--- title: "Приказ Минздрава России от 24.12.2021 N 1185" number: "1185" issuer: "Министерство здравоохранения Российской Федерации" issued_on: 2021-12-24 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1185-2021" --- ## Приказ Минздрава России от 24.12.2021 N 1185 # Приказ Минздрава России от 24.12.2021 N 1185 "Об утверждении Положения о Правовом департаменте Министерства здравоохранения Российской Федерации"
**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПРИКАЗ
**от 24 декабря 2021 г. N 1185** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ**
**О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
В соответствии с [подпунктом 10.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-608-2012#p100316) Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526; 2021, N 45, ст. 7516), приказываю: 1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100009) о Правовом департаменте Министерства здравоохранения Российской Федерации. 2. Признать утратившим силу [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-49-2021-minzdrav-rossii-ministerstvo) Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 февраля 2021 г. N 49 "Об утверждении Положения о Правовом департаменте Министерства здравоохранения Российской Федерации".
Министр
М.А.МУРАШКО
Утверждено
приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 24 декабря 2021 г. N 1185
## ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ### I. Общие положения 1. Правовой департамент Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее соответственно - Департамент, Министерство) является структурным подразделением Министерства и осуществляет правовое обеспечение деятельности Министерства по вопросам, относящимся к ведению Министерства. 2. Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет статс-секретарь - заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации. 3. В своей деятельности Департамент руководствуется [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-608-2012#p100009) о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением. 4. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, находящейся в ведении Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - федеральная служба), Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, деятельность которого координирует Министерство (далее - государственный внебюджетный фонд), подведомственными Министерству организациями, другими органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, организациями и гражданами. 5. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения - отделы. Департамент вносит предложения об изменении структуры и штатного расписания Министерства в части, касающейся Департамента, и представляет их в установленном порядке. ### II. Задачи Департамента 6. Основными задачами Департамента являются: 6.1. Обеспечение реализации Министерством функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной экспертизы и военно-врачебной экспертизы), фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, обращения медицинских изделий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, функции по выработке и реализации государственной политики в сфере медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, внедрение современных медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, проведение судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, организацию среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального медицинского и фармацевтического образования и предоставление услуг в области курортного дела, включая осуществление указанных функций подведомственными Министерству организациями, федеральной службой, а также государственным внебюджетным фондом. 6.2. Осуществление правовой экспертизы проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства. 6.3. Обеспечение в пределах своих полномочий соответствия законодательству Российской Федерации издаваемых Министерством нормативных правовых актов, а также отсутствия в них внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании. 6.4. Осуществление правовой экспертизы проектов договоров (соглашений), в которых одной из сторон выступает Министерство (за исключением проектов договоров (соглашений), подготовленных в соответствии с типовой формой). #### 6.5 Организация судебной работы в установленной сфере деятельности. 6.6. Методическое руководство деятельностью департаментов Министерства по подготовке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности. 6.7. Обеспечение представления интересов Министерства в Федеральной антимонопольной службе при рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Министерства, Комиссии по осуществлению закупок, Контрактной службы по вопросам, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд. 6.8. Обеспечение включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, и о поставщиках, с которыми контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Министерства от исполнения контракта. 6.9. Разработка проектов типовых контрактов Министерства, типовых условий контрактов Министерства. ### III. Функции Департамента 7. В соответствии с возложенными основными задачами Департамент выполняет следующие основные функции: 7.1. Осуществляет правовую экспертизу подготавливаемых Министерством проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, и визирует их. 7.2. Участвует в разработке или подготавливает самостоятельно проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов Министерства и иных нормативных правовых актов, проверяет соответствие указанных проектов требованиям законодательства Российской Федерации, а также проверяет отсутствие в них внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании и визирует их. 7.3. Подготавливает самостоятельно или совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства заключения по проектам федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также иных нормативных правовых актов, поступающих на согласование в Министерство, и визирует представляемые на подпись руководству Министерства заключения по ним. 7.4. Участвует в разработке или подготавливает самостоятельно проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства на проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов. 7.5. Участвует наряду с другими структурными подразделениями Министерства в работе по совершенствованию законодательства Российской Федерации. 