---
title: "Приказ ФАС России от 17.02.2021 N 118/21"
number: "118/21"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2021-02-17
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-11821"
---

## Приказ ФАС России от 17.02.2021 N 118/21

# Приказ ФАС России от 17.02.2021 N 118/21

"Об отсутствии оснований для отмены постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.06.2020 N 15/1 "Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый обществом с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть Хабаровск" населению Хабаровского края для бытовых нужд, кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств, на 2020 - 2021 годы"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**

<a id="p100002"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 17 февраля 2021 г. N 118/21**

<a id="p100003"></a>**ОБ ОТСУТСТВИИ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТМЕНЫ ПОСТАНОВЛЕНИЯ**<br>
**КОМИТЕТА ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО**<br>
**КРАЯ ОТ 19.06.2020 N 15/1 "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН**<br>
**НА СЖИЖЕННЫЙ ГАЗ, РЕАЛИЗУЕМЫЙ ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ**<br>
**ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ ХАБАРОВСК" НАСЕЛЕНИЮ**<br>
**ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ДЛЯ БЫТОВЫХ НУЖД, КРОМЕ ГАЗА**<br>
**ДЛЯ АРЕНДАТОРОВ НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ЖИЛЫХ ДОМАХ**<br>
**И ГАЗА ДЛЯ ЗАПРАВКИ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ,**<br>
**НА 2020 - 2021 ГОДЫ"**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России), рассмотрев заявление ООО "Газэнергосеть Хабаровск" (далее - Заявитель, ООО "ГЭС Хабаровск", регулируемая организация) об отмене постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.06.2020 N 15/1 "Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый обществом с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть Хабаровск" населению Хабаровского края для бытовых нужд, кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств, на 2020 - 2021 годы" (далее - заявление), пояснения Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - орган регулирования, Комитет, Комитет Хабаровского края) от 26.10.2020 N 181192/20, установила следующее.
<a id="p100005"></a>В своем заявлении ООО "ГЭС Хабаровск" обжалует установленные постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.06.2020 N 15/1 "Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый обществом с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть Хабаровск" населению Хабаровского края для бытовых нужд, кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств, на 2020 - 2021 годы" розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению, на 2020 и 2021 годы.
<a id="p100006"></a>Заявитель полагает, что установленные органом регулирования розничные цены на сжиженный газ являются экономически необоснованными по следующим основаниям:
1) <a id="p100007"></a>Органом регулирования при установлении розничных цен на сжиженный газ не в полном объеме учтены фактически понесенные расходы ООО "ГЭС Хабаровск", возникающие в результате осуществляемого регулируемого вида деятельности в период с 01.07.2018 по 30.06.2019 по статьям затрат "Фонд оплаты труда", "Амортизация", "Аренда (лизинг) прочего имущества", "Охрана труда", "Услуги РКЦ", "Услуги по хранению и перевалке", "Стоимость СУГ";
2) <a id="p100008"></a>Органом регулирования при установлении розничных цен на сжиженный газ не в полном объеме учтены расходы или неверно проведен расчет по статьям затрат "Расходы на оплату труда", "Отчисления на социальные нужды", "Расходы на ГСМ", "Расходы на запчасти и материалы для автотранспорта", "Технологические потери", "Электроэнергия", "Водоснабжение и водоотведение", "Расходы по аренде зданий, транспорта", "Расходы на услуги связи", "Расходы на аудиторские услуги", "Расходы на оплату услуг расчетно-кассовых центров", "Расходы на проезд по северным льготам", "Расходы на промышленную безопасность", "Расходы на услуги сторонних организаций", "Командировочные расходы", "Расходы на обслуживание контрольно-кассовых машин", "Стоимость приобретение сжиженного газа", "Средства на погашение убытков прошлых лет".
<a id="p100009"></a>В соответствии с подпунктом "е(1)" пункта 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (далее - Основные положения), государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.
<a id="p100010"></a>В соответствии с пунктом 8 раздела III Основных положений розничные цены на газ, розничные цены на сжиженный газ, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
<a id="p100011"></a>Согласно пп. 4.3.1 раздела 4 Положения о комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2010 N 142-пр, Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края осуществляет государственное регулирование розничных цен на природный и сжиженный газ в соответствии с действующим законодательством.
<a id="p100012"></a>Таким образом, Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края является органом исполнительной власти Хабаровского края, уполномоченным утверждать розничные цены на сжиженный газ.
<a id="p100013"></a>В соответствии с пунктом 11 Основных положений государственное регулирование цен на газ, включая розничные цены на сжиженный газ, осуществляется исходя из возмещения газораспределительным организациям экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг.
<a id="p100014"></a>Согласно пп. "а" пункта 3 Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, утвержденных Приказом ФАС России от 07.08.2019 N 1072/19 (далее - Методические указания N 1072/19), расчет розничных цен предусматривает их установление на уровне, обеспечивающем субъекту регулирования получение планируемого объема выручки от оказания услуг по регулируемому виду деятельности в размере, необходимом, в частности, для возмещения экономически обоснованных расходов, связанных с производством, приобретением, транспортировкой, хранением, распределением и поставкой (реализацией) газа.
