---
title: "Приказ Рослесхоза от 29.12.2023 N 1188"
number: "1188"
issuer: "Федеральное агентство лесного хозяйства"
issued_on: 2023-12-29
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1188-2023-rosleshoz-federalnoe"
---

## Приказ Рослесхоза от 29.12.2023 N 1188

# Приказ Рослесхоза от 29.12.2023 N 1188

"О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства при осуществлении Федеральным агентством лесного хозяйства закупочной деятельности"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 29 декабря 2023 г. N 1188**

<a id="p100004"></a>**О СИСТЕМЕ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ**<br>
**СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА**<br>
**ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА**<br>
ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. N 1697-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р "Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организация федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства" приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить [Положение](#p100011) об организации в Федеральном агентстве лесного хозяйства системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства при осуществлении закупочной деятельности (далее - Положение) согласно приложению к настоящему приказу.
2. <a id="p100007"></a>Функции уполномоченного подразделения, ответственного за внедрение антимонопольного комплаенса при осуществлении закупочной деятельности Рослесхозом, а также контроль за его исполнением, возложить на Управление делами (О.А. Нетребская).
3. <a id="p100008"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя М.Н. Козлова.

<div align="right">

<a id="p100009"></a>Руководитель<br>
И.В.СОВЕТНИКОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100010"></a>Приложение<br>
к приказу Федерального<br>
агентства лесного хозяйства

</div>

<div align="center">

от 29 декабря 2023 г. N 1188

<a id="p100011"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА**<br>
**СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ**<br>
**АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ**<br>
ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

</div>



### <a id="p100012"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100013"></a>Положение об организации в Федеральном агентстве лесного хозяйства системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства при осуществлении закупочной деятельности (далее - Положение) разработано в целях обеспечения соответствия закупочной деятельности Рослесхоза требованиям антимонопольного законодательства, а также профилактики нарушений таких требований.
2. <a id="p100014"></a>Для целей Положения используются следующие понятия:
<a id="p100015"></a>"антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
<a id="p100016"></a>"антимонопольный комплаенс" - система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства закупочной деятельности Рослесхоза;
<a id="p100017"></a>"доклад об антимонопольном комплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации и функционировании антимонопольного комплаенса при осуществлении закупочной деятельности Рослесхозом;
<a id="p100018"></a>"коллегиальный орган" - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности антимонопольного комплаенса при осуществлении закупочной деятельности Рослесхозом;
<a id="p100019"></a>"отчетный год" - календарный год;
<a id="p100020"></a>"нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции при осуществлении закупочной деятельности в Рослесхозе;
<a id="p100021"></a>"риски нарушения антимонопольного законодательства" ("комплаенс-риски") - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции при осуществлении закупочной деятельности Рослесхозом;
<a id="p100022"></a>"уполномоченное подразделение" - структурное подразделение Рослесхоза, на которое возложены функции по внедрению антимонопольного комплаенса при осуществлении закупочной деятельности Рослесхозом, а также контроль за его исполнением.
3. <a id="p100023"></a>Задачи антимонопольного комплаенса:
<a id="p100024"></a>а) выявление комплаенс-рисков при осуществлении закупочной деятельности;
<a id="p100025"></a>б) управление комплаенс-рисками при осуществлении закупочной деятельности;
<a id="p100026"></a>в) контроль за соответствием закупочной деятельности Рослесхоза требованиям антимонопольного законодательства;
<a id="p100027"></a>г) оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса при осуществлении закупочной деятельности.
4. <a id="p100028"></a>При организации антимонопольного комплаенса Рослесхоз руководствуется следующими принципами:
<a id="p100029"></a>а) заинтересованность руководства Рослесхоза в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100030"></a>б) регулярность оценки комплаенс-рисков;
<a id="p100031"></a>в) информационная открытость функционирования в Рослесхозе антимонопольного комплаенса;
<a id="p100032"></a>г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;