7.6. Изучает и обобщает совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства или самостоятельно практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Министерства, находящихся в ведении Министерства федеральной службы, организаций, а также государственного внебюджетного фонда, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководству Министерства. 7.7. Обеспечивает проработку правовых аспектов защиты прав и свобод граждан. 7.8. Участвует в проводимой структурными подразделениями Министерства работе по отбору и направлению приказов Министерства, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. 7.9. Обеспечивает в установленном порядке рассмотрение и визирование документов, направляемых Министерством в Правительство Российской Федерации. 7.10. Подготавливает в соответствии с [подпунктом "л" пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-514-2005#p100071) Типового должностного регламента статс-секретарей - заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2005 г. N 514, информацию о ходе разработки проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, необходимых для их реализации, а также об участии в работе палат Федерального Собрания Российской Федерации. 7.11. Осуществляет в установленном порядке правовую экспертизу проектов конкурсных документаций, документаций об аукционе, документаций об аукционе в электронной форме, а также договоров (соглашений), в которых одной из сторон выступает Министерство, и проверку соблюдения предусмотренного порядка подготовки, согласования и визирования указанных проектов договоров (соглашений). 7.12. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра и его заместителей, данных во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также иных их поручений. 7.13. Осуществляет подготовку предложений для включения в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации. 7.14. Осуществляет подготовку совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства и направляет на рассмотрение Министру ведомственный план законопроектной деятельности Министерства и план подготовки проектов нормативных правовых актов Министерства на очередной календарный год. 7.15. Проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Министерства и подготавливает заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы. 7.16. Проводит правовую экспертизу проектов приказов Министерства ненормативного характера, подготовленных в установленном порядке структурными подразделениями Министерства, по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства. 7.17. Принимает необходимые меры в целях реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. 7.18. Разрабатывает акты ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства. 7.19. Обеспечивает сбор и обобщение сведений о проектах федеральных законов (федеральных законов), рассматриваемых палатами Федерального Собрания Российской Федерации. 7.20. Осуществляет подготовку совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства материалов к заседанию Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности. 7.21. Составляет необходимые справки и другие аналитические материалы для докладов Министру и его заместителям. 7.22. Участвует в рассмотрении или рассматривает самостоятельно парламентские запросы, запросы и обращения сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы. 7.23. Дает по запросам организаций, в том числе находящихся в ведении и (или) координируемых Министерством, и обращениям граждан разъяснения по правовым вопросам, входящим в компетенцию Министерства. 7.24. Принимает участие в разработке предложений по определению полномочий и совершенствованию работы структурных подразделений Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы, организаций, а также государственного внебюджетного фонда. 7.25. Принимает участие в пределах своей компетенции в деятельности координационных и совещательных органов, созданных по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства. 7.26. Организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, или участвует в их проведении. 7.27. Принимает меры по повышению квалификации и уровня правовых знаний федеральных государственных гражданских служащих Департамента. 7.28. Готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в комиссиях, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях. 7.29. Анализирует в пределах своей компетенции решения федеральной службы и в случае необходимости представляет Министру предложения по отмене противоречащих федеральному законодательству решений. 7.30. Осуществляет совместно с заинтересованными департаментами Министерства предварительное рассмотрение ежегодных планов работы и показателей деятельности подведомственных Министерству федеральной службы, а также отчетов об их исполнении в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, для представления и последующего их утверждения Министром. 7.31. Участвует в работе по внесению в Правительство Российской Федерации проекта положения о федеральной службе. 7.32. Участвует в работе по принятию нормативных правовых актов в сфере деятельности государственного внебюджетного фонда. 7.33. Участвует в работе по внесению в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность государственного внебюджетного фонда. 7.34. Принимает участие в подготовке схем размещения территориальных органов подведомственной Министерству федеральной службы. 7.35. Направляет Министру предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Министерстве. 