<a id="p100015"></a>По мнению Заявителя, расходы должны были составить:


<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="44%"><col width="18%"><col width="16%"><col width="17%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100016"></a>N</td><td><a id="p100017"></a>Статья затрат</td><td><a id="p100018"></a>Предложение Заявителя (тыс. руб.)</td><td><a id="p100019"></a>Принято Комитетом (тыс. руб.)</td><td><a id="p100020"></a>Отклонение</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="4"><a id="p100021"></a>1. Фактически понесенные расходы ООО "ГЭС Хабаровск"</td></tr>
<tr><td><a id="p100022"></a>1</td><td><a id="p100023"></a>Фонд оплаты труда</td><td><a id="p100024"></a>233 395,86</td><td><a id="p100025"></a>227 668,00</td><td><a id="p100026"></a>-5 727,86</td></tr>
<tr><td><a id="p100027"></a>2</td><td><a id="p100028"></a>Амортизация ОС</td><td><a id="p100029"></a>17 546,66</td><td><a id="p100030"></a>6 632,09</td><td><a id="p100031"></a>-10 914,57</td></tr>
<tr><td><a id="p100032"></a>3</td><td><a id="p100033"></a>Аренда (лизинг) прочего имущества</td><td><a id="p100034"></a>47 772,24</td><td><a id="p100035"></a>17 523,88</td><td><a id="p100036"></a>-30 248,36</td></tr>
<tr><td><a id="p100037"></a>4</td><td><a id="p100038"></a>Охрана труда</td><td><a id="p100039"></a>11 027,60</td><td><a id="p100040"></a>8 153,84</td><td><a id="p100041"></a>-2 873,76</td></tr>
<tr><td><a id="p100042"></a>5</td><td><a id="p100043"></a>Услуги РКЦ</td><td><a id="p100044"></a>54 972,74</td><td><a id="p100045"></a>23 174,35</td><td><a id="p100046"></a>-31 798,39</td></tr>
<tr><td><a id="p100047"></a>6</td><td><a id="p100048"></a>Услуги по хранению и перевалке</td><td><a id="p100049"></a>39 319,89</td><td><a id="p100050"></a>17 584,08</td><td><a id="p100051"></a>-21 735,81</td></tr>
<tr><td><a id="p100052"></a>7</td><td><a id="p100053"></a>Стоимость СУГ</td><td><a id="p100054"></a>244 047,76</td><td><a id="p100055"></a>149 655,61</td><td><a id="p100056"></a>-94 392,15</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100057"></a>ИТОГО</td><td><a id="p100058"></a>648 082,75</td><td><a id="p100059"></a>450 391,85</td><td><a id="p100060"></a>-197 690,90</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="4"><a id="p100061"></a>2. Плановые расходы ООО "ГЭС Хабаровск"</td></tr>
<tr><td><a id="p100062"></a>1</td><td><a id="p100063"></a>Фонд оплаты труда</td><td><a id="p100064"></a>285 093,41</td><td><a id="p100065"></a>248 204,95</td><td><a id="p100066"></a>-36 888,46</td></tr>
<tr><td><a id="p100067"></a>2</td><td><a id="p100068"></a>Отчисления на социальное страхование</td><td><a id="p100069"></a>86 544,78</td><td><a id="p100070"></a>76 695,33</td><td><a id="p100071"></a>-9 849,45</td></tr>
<tr><td><a id="p100072"></a>3</td><td><a id="p100073"></a>Затраты на ГСМ</td><td><a id="p100074"></a>17 546,93</td><td><a id="p100075"></a>14 859,46</td><td><a id="p100076"></a>-2 687,47</td></tr>
<tr><td><a id="p100077"></a>4</td><td><a id="p100078"></a>Запчасти</td><td><a id="p100079"></a>4 829,58</td><td><a id="p100080"></a>4 535,53</td><td><a id="p100081"></a>-294,05</td></tr>
<tr><td><a id="p100082"></a>5</td><td><a id="p100083"></a>Технологические потери газа</td><td><a id="p100084"></a>387,58</td><td><a id="p100085"></a>0,00</td><td><a id="p100086"></a>-387,58</td></tr>
<tr><td><a id="p100087"></a>6</td><td><a id="p100088"></a>Электроэнергия</td><td><a id="p100089"></a>5 274,58</td><td><a id="p100090"></a>4 410,60</td><td><a id="p100091"></a>-863,98</td></tr>
<tr><td><a id="p100092"></a>7</td><td><a id="p100093"></a>Водоснабжение и водоотведение</td><td><a id="p100094"></a>431,16</td><td><a id="p100095"></a>398,99</td><td><a id="p100096"></a>-32,17</td></tr>
<tr><td><a id="p100097"></a>8</td><td><a id="p100098"></a>Аренда зданий, транспорта, аренда прочего имущества</td><td><a id="p100099"></a>42 342,98</td><td><a id="p100100"></a>27 249,91</td><td><a id="p100101"></a>-15 093,07</td></tr>
<tr><td><a id="p100102"></a>9</td><td><a id="p100103"></a>Расходы на услуги связи</td><td><a id="p100104"></a>2 405,70</td><td><a id="p100105"></a>1 703,11</td><td><a id="p100106"></a>-702,59</td></tr>
<tr><td><a id="p100107"></a>10</td><td><a id="p100108"></a>Аудиторские услуги</td><td><a id="p100109"></a>342,35</td><td><a id="p100110"></a>337,11</td><td><a id="p100111"></a>-5,24</td></tr>
<tr><td><a id="p100112"></a>11</td><td><a id="p100113"></a>Услуги РКЦ</td><td><a id="p100114"></a>50 772,43</td><td><a id="p100115"></a>34 963,99</td><td><a id="p100116"></a>-15 233,92</td></tr>
<tr><td><a id="p100117"></a>12</td><td><a id="p100118"></a>Расходы на проезд по северным льготам</td><td><a id="p100119"></a>1 620,00</td><td><a id="p100120"></a>645,36</td><td><a id="p100121"></a>-974,64</td></tr>
<tr><td><a id="p100122"></a>13</td><td><a id="p100123"></a>Услуги на промышленную безопасность</td><td><a id="p100124"></a>564,33</td><td><a id="p100125"></a>356,25</td><td><a id="p100126"></a>-208,08</td></tr>
<tr><td><a id="p100127"></a>14</td><td><a id="p100128"></a>Услуги сторонних организаций</td><td><a id="p100129"></a>156 920,42</td><td><a id="p100130"></a>118 317,67</td><td><a id="p100131"></a>-38 602,75</td></tr>
<tr><td><a id="p100132"></a>15</td><td><a id="p100133"></a>Командировочные расходы</td><td><a id="p100134"></a>443,25</td><td><a id="p100135"></a>373,50</td><td><a id="p100136"></a>-69,75</td></tr>
<tr><td><a id="p100137"></a>16</td><td><a id="p100138"></a>Прочие</td><td><a id="p100139"></a>3 725,85</td><td><a id="p100140"></a>2 658,55</td><td><a id="p100141"></a>-1 067,30</td></tr>
<tr><td><a id="p100142"></a>17</td><td><a id="p100143"></a>Стоимость приобретения сжиженного газа для населения</td><td><a id="p100144"></a>240 445,58</td><td><a id="p100145"></a>173 059,62</td><td><a id="p100146"></a>-67 385,96</td></tr>
<tr><td><a id="p100147"></a>18</td><td><a id="p100148"></a>Средства, направляемые на погашение убытков прошлых лет, полученных по регулируемому виду деятельности</td><td><a id="p100149"></a>336 039,00</td><td><a id="p100150"></a>0,00</td><td><a id="p100151"></a>-336 039,00</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100152"></a>ИТОГО</td><td><a id="p100153"></a>1 231 591,47</td><td><a id="p100154"></a>706 233,21</td><td><a id="p100155"></a>-525 358,26</td></tr>
</table>


<a id="p100156"></a>Согласно п. 12 Основных положений расчет регулируемых цен (тарифов) осуществляется на основании методических указаний, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, раздельно по каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, исходя из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство.