<div align="center">

<a id="p100033"></a>д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

</div>



### <a id="p100034"></a>II. Организация антимонопольного комплаенса


5. <a id="p100035"></a>Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется руководителем Рослесхоза, который:
<a id="p100036"></a>а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;
<a id="p100037"></a>б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение государственными гражданскими служащими Рослесхоза (далее - служащие) правил антимонопольного комплаенса;
<a id="p100038"></a>в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Рослесхозе и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
<a id="p100039"></a>г) осуществляет контроль за устранением выявленных в Рослесхозе недостатков антимонопольного комплаенса;
<a id="p100040"></a>д) утверждает карту комплаенс-рисков;
<a id="p100041"></a>е) утверждает ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса.
6. <a id="p100042"></a>К компетенции уполномоченного подразделения относятся следующие функции:
<a id="p100043"></a>а) подготовка и представление в коллегиальный орган на утверждение правового акта об антимонопольном комплаенсе (внесение изменений в правовой акт об антимонопольном комплаенсе), а также внутриведомственных документов Рослесхоза, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
<a id="p100044"></a>б) выявление комплаенс-рисков, учет обстоятельств, связанных с комплаенс-рисками, определение вероятности возникновения комплаенс-рисков;
<a id="p100045"></a>в) консультирование служащих Рослесхоза по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100046"></a>г) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Рослесхоза по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100047"></a>д) организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса;
<a id="p100048"></a>е) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками (при необходимости);
<a id="p100049"></a>ж) информирование руководителя Рослесхоза о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;
<a id="p100050"></a>з) подготовка и внесение на утверждение руководителя Рослесхоза карты комплаенс-рисков;
<a id="p100051"></a>и) определение и внесение на утверждение руководителя Рослесхоза ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса;
<a id="p100052"></a>к) организация систематического обучения служащих требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса;
<a id="p100053"></a>л) осуществление контроля за соответствием антимонопольному законодательству нормативных правовых актов, принятых Рослесхозом, в части осуществления закупочной деятельности;
<a id="p100054"></a>м) участие в проверках, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности служащих требованиям антимонопольного законодательства в порядке, установленном действующим законодательством и приказами Рослесхоза.
7. <a id="p100055"></a>Функции коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса (далее - "Коллегиальный орган), возлагаются на Общественный совет при Федеральном агентстве лесного хозяйства.
8. <a id="p100056"></a>К функциям Коллегиального органа относятся:
<a id="p100057"></a>а) рассмотрение и оценка эффективности мероприятий по снижению комплаенс-рисков;

<div align="center">

<a id="p100058"></a>б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

</div>



### <a id="p100059"></a>III. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков)


9. <a id="p100060"></a>Выявление и оценка комплаенс-рисков осуществляется уполномоченным подразделением.
10. <a id="p100061"></a>В целях выявления комплаенс-рисков уполномоченным подразделением проводятся следующие мероприятия:
<a id="p100062"></a>а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства при осуществлении закупочной деятельности Рослесхоза (наличие жалоб; предписания; дел об административных правонарушениях);
<a id="p100063"></a>б) анализ правовых актов, принятых Рослесхозом в части осуществления закупочной деятельности, а также проектов таких правовых актов;
<a id="p100064"></a>в) мониторинг и анализ практики применения территориальными органами Рослесхоза антимонопольного законодательства в закупочной деятельности;
<a id="p100065"></a>г) анализ причин и условий возникновения комплаенс-рисков в закупочной деятельности Рослесхоза;
<a id="p100066"></a>д) систематическая оценка эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению комплаенс-рисков.
11. <a id="p100067"></a>С целью осуществления мероприятий, предусмотренных [пунктом 10](#p100061) Положения, контрактная служба Рослесхоза и территориальные органы Рослесхоза направляют в уполномоченное подразделение соответствующую информацию о закупочной деятельности.
12. <a id="p100068"></a>В целях выполнения мероприятий, предусмотренных [пунктом 10](#p100061) Положения, уполномоченное подразделение вправе запрашивать информацию структурных подразделений Рослесхоза по вопросам, относящимся к компетенции таких подразделений.
13. <a id="p100069"></a>В целях реализации положений, установленных настоящим разделом Положения, в территориальном органе Рослесхоза руководителем территориального органа назначается уполномоченное должностное лицо уровня не ниже заместителя руководителя.
14. <a id="p100070"></a>Уполномоченное должностное лицо территориального органа Рослесхоза обеспечивает (в отношении соответствующего территориального органа) подготовку:
<a id="p100071"></a>а) аналитической справки, содержащей результаты анализа информации по вопросам, указанным в [пункте 10](#p100061) Положения (в части деятельности территориального органа);
<a id="p100072"></a>б) предложений в карту комплаенс-рисков (при наличии).
15. <a id="p100073"></a>Руководитель территориального органа Рослесхоза обеспечивает представление в уполномоченное подразделение документов, указанных в [пункте 14](#p100070) Положения, в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
16. <a id="p100074"></a>На основе анализа, проведенного в соответствии с [пунктом 10](#p100061) Положения, и сведений, представленных руководителями территориальных органов Рослесхоза, а также контрактной службой Рослесхоза уполномоченное подразделение готовит:
<a id="p100075"></a>а) проект карты комплаенс-рисков;
<a id="p100076"></a>б) Проект ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса;
<a id="p100077"></a>в) проект доклада об антимонопольном комплаенсе.
17. <a id="p100078"></a>При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченным подразделением анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства реализуются мероприятия:
<a id="p100079"></a>а) сбор сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства в том числе принятии правовых актов, не соответствующих антимонопольному законодательству;
<a id="p100080"></a>б) составление перечня Нарушений антимонопольного законодательства, и информацию о нарушении, сведения о мерах по устранению нарушения, сведения о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.
18. <a id="p100081"></a>При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства при осуществлении закупочной деятельности уполномоченным подразделением ежегодно в срок до 20 декабря текущего года подготавливаются обзоры выявленных нарушений антимонопольного законодательства в закупках.
19. <a id="p100082"></a>Выявление комплаенс-рисков и присвоение каждому комплаенс-риску соответствующего уровня риска осуществляется уполномоченным подразделением по результатам оценки комплаенс-рисков, включающей в себя этапы: идентификации комплаенс-рисков, анализа комплаенс-рисков и сравнительной оценки комплаенс-рисков.
20. <a id="p100083"></a>Распределение выявленных комплаенс-рисков по уровням осуществляется в порядке согласно [приложению](#p100113) к настоящему Положению.
21. <a id="p100084"></a>Выявленные комплаенс-риски отражаются уполномоченным подразделением в карте комплаенс-рисков согласно [разделу IV](#p100086) Положения.
22. <a id="p100085"></a>Информация о проведении выявления и оценки комплаенс-рисков включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100086"></a>IV. Карта комплаенс-рисков


