по классификации пляжей

4.1 Классификация пляжей проводится в 2 этапа:

экспертная оценка соответствия пляжей установленным в Системе требованиям;

присвоение пляжам соответствующей категории по результатам экспертной оценки.

4.2. Экспертная оценка соответствия пляжей включает в себя проверку соответствия пляжей требованиям, установленным в Системе.

4.3 Экспертная оценка соответствия пляжей проводится в следующем порядке:

получение по инициативе заявителя заявки на проведение классификации пляжей;

проведение оценки пляжей установленным в Системе требованиям и составление акта.

Заявки на классификацию пляжей направляется в ЦОС. К заявке прилагается анкета-вопросник, содержащая сведения о пляжах.

4.4. После подачи заявки юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющимся собственником, арендатором пляжей и осуществляющим владение и их пользование (далее — владелец), ЦОС заключает договор с заявителем на выполнение работ по проведению классификации пляжей.

4.5. После заключения договора на проведение классификации пляжа ЦОС направляет экспертов для проведения работ по оценке соответствия пляжа минимальным требованиям, установленным в Системе.

К работе экспертов могут привлекаться специалисты в области туризма, представители общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

4.6. Результаты работы экспертов оформляются актом в 3 экземплярах. По одному экземпляру направляются в ЦОС, в Комиссию и заявителю.

4.7. Комиссия рассматривает акт и по результатам рассмотрения принимает решения о присвоении пляжам соответствующей категории или об отказе в присвоении категории. На основании решения Комиссии о присвоении пляжам категории оформляется протокол в 3 экземплярах, который подписывают председатель и члены Комиссии.

Один экземпляр протокола Комиссия передает в ЦОС.

ЦОС на основании полученного протокола, содержащего решение о присвоении пляжам соответствующей категории, готовит предложения в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма об утверждении решения о присвоении пляжам соответствующей категории.

Свидетельство о присвоении пляжам категории подписывается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере туризма.

В случае отказа в классификации пляжа Комиссия готовит соответствующее решение и направляет его в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма на утверждение. Не позднее 30 дней со дня утверждения решение с обязательным указанием причин отказа направляется заявителю.

4.8. Контроль за соответствием пляжей, прошедших процедуру классификации, соответствующей категории осуществляет ЦОС.

V. Порядок рассмотрения апелляций

5.1. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией пляжей, рассматривает Комиссия по апелляциям.

5.2. Комиссия по апелляциям рассматривает апелляции в течение 30 дней после получения документов, поданных заявителем.

При необходимости Комиссия по апелляциям может запрашивать от участников классификации дополнительные материалы. В этом случае срок рассмотрения апелляции увеличивается на время, необходимое для получения запрошенных материалов.

По окончании рассмотрения материалов Комиссия по апелляциям принимает решение и направляет его вместе с материалами по апелляции в ЦОС и заявителю с уведомлением о вручении.

Решение Комиссии по апелляциям является обязательным для исполнения для всех участников классификации.

Комиссия по апелляциям не рассматривает апелляции, связанные с выдачей свидетельств, срок действия которых к моменту подачи апелляции истек.

1. Требования к обеспечению безопасности

2. Требования к информационному обеспечению

Информация для посетителей пляжа размещается на информационном табло.

Информационное табло устанавливается у входа на пляж.

Рекомендуемые размеры табло — ширина не менее 1 м, высота — не менее 1,5 м.

Рекомендуемый цвет табло — белый.

Содержание отдельных полей информационного табло:

вид объекта (надпись на русском языке, дополнительно по усмотрению владельца пляжа допускается на иностранном языке и родных языках народов Российской Федерации);

информация о соответствующей категории пляжа;

схема объекта, на которой обозначаются:

охраняемая и неохраняемая зоны;

расположение объектов спасательной службы и медицинского обеспечения;

объекты санитарно-гигиенического назначения (туалеты, кабины для переодевания, душ и др.);

расположение водных баз и коридоров для водных видов спорта (вне территории пляжа);

расположение пунктов питания и развлечения;

другие указания по использованию объекта (например, «Запрещено для животных», «Запрещен проезд на моторных транспортных средствах» и др.).