<a id="p100157"></a>В соответствии с пунктом 4 Методических указаний N 1072/19 регулирование розничных цен базируется на раздельном учете расходов по регулируемому виду деятельности, в соответствии с нормативными актами о налоговом и бухгалтерском учете.
<a id="p100158"></a>Пунктом 17 Методических указаний N 1072/19 предусмотрена обязанность представления субъектом регулирования постатейного обоснования изменения размера расходов, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета продукции (услуг) и расходов на ее производство по регулируемому виду деятельности.
<a id="p100159"></a>В соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.10.2000 N 94н (далее - приказ от 31.10.2000 N 94н), ведение раздельного учета осуществляется на счетах и субсчетах Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности. Исходя из Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации, утвержденной приказом приказ от 31.10.2000 N 94н, субсчета, предусмотренные в данном Плане, используются организацией исходя из требований управления организацией, включая нужды анализа, контроля и отчетности. Организация может уточнять содержание приведенных в Плане счетов бухгалтерского учета субсчетов, исключать и объединять их, а также вводить дополнительные субсчета.
<a id="p100160"></a>ФАС России отмечает, что представленная Заявителем в составе заявления учетная политика на 2018 год не отражает принципов ведения в регулируемой организации раздельного учета, в плане счетов не закреплен отдельный субсчет по регулируемому виду деятельности.
<a id="p100161"></a>Как следует из пунктов 17, 19, 24, 24.1, 24.2 Основных положений, цены (тарифы) устанавливаются на основании экспертной оценки предложения регулируемой организации, представляемого в регулирующий орган с обосновывающими материалами.
<a id="p100162"></a>При этом ответственность за достоверность и полноту материалов, представленных в составе тарифного предложения, несет организация, осуществляющая регулируемую деятельность (Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2019 N 48-АПА19-11).
<a id="p100163"></a>ФАС России отмечает, что в заявлении Заявителя отсутствуют ссылки на нормы права, которые, по мнению ООО "ГЭС Хабаровск", были нарушены, а также расчеты со ссылками на документы, представленные в материалах дела и подтверждающие размер тарифной заявки Заявителя.
1. <a id="p100164"></a>Фактически понесенные расходы ООО "ГЭС Хабаровск"
<a id="p100165"></a>Согласно пункту 10 Методических указаний в случае если регулируемая организация в течение расчетного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования при установлении для нее регулируемых цен (тарифов), в том числе расходы, связанные с ростом цен на оплату газа поставщику, то такие расходы учитываются органом регулирования при установлении цен (тарифов). Разъяснения по учету расходов на приобретение сжиженного газа, начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные расходы были документально подтверждены на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, с учетом ограничения индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. При этом возможно покрытие незапланированного экономически обоснованного убытка прошлых лет по согласованному с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации графику.
1. <a id="p100166"></a>Фонд оплаты труда.
<a id="p100167"></a>По мнению Заявителя фактически понесенные расходы составили 233 396,0 тыс. руб.
<a id="p100168"></a>Органом регулирования расходы учтены в размере 227 668,0 тыс. руб.
<a id="p100169"></a>ООО "ГЭС Хабаровск" численность персонала учтена в размере 432,18 чел. на 2-е полугодие 2018 года и 453,96 чел. на 1-е полугодие 2019 года, среднемесячная оплата труда на 1 работника определена в размере 39 536,34 руб. на 2-е полугодие 2018 года и 45 946,46 руб. на 1-е полугодие 2019 года.
<a id="p100170"></a>Из представленных Заявителем пояснений и расчетов по рассматриваемой статье затрат следует, что в составе расходов на оплату труда учитываются следующие расходы:
<a id="p100171"></a>2-е полугодие 2018 года:
- <a id="p100172"></a>премирование работников ко дню нефтяной и газовой промышленности в размере 4 884,68 тыс. руб.;
<a id="p100173"></a>**- выплаты социального характера в размере 300,87 тыс. руб.;**
- <a id="p100174"></a>средства на оплату труда несписочного персонала в размере 219,93 тыс. руб.;
<a id="p100175"></a>1-е полугодие 2019 года:
- <a id="p100176"></a>льготный проезд к месту отдыха в размере 63 575,64 тыс. руб.;
- <a id="p100177"></a>средства на оплату труда несписочного состава в размере 258 771,33 тыс. руб.