23. <a id="p100087"></a>В карту комплаенс-рисков включаются:
- <a id="p100088"></a>процедуры (процессы), в которых возникают риски;
- <a id="p100089"></a>выявленные риски (их описание);
- <a id="p100090"></a>уровни рисков;
- <a id="p100091"></a>описание причин и условий возникновения рисков,
24. <a id="p100092"></a>Уполномоченное подразделение ежегодно обеспечивает подготовку Проекта карты комплаенс-рисков и представляет его на утверждение руководителю Рослесхоза в срок не позднее 10 (десяти) дней с даты рассмотрения доклада об антимонопольным комплаенсе Коллегиальным органом.


### <a id="p100093"></a>V. Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса


25. <a id="p100094"></a>Установление и оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса представляют собой часть системы внутреннего контроля, в процессе которой происходит оценка качества работы (работоспособности) системы управления комплаенс-рисками.
26. <a id="p100095"></a>Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса представляют собой количественные характеристики работы (работоспособности) системы управления комплаенс-рисками. Такие количественные значения (параметры) могут быть выражены как в абсолютных значениях (единицы, штуки), так и в относительных значениях (проценты, коэффициенты).
27. <a id="p100096"></a>Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса ежегодно разрабатываются уполномоченным подразделением в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты рассмотрения доклада об антимонопольным комплаенсе Коллегиальным органом.
28. <a id="p100097"></a>Уполномоченное подразделение ежегодно проводит оценку достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса. Информация о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100098"></a>VI. Оценка эффективности антимонопольного комплаенса


29. <a id="p100099"></a>Оценка эффективности Организации и функционирования в Рослесхозе антимонопольного комплаенса осуществляется Коллегиальным органом по результатам рассмотрения доклада об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100100"></a>VII. Доклад об антимонопольном комплаенсе


30. <a id="p100101"></a>Проект доклада об антимонопольном комплаенсе представляется уполномоченным подразделением на рассмотрение и утверждение Коллегиальному органу ежегодно и не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
31. <a id="p100102"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать:
<a id="p100103"></a>а) информацию о результатах проведенной оценки комплаенс-рисков;
<a id="p100104"></a>б) информацию об исполнении мероприятий по снижению комплаенс-рисков;
<a id="p100105"></a>в) информацию о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса;
<a id="p100106"></a>г) предложения по совершенствованию системы антимонопольного комплаенса.
32. <a id="p100107"></a>По результатам рассмотрения Коллегиальным органом уполномоченное подразделение осуществляет подготовку итоговой редакции доклада в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты его рассмотрения Коллегиальным органом и представляет его на утверждение.
33. <a id="p100108"></a>Уполномоченное подразделение организовывает размещение Доклада об антимонопольном комплаенсе на официальном сайте Рослесхоза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента его подписания и направляет в Федеральную антимонопольную службу для включения информации о мерах по организации и функционированию антимонопольного комплаенса в федеральных органах исполнительной власти в доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации.


### <a id="p100109"></a>VIII. Ответственность


34. <a id="p100110"></a>Уполномоченное подразделение несет ответственность за организацию и функционирование антимонопольного комплаенса при осуществлении закупочной деятельности Рослесхозом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
35. <a id="p100111"></a>Служащие, задействованные в осуществлении закупочной деятельности, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение внутренних документов Рослесхоза, регламентирующих процедуры и мероприятия антимонопольного комплаенса.





<div align="right">

<a id="p100112"></a>Приложение<br>
к Положению об организации<br>
в Федеральном агентстве<br>
лесного хозяйства<br>
системы внутреннего обеспечения<br>
соответствия требованиям<br>
антимонопольного законодательства<br>
при осуществлении закупочной деятельности

</div>


<div align="center">

<a id="p100113"></a>РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВЫЯВЛЕННЫХ КОМПЛАЕНС-РИСКОВ ПО УРОВНЯМ

</div>



| <a id="p100114"></a>Уровень риска | <a id="p100115"></a>Описание риска |
| --- | --- |
| <a id="p100116"></a>Низкий уровень | <a id="p100117"></a>вероятность выдачи предупреждения очень низкая, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует |
| <a id="p100118"></a>Незначительный уровень | <a id="p100119"></a>вероятность выдачи предупреждения |
| <a id="p100120"></a>Существенный уровень | <a id="p100121"></a>вероятность выдачи предупреждения и возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства |
| <a id="p100122"></a>Высокий уровень | <a id="p100123"></a>вероятность выдачи предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация) |




<a id="p100124"></a>

---