Если зона, в которой вывешено табло, является неохраняемой, то следует написать «Неохраняемая зона» на русском языке (дополнительно по усмотрению владельца — на иностранном языке и родных языках народов Российской Федерации) и рекомендуется выделить надпись красным цветом.

Рекомендуется обозначать расстояние до охраняемой зоны синим цветом.

Черным цветом рекомендуется обозначать наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя — владельца пляжа на русском языке (дополнительно по усмотрению владельца — на иностранном языке и родных языках народов Российской Федерации).

Информация о соответствующей категории пляжа может доводиться до потребителей путем вывешивания флага.

Рекомендуемые цвета флагов:

синий флаг — для пляжа I категории;

зеленый флаг — для пляжа II категории;

желтый флаг — для пляжа III категории.

3. Требования по обеспечению пляжей объектами санитарно-гигиенического назначения

4. Требования к предлагаемым дополнительным услугам на пляжах

4.1 Пляжные услуги

Примечание. Для пляжей I и II категорий все объекты работают на протяжении всего активного туристического сезона, для III категории — в зависимости от посещаемости.

4.2 Спортивные услуги (рекомендательно)

5. Общие требования к пляжам

5.1. Ежегодно перед началом купального сезона дно акватории пляжей должно очищаться от стекла, острых камней и других опасных предметов.

5.2. Граница заплыва на акватории пляжа должна обозначаться буями оранжевого цвета.

5.3. На пляже должны оборудоваться участки акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 м.

5.4. Участки для купания должны обозначаться линией поплавков, закрепленных на тросах или другим доступным способом.

5.5. Пляж должен оборудоваться стендами с материалами по профилактике несчастных случаев на воде и иметь стенды с указанием температуры воды и воздуха.

5.6. На пляже должны устанавливаться баки с питьевой водой, а при наличии водопровода - фонтанчики от водопроводной сети.

Приложение N 2

Образец

тел. 207-36-07, факс 207-74-36

СВИДЕТЕЛЬСТВО о присвоении категории

регистрационный N ________ от ________________________________ (число, месяц, год выдачи свидетельства) Пляжу ________________________________________________________ (наименование юридического лица,

Ф.И.О. индивидуального предпринимателя - владельца пляжа)

юридический адрес (для юридического лица) ________________________ место жительства (для индивидуального предпринимателя) ___________

фактический адрес пляжа (пляжного комплекса) _____________________

телефон ______________________ факс ______________________________

              ПРИСВАИВАЕТСЯ КАТЕГОРИЯ "___"

Разрешается применение знака категории «___»: флаг, вывеска, информация для потребителей, реклама.

Срок действия свидетельства до ___________________________________ (число, месяц, год)

Руководитель ____________________ ________________________________ (подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение № 3

Образец

Центральный орган Системы

             ________________________________<br>
                      (наименование)

            на проведение классификации пляжа

(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее — заявитель), код ОКВЭД, юридический адрес)

фактический адрес

телефон _____________ факс _____________ телекс __________________

банковские реквизиты

в лице ___________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество руководителя)

просит провести классификацию пляжа.

Заявитель обязуется выполнять требования, установленные в Системе классификации пляжей.

Руководитель организации _____________   _________________________
                           (подпись)       (расшифровка подписи)

М.П.

Центральный орган Системы ________________________________ (наименование)

РЕШЕНИЕ о принятии заявки на проведение классификации пляжа N _____ от «__» _____________ 200_ г.

Рассмотрев заявку

             (наименование юридического лица
       или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

на классификацию пляжа, центральный орган Системы ________________ (наименование) принимает следующее решение:

1. Заявка принята к рассмотрению.

2. Оценка пляжа будет проведена на соответствие требованиям, установленным в Системе классификации пляжей

                    (указывается срок)

3. Работы будут проводиться в соответствии

                   (номер и дата договора)

4. Дополнительные сведения _______________________________________

Руководитель ЦОС

________________                  ________________________________
   (подпись)                           (расшифровка подписи)

Дата ______________

М.П.

Вложения

• $63395_03S.RTF
• $63395_04S.RTF