<a id="p100178"></a>Органом регулирования проведен анализ фактических результатов деятельности по рассматриваемой статье затрат и определены расходы исходя из численности и среднемесячной оплаты труда на уровне, определенном ООО "ГЭС Хабаровск" без учета иных расходов.
<a id="p100179"></a>Как следует из пояснений, представленных органом регулирования, Комитетом в соответствии с приложением 9 Методических указаний N 1072/19 выплаты к праздничным датам, социального характера, средства на оплату труда несписочного персонала отнесены к статье "Прочие расходы". Выплаты "Проезд по северным льготам" комитетом отнесены и учтены в соответствующей статье "Проезд по северным льготам" в себестоимости.
<a id="p100180"></a>Комитетом не были учтены фактические расходы на выплаты к праздничным датам в размере 4 884,69 тыс. руб., а также расходы на выплату материальной помощи в связи с бракосочетанием в размере 72,957 тыс. руб., в связи с тем, что пунктами 8.4 и 10 Положения об оплате труда и социального обеспечении работников ООО "Газэнергосеть Хабаровск", утвержденного Протоколом Общего собрания участников Общества, определено, что данные выплаты производятся при наличии финансовой возможности.
<a id="p100181"></a>Из представленных Комитетом пояснений следует, что за период с 01.07.2018 по 30.06.2019 согласно бухгалтерской отчетности Заявитель находится в убытках по регулируемому виду деятельности.
<a id="p100182"></a>Фактические расходы на оплату труда несписочного персонала приняты Комитетом по предложению Организации в полном объеме и учтены по статье "Прочие расходы".
<a id="p100183"></a>Таким образом, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.
2. <a id="p100184"></a>Амортизация.
<a id="p100185"></a>**По мнению Заявителя расходы должны составить 17 683,71 тыс. руб.**
<a id="p100186"></a>Органом регулирования фактические расходы определены в размере 6 632,29 тыс. руб.
<a id="p100187"></a>В силу подпункта "в" пункта 11 Основных положений государственное регулирование цен на газ, включая розничные цены на газ и розничные цены на сжиженный газ осуществляется путем установления фиксированных цен (тарифов) или их предельных уровней исходя из удовлетворения платежеспособного спроса на газ, достижения баланса экономических интересов покупателей и поставщиков газа.
<a id="p100188"></a>Подпункт "в" пункта 3 Методических указаний определяет необходимость учета в структуре тарифов всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<a id="p100189"></a>Федеральное законодательство, регулирующее порядок установления цен (тарифов) в других регулируемых отраслях (водоснабжение, теплоснабжение, электроэнергетика), определяет, что расходы на амортизацию основных средств для расчета регулируемых цен (тарифов) определяются в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета (пункт 27 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования в электроэнергетике), пункт 43 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования в сфере теплоснабжения), пункт 43 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 (далее - Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения), пункт 28 приказа ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения").
<a id="p100190"></a>В условиях отсутствия в Основных положениях и Методических указаниях N 1072/19 порядка определения амортизации ФАС России считает обоснованным применение аналогии закона при рассмотрении статьи затрат (решение Хабаровского краевого суда от 27 февраля 2020 г. по делу N 3а-28/2020).
<a id="p100191"></a>В соответствии с пунктом 43 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, сумма амортизации основных средств регулируемой организации для расчета тарифов определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.
<a id="p100192"></a>В соответствии с пунктом 29 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э, амортизация основных средств и нематериальных активов определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета. При этом результаты переоценки основных средств и нематериальных активов учитываются органом регулирования только в той части, в какой соответствующие амортизационные отчисления являются источником финансирования капитальных вложений в соответствии с инвестиционной программой регулируемой организации.
<a id="p100193"></a>Пунктом 19 ПБУ 6/01 установлено, что годовая сумма амортизационных отчислений при линейном способе определяется исходя из первоначальной стоимости или текущей (восстановительной) стоимости (в случае проведения переоценки) объекта основных средств и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования этого объекта.
<a id="p100194"></a>**Как следует из пояснений Комитета, в ходе проведенного анализа представленных в процессе тарифного регулирования документов (оборотно-сальдовые ведомости счета 01, договор купли-продажи имущества) выявлено несоответствие начисления амортизации Обществом по вновь приобретенным ОС. Так, при расчете амортизации Общество учитывает договорную стоимость, а не остаточную стоимость ОС.**
<a id="p100195"></a>Таким образом, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.
3. <a id="p100196"></a>Аренда (лизинг) прочего имущества.
<a id="p100197"></a>Заявитель не согласен, что по расчетам Комитета фактические расходы по статье составили 17 523,88 тыс. руб., вместо предложения Заявителя - 41 111,33 тыс. руб.
<a id="p100198"></a>Пунктом 28 Основ ценообразования N 1178 (в редакции от 03.12.2014 N 1305, действовавшей на момент установления тарифов) определено, что в состав прочих расходов, которые учитываются при определении необходимой валовой выручки, включается, в том числе, плата за владение и (или) пользование имуществом, в том числе платежи в федеральный бюджет за пользование имуществом, находящимся в федеральной собственности, за исключением затрат, связанных с арендой объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, в случае, если собственник объектов электросетевого хозяйства является единственным потребителем услуг по передаче электрической энергии, оказываемых с использованием указанных объектов электросетевого хозяйства, а также если указанные объекты учтены в базе инвестированного капитала прочих сетевых организаций. Расходы на аренду определяются регулирующим органом исходя из величины амортизации и налога на имущество, относящихся к арендуемому имуществу. При этом в случае, если собственником арендуемого имущества является физическое лицо, публично-правовое образование и иные лица, для которых не предусмотрено начисление амортизации и (или) налога на имущество, расходы, связанные с арендой такого электросетевого имущества, определяются регулирующим органом исходя из иных установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с владением имуществом, переданным в аренду.