7.36. Участвует в подготовке предложений по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства. 7.37. Готовит предложения по вопросам утверждения служебного распорядка, должностных и других регламентов Министерства. #### 7.38 Участвует в проведении служебных проверок. #### 7.39 Принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства. 7.40. Обеспечивает соблюдение структурными подразделениями Министерства правил юридической техники при подготовке проектов нормативных правовых актов. 7.41. Осуществляет в пределах своей компетенции работу по подготовке исков, отзывов и возражений на иски в Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и арбитражные суды. 7.42. Взаимодействует с палатами Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам законопроектной деятельности. 7.43. Представляет в установленном порядке интересы Министерства в судах, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов, обеспечивает участие в судопроизводстве работников департаментов Министерства в качестве представителей Министерства. 7.44. Представляет интересы Министерства в Федеральной антимонопольной службе по вопросам, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, обеспечивает участие работников департаментов Министерства при рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Министерства, Комиссии по осуществлению закупок, Контрактной службы в качестве представителей Министерства. 7.45. Организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, и о поставщиках, с которыми контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Министерства от исполнения контракта. 7.46. Разрабатывает типовые проекты контрактов Министерства, типовые условия контрактов Министерства. 7.47. Запрашивает справки и другие документы, необходимые для реализации возложенных на Министерство полномочий, у подведомственных Министерству федеральной службы, организаций, а также государственного внебюджетного фонда, а также у органов и организаций, подведомственных указанным федеральной службе, государственному внебюджетному фонду, в установленном порядке. 7.48. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации, а также соблюдение режима секретности. 7.49. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента, включая систематизированный учет исковых заявлений, отзывов и возражений на иски и других документов, связанных с судебной работой. 7.50. Осуществляет организацию ведения делопроизводства в Департаменте. 7.51. Подготавливает для направления в Министерство юстиции Российской Федерации предложения в доклад Президенту Российской Федерации о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации. 7.52. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями руководства Министерства. ### IV. Руководство Департамента 8. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром здравоохранения Российской Федерации (далее - Министр). Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Министром. 9. Директор Департамента: 9.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, а также состояние исполнительской дисциплины. 9.2. Представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Департамента. 9.3. Представляет для утверждения Министру проект положения о Департаменте. 9.4. Вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и штатной численности Департамента, служебном распорядке, административных и должностных регламентах. 9.5. Участвует в совещаниях у Министра и его заместителей, проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. 9.6. Участвует по поручению Министра в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. 9.7. По поручению Министра участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Министерство. 9.8. Направляет по решению Министра и его заместителей работников Департамента для участия в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. 9.9. Визирует проекты приказов Министерства, производит запись на проекте приказа о необходимости его направления на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации указанный акт Министерства подлежит государственной регистрации или экспертизе Министерством юстиции Российской Федерации. 9.10. Запрашивает справки и другие документы, необходимые для выполнения своих обязанностей, у подведомственных Министерству организаций, федеральной службы, государственного внебюджетного фонда, а также у организаций, подведомственных указанным федеральной службе, государственному внебюджетному фонду. #### 9.11 Визирует и подписывает проекты писем. 9.12. Распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение, делегирует часть своих полномочий заместителям. 9.13. Представляет Министру предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о графике отпусков работников Департамента, о повышении квалификации, поощрении работников, об установлении надбавок отдельным категориям работников Департамента и о наложении на них взысканий. 9.14. Представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации. 9.15. Требует объяснение в письменной форме, в том числе для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания. 9.16. Участвует в работе по профессиональной подготовке работников Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке. #### 9.17 Дает поручения сотрудникам Департамента. #### 9.18 Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра. 10. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций Департамента в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между ним и его заместителями и их должностными регламентами. Заместители директора Департамента подписывают документы (письма и служебные записки) в пределах своей компетенции по поручению директора Департамента. В случае временного отсутствия директора Департамента один из его заместителей исполняет его обязанности по решению Министра. 11. Должностные обязанности работников Департамента содержатся в служебном распорядке, должностном регламенте, служебном контракте. ---