<a id="p100199"></a>Так, решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 02.08.2013 N ВАС-6446/13 второе предложение пп. 5 п. 28 Основ ценообразования N 1178 признано недействующим в части, не предусматривающей включение в состав прочих расходов, учитываемых при определении необходимой валовой выручки, иных, кроме налога на имущество, налогов и других установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с владением имуществом, переданным в аренду.
<a id="p100200"></a>В мотивировочной части указанного решения Высший Арбитражный Суд Российской Федерации относит к числу обязательных платежей, связанных с арендуемым имуществом, налог на имущество, земельный налог, транспортный налог и плату за негативное воздействие на окружающую среду.
<a id="p100201"></a>Учитывая вышеизложенное, расходы на аренду имущества следует определять исходя из величины амортизации, налогов на имущество и землю и других установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с использованием арендованного имущества.
<a id="p100202"></a>Таким образом, ввиду отсутствия в составе материалов документов, подтверждающих размер начисления собственником имущества амортизационных отчислений, налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Комитетом расходы на аренду прочего имущества учтены, исходя из амортизационных отчислений на имущество и налога на данное имущество.
<a id="p100203"></a>**Амортизационные отчисления на арендуемое имущество рассчитаны Комитетом исходя из балансовой стоимости имущества и нормы амортизации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (по аналогии закона, правомерность подтверждается решением суда от 27 февраля 2020 г. по делу N 3а-28/2020).**
<a id="p100204"></a>Таким образом, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.
4. <a id="p100205"></a>Охрана труда.
<a id="p100206"></a>Заявитель не согласен, что по расчетам Комитета фактические расходы по статье составили 8 153,84 тыс. руб., вместо предложения Общества - 8 437,47 тыс. руб.
<a id="p100207"></a>Вместе с тем, в своем заявлении ООО "ГЭС Хабаровск" представило расчет фактических затрат на 11 032,12 тыс. руб.
<a id="p100208"></a>В соответствии с положениями статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, в частности каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.
<a id="p100209"></a>Статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
<a id="p100210"></a>Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
<a id="p100211"></a>Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (далее - приказ Минсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н) утверждены перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, а также порядок проведения таких осмотров.
<a id="p100212"></a>Вместе с тем, ФАС России отмечает отсутствие в материалах дела документа, в соответствии с которым утвержден контингент работников, подлежащих периодическому и предварительному медицинскому осмотру, согласно приказу Минсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н, утвержденные нормы выдачи спецодежды и спецобуви с указанием профессии и количества работников, утвержденные графики закупки спецодежды и спецобуви, аптечек, знаков, мебели, оргтехники, приборов, оборудования и пр. в соответствии с установленными сроками использования, а также материалы, подтверждающие расчеты.
<a id="p100213"></a>Таким образом, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.
5. <a id="p100214"></a>Услуги РКЦ.
<a id="p100215"></a>Заявитель не согласен с учтенными Комитетом фактическими расходами по данной статье затрат в размере 23 174,35 тыс. руб., вместо предложения ООО "ГЭС Хабаровск" - 46 765,23 тыс. руб.
<a id="p100216"></a>Комитетом расходы по данной статье учтены в размере 23 174,35 тыс. руб. в том числе:
- <a id="p100217"></a>расходы с МУП Хабаровский РКЦ по договору от 15.03.2018 N 9-2018 учтены в размере 2 441,45 тыс. руб. без услуг на ТО ВГКО (Т. 33 стр. 113 - 126);
- <a id="p100218"></a>расходы по договору с МУП "АРКЦ" учтены в размере 306,65 (Т. 33 стр. 127 - 139, 293 - 307) на уровне предложения Общества;
- <a id="p100219"></a>расходы по договору с МУП "ЕРКЦ" учтены в размере 130,23 тыс. руб. (Т. 33 стр. 140 - 151, 308 - 325) на уровне предложения Общества;
- <a id="p100220"></a>расходы по договору с ООО "Амур ВЦ" от 04.04.2018 N 12/2018 учтены на уровне плана в размере 20 296,01 тыс. руб.
<a id="p100221"></a>Заявитель указывает, что стоимость услуг по организации расчетов подлежит учету в размере расходов по договору с ООО "Амур ВЦ" от 04.04.2018 N 12/2018.
<a id="p100222"></a>Расходы по указанному договору снижены от предложения Заявителя на 16 979,8 тыс. руб.
<a id="p100223"></a>Согласно пункту 3.1 Договора с ООО "Амур ВЦ" от 04.04.2018 N 12/2018 г. стоимость всех услуг исполнителя устанавливается до 31.12.2021 включительно и составляет 143 875 075,73 руб., в месяц - 3 996 530 руб.
<a id="p100224"></a>Как следует из решения Хабаровского краевого суда от 27 февраля 2020 г. по делу N 3а-28/2020 Комитетом при установлении цен (тарифов) на 2-е полугодие 2018 года и 1-е полугодие 2019 года учтены расходы на оплату услуг по договору с ООО "Амур ВЦ" от 04.04.2018 N 12/2018 - 31 642,14 тыс. руб.: на доставку квитанций в размере 495 000 руб. в месяц (5 940 тыс. в год), в том числе: затраты на оплату контролеров-доставщиков, исходя из количества персонала - 81 000 руб. в месяц, затраты на зарплату контролеров - 414 000 руб. в месяц.
<a id="p100225"></a>Судом также было установлено, что представленный Заявителем расчет на услуги РКЦ по договору с ООО "Амур ВЦ" нельзя признать экономически обоснованным.
<a id="p100226"></a>Так, Заявителем в нарушение требований п. 19 Методических указаний N 129-э/2 (действовали на момент принятия тарифного решения об установлении цен (тарифов) на сжиженный газ) расходы на оплату труда доставщиков квитанций и контролеров-доставщиков квитанций на сумму 800 000 руб. не подтверждены ни количеством персонала, ни размером заработной платы одного человека.
<a id="p100227"></a>**По итогу анализа фактических результатов деятельности органом регулирования расходы по договору с ООО "Амур ВЦ" снижены от предложения Заявителя на 16 979,8 тыс. руб. по следующим основаниям.**
<a id="p100228"></a>Обществом представлена фактическая смета расходов за 2018 год по договору с ООО "Амур ВЦ".
1. <a id="p100229"></a>Общее количество лицевых счетов составляет 200 107 шт., при этом по лицевым счетам - 22 922 шт. отсутствуют затраты по следующим позициям:
- <a id="p100230"></a>пункт 1 таблицы "Стоимость расходов на печать квитанций и расходы в абонентном отделе";
- <a id="p100231"></a>пункт 4 таблицы "Затраты на доставку квитанций".
<a id="p100232"></a>В связи с чем, Комитетом произведен расчет исходя из общего количества лицевых счетов и стоимости материалов, указанных Заявителем.
2. <a id="p100233"></a>Комитетом исключен двойной учет расходов на доставку квитанций, затраты определены в размере 301 624,3 руб.
<a id="p100234"></a>Заявитель заявляет расходы на затраты на доставку квитанций в размере 805 398,75 руб. и затраты на оплату труда доставщиков в размере 703 424,45 руб.
<a id="p100235"></a>Доставка квитанций осуществляется контролерами-доставщиками, расходы на которые уже были учтены органом регулирования.
3. <a id="p100236"></a>Комитетом исключены расходы на работу по исковым заявлениям (зарплата инспектора) в количестве 900 шт. ввиду того, что фактически исковые заявления не подавались.
<a id="p100237"></a>**Таким образом, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.**
6. <a id="p100238"></a>Услуги по хранению и перевалке.
<a id="p100239"></a>Заявитель не согласен, что по расчетам Комитета фактические расходы по статье составили 35 213,54 тыс. руб. (17 629, 44 тыс. руб. за 2-е полугодие 2018 года, 21 690, 44 за 1-е полугодие 2019 года), вместо предложения Заявителя - 38 958,38 тыс. руб. (17 629,44 тыс. руб. за 2-е полугодие 2018 года, 21 690, 44 тыс. руб. за 1-е полугодие 2019 года).
<a id="p100240"></a>Органом регулирования расходы на 1 полугодие 2019 года приняты в размере 17 584,09 тыс. руб. исходя из фактических объемных показателей (5 928,35 тонн) и стоимости услуг 2 966,10 руб./тонн (стоимость, определенная договором N 6/2018 от 22.02.2018), а не 6 323,07 руб./тонн по предложению Заявителя.
<a id="p100241"></a>Согласно дополнительному соглашению N 3 от 01.04.2019 к договору N 6/2018 от 22.02.2018 г. стоимость вышеуказанных услуг устанавливается в размере 7 587,68 руб. за тонну с учетом НДС (6 323, 07 руб. за тонну), т.е. увеличение стоимости в 2,1 раза относительно изначальной стоимости услуг.
<a id="p100242"></a>Как следует из решения суда от 27 февраля 2020 г. по делу N 3а-28/2020, ООО "Газэнергосеть Дальний Восток" направило Комитету обоснование роста затрат по договору N 6/2018 от 22.02.2018, из которого следует, что увеличение стоимости услуги по хранению и перевалке сжиженного углеводородного газа на газонаполнительных станциях с 01.04.2019 обусловлено тем, что ООО "Газэнергосеть Дальний Восток" сработало с убытком, т.к. себестоимость приобретения сжиженного газа была выше выручки от реализации газа.
<a id="p100243"></a>Вместе с тем, указанное обоснование не имеет отношения к росту стоимости услуг, оказываемых по договору N 6/2018 от 22.02.2018, поскольку во взаимоотношениях, регулируемых данным договором, ООО "Газэнергосеть Дальний Восток" осуществляет хранение и перевалку газа, приобретенного ООО "Газэнергосеть Хабаровск", которое может получать прибыль или убыток от его реализации.
<a id="p100244"></a>Калькуляция к дополнительному соглашению N 3 также не содержит обоснования роста стоимости услуг.
<a id="p100245"></a>Каких-либо иных материалов, подтверждающих экономическую обоснованность увеличения стоимости услуг по договору, Комитету представлено не было.
<a id="p100246"></a>ФАС России отмечает, что в материалах дела, представленных в рамках рассмотрения заявления, документов, подтверждающих экономическую обоснованность увеличения стоимости услуг по договору, представлено не было.
<a id="p100247"></a>Таким образом, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.
<a id="p100248"></a>**7. Стоимость СУГ.**
<a id="p100249"></a>**Заявитель оспаривает учтенные Комитетом фактические расходы по данной статье затрат в размере 149 655,69 тыс. руб., вместо предложения Заявителя 181 578,37 тыс. руб.**
<a id="p100250"></a>ООО "ГЭС Хабаровск" не согласно с учетом расходов на покупку газа у АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" из ГРУ при передаче их в аренду Заявителю на уровне оптовой цены на сжиженный газ для бытовых нужд в размере 11 266 руб./тонну (утверждена приказом ФСТ России от 15.05.2015 N 143-э/6) ввиду того, что указанная цена не включает в себя затраты на ж/д доставку до станции назначения, а также затраты на прием, хранение и выдачу СУН на ГНС, транспортировку до локальных ГРУ.
<a id="p100251"></a>ФАС России отмечает, что АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" является организацией, ранее осуществляющей деятельность по поставке сжиженного газа населению на территории Хабаровского края. С 01.08.2018 данный регулируемый вид деятельности осуществляется ООО "ГЭС Хабаровск".
<a id="p100252"></a>Вместе с тем, ФАС России обращает внимание, что ООО "Газэнергосеть Дальний Восток" и ООО "Газэнергосеть Хабаровск" являются дочерними организациями одной компании ООО "Газпром сжиженный газ".
<a id="p100253"></a>В соответствии с названными Методическими указаниями по регулированию оптовых цен на сжиженный газ для бытовых нужд, утвержденными приказом Приказ ФСТ РФ от 28.11.2006 N 312-э/8 (далее - Методические указания N 312-э/8), государственное регулирование оптовых цен базируется на принципах обеспечения стабильности поставок на внутренний рынок сжиженного газа для бытовых нужд и создания механизмов, ограничивающих рост цен на сжиженный газ для бытовых нужд и обеспечивающих социальную защиту населения.
<a id="p100254"></a>Согласно пункту 8 Методических указаний N 312-э/8 оптовая цена устанавливается в рублях без учета налога на добавленную стоимость в расчете на 1 тонну на стандартные условия реализации газов углеводородных сжиженных топливных, с условиями поставки:
- <a id="p100255"></a>при поставке по трубопроводам - франко-предприятие - изготовитель продукции (с включением затрат на перекачку по трубопроводу, находящемуся на балансе этого предприятия);
<a id="p100256"></a>**- при поставке железнодорожным, водным, автомобильным транспортом - франко-вагон (судно, цистерна), станция (порт, пристань) отправления (включая расходы по доставке сжиженного газа для бытовых нужд на станцию (порт, пристань) и погрузке его в вагон (судно, цистерна) и перекачке газа в автоцистерну.**
<a id="p100257"></a>В соответствии с п. 9 Методических указаний N 312-э/8 утвержденная оптовая цена на сжиженный газ для бытовых нужд является предельной максимальной ценой в случае превышения ею рыночных оптовых цен на сжиженный газ.
<a id="p100258"></a>Т.к. Методические указания N 312-э/8 предусматривают учет в составе оптовой цены на сжиженный газ расходов на поставку ж/д транспортом, включая расходы по доставке сжиженного газа для бытовых нужд на станцию, погрузке его в вагон и перекачке газа в автоцистерну, то учет дополнительных расходов на покупку сжиженного газа является необоснованным.

## 2. <a id="p100259"></a>Расходы по статьям затрат, учтенные при установлении цен (тарифов) на 2-е полугодие 2020 года - 1-е полугодие 2021 года

<a id="p100260"></a>**1. Фонд оплаты труда.**
<a id="p100261"></a>Заявитель предлагает включить в розничные цены на сжиженный газ для населения фонд оплаты труда в размере 285 093,73 тыс. руб. из расчета численности 442,63 штатных единиц и среднемесячной заработной платы на одного работника в размере 53 674,2 рублей.
<a id="p100262"></a>Органом регулирования расходы учтены в размере 248 204,95 тыс. руб. исходя из численности 442,3 чел. и среднемесячной заработной платы на одного работника 46 729,2 рублей.
<a id="p100263"></a>Комитетом при расчете среднемесячной заработной платы среднемесячная тарифная ставка учтена в размере 17 855,06 рублей, на уровне факта 2 полугодия 2019 года с индексацией на 2020 год - 103,0%.
<a id="p100264"></a>Таким образом, довод Заявителя об отсутствии индексации заработной платы является нецелесообразным.
<a id="p100265"></a>Вместе с тем ФАС России отмечает, что законодательством в области государственного регулирования цен (тарифов) допускается использование фактических значений за предшествующие периоды деятельности при определении плановых значений.
<a id="p100266"></a>Таким образом, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.
2. <a id="p100267"></a>Отчисления на социальное страхование.
<a id="p100268"></a>Общая сумма отчислений, учтенная Комитетом составила 76 695,33 тыс. руб., при ставке 30,9% к ФОТ (248 204,95 тыс. руб.).
<a id="p100269"></a>Ввиду снижения расходов по статье затрат "Фонд оплаты труда" расходы на социальные нужды также были снижены.
<a id="p100270"></a>В связи с тем, что оснований для удовлетворения требований по статье затрат "Фонд оплаты труда" ФАС России не усматривается, расходы на социальное страхование также не подлежат пересмотру.
3. <a id="p100271"></a>Затраты на ГСМ.
<a id="p100272"></a>Заявитель полагает, что расходы на ГСМ должны составить 17 546,93 тыс. руб.:
- <a id="p100273"></a>16 080,3 тыс. руб. на топливо для ТС;
<a id="p100274"></a>**- 1 466,63 тыс. руб. на масла и тех. жидкости.**
<a id="p100275"></a>Комитетом расходы на ГСМ учтены в размере 14 859,46 тыс. руб., с учетом анализа фактических данных за 2019 год 14 426,66 тыс. руб. с индексацией на 2020 год - 103,0%.
<a id="p100276"></a>По данным Заявителя фактические расходы за 2019 год составили:
- <a id="p100277"></a>13 661 95 тыс. руб. на топливо для ТС;
- <a id="p100278"></a>945,89 тыс. руб. на масла и тех. жидкости.
<a id="p100279"></a>В качестве обоснования роста на 17,7% расходов на топливо для ТС заявитель обосновывает ростом цен на топливо, на 55% расходов на масла и тех. жидкости - моральным и физическим износом автомобилей, а также условиям и интенсивностью режима их эксплуатации.
<a id="p100280"></a>Вместе с тем, ФАС России отмечает, что приведенные доводы Заявителя о необходимости значительного увеличения расходов на ГСМ не находят документального подтверждения.
<a id="p100281"></a>При этом, законодательством в области государственного регулирования цен (тарифов) предусматривается возможность индексации фактически понесенных затрат на индекс потребительских цен.
<a id="p100282"></a>**Всего Заявителем предлагается учесть 122 транспортных средства, в том числе, автомобили представительского класса, для расходов на топливо, и 130 для расходов на масла и тех. жидкости.**
<a id="p100283"></a>**Вместе с тем, обоснование учета ТС в указанном количестве, а также машин представительского класса отсутствует.**
<a id="p100284"></a>**Таким образом, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.**
4. <a id="p100285"></a>Запчасти и материалы для автотранспорта.
<a id="p100286"></a>Заявитель предлагает учесть расходы по рассматриваемой статье затрат в размере 4 829,6 тыс. руб.
<a id="p100287"></a>Комитетом расходы на запчасти и материалы для автотранспорта были учтены в размере 4 535,53 тыс. руб.
<a id="p100288"></a>Органом регулирования расходы учтены на основании представленных в составе материалов тарифного дела договоров (от 18.03.2020 N ХБ-10/2020 с ИП Воронцов Ю.М., от 26.02.2020 N ХБ-04/2020 с ИП Колодиной Г.В., от 13.03.2020 N ХБ-07/2020 с ООО "Автодеталь", Протоколов заседания комиссии N 08/ОЗП/4 от 06.03.2020, N 05/ОЗП/4 от 03.03.2020, от 11.03.2020 N 35/2020 с ИП Кукушкиным Д.А.) с индексацией 103,0%.
<a id="p100289"></a>ФАС России отмечает, что индекс потребительских цен в размере 103,0% является базовым индексом-дефлятором.
<a id="p100290"></a>При этом, при установлении регулируемых цен (тарифов) орган регулирования в соответствии с п. 10, 11 Методических указаний N 1072/19 проводит анализ результатов деятельности регулируемой организации за предыдущий период регулирования и принимает меры, направленные на исключение/включение расходов, экономически обоснованных/необоснованных расходов (доходов) в будущем периоде регулирования.
<a id="p100291"></a>Таким образом, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.
5. <a id="p100292"></a>Технологические потери.
<a id="p100293"></a>**По мнению Заявителя, расходы на технологические потери составят 387,58 тыс. руб.**
<a id="p100294"></a>**Органом регулирования данные расходы не были учтены ввиду отсутствия фактических затрат за предыдущий период регулирования.**
<a id="p100295"></a>**Фактические объемы на технологические потери согласно представленным Заявителем данных (том 1 стр. 70) с 01.07.2018 по 31.12.2019 год составили 0,0 тонн.**
<a id="p100296"></a>Указание на расходы в размере 241,13 тыс. руб. как принятые органом регулирования в рассматриваемой статье затрат является технической ошибкой Комитета, о чем Заявитель был уведомлен, и в рабочем порядке устранена на заседании Правления Комитета 19.06.2020. Комитетом 03.07.2020 в адрес Общества по электронной почте было направлено сканированное заключение с учетом исправленной технической ошибки на стр. 12 экспертного заключения.
<a id="p100297"></a>Данные затраты не учтены в необходимой валовой выручке на период 2020 - 2021 годы.
<a id="p100298"></a>Ввиду отсутствия в заявлении доводов Заявителя на необходимость несения таких расходов и отсылок к подтверждающим их документам, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.
6. <a id="p100299"></a>Электроэнергия.
<a id="p100300"></a>По данной статье Заявитель планирует расходы в размере 5 274,58 тыс. руб.
<a id="p100301"></a>Комитетом расходы определены в размере 4 410,6 тыс. руб. на уровне факта 2019 года с ИПЦ 104,8%.
<a id="p100302"></a>ООО "ГЭС Хабаровск" указывает, что планируемый объем потребления электрической энергии увеличится на 25,33% по сравнению с 2019 годом в связи с добавлением в течение предыдущего периода регулирования следующих объектов:
- <a id="p100303"></a>ГРУ в количестве 19 шт.;
- <a id="p100304"></a>Станций катодной защиты в количестве 79 шт.
<a id="p100305"></a>Вышеуказанные объекты вводились постепенно в течение 2019 года, в связи с чем, по мнению Заявителя, фактические затраты не отражают полного действительного потребления электрической энергии.
<a id="p100306"></a>Кроме того, Заявитель указывает, что в 2020 году - 1-м полугодии 2021 года планируется подключение еще 37 ГРУ.
<a id="p100307"></a>В материалах дела представлены договоры на выполнение технического присоединения энергопринимающих устройств. Вместе с тем, акты выполненных работ по указанным договорам, договор с ресурсоснабжающей организацией на поставку электроэнергии к данным объектам в материалах дела отсутствуют.
<a id="p100308"></a>В течение 2-го полугодия 2020 - 1-го полугодия 2021 года планируется подключение еще 34 ГРУ.
<a id="p100309"></a>Вместе с тем, документы, обосновывающие необходимость и намерения подключения 34 ГРУ в материалах дела, отсутствуют.
<a id="p100310"></a>**ФАС России отмечает, учет расходов на планируемые к подключению ГРУ является необоснованным.**
<a id="p100311"></a>**На основании вышеизложенного, Комитетом расходы на электроэнергию по регулируемому виду деятельности, учтены в размере 4 410,60 тыс. руб. на уровне факта 2019 г. с индексацией 104,8% на 2020 год по фактически заключенным договорам с ресурсоснабжающей организацией.**
<a id="p100312"></a>**7. Водоснабжение и водоотведение.**
<a id="p100313"></a>По данной статье Заявитель планирует расходы в размере 431,16 тыс. руб.
<a id="p100314"></a>Комитетом расходы приняты в размере 398,99 тыс. руб., согласно представленным Заявителем договорам и фактическим объемам потребления с учетом тарифов установленных на 2 полугодие 2020 года.
<a id="p100315"></a>Заявитель обосновывает рост расходов на 32,2 тыс. руб. увеличением объемов потребляемых ресурсов и заключенных договоров с новыми контрагентами:
- <a id="p100316"></a>ООО "Газэнергосеть Дальний Восток", ИП Соболев И.Н. - расходы на водоснабжение является частью арендной платы;
- <a id="p100317"></a>МУП Ванинского муниципального района "Янтарь" от 01.01.2020 N 2 на водоснабжение и прием сточных вод;
- <a id="p100318"></a>ООО "Эдельвейс" на водоснабжение;
- <a id="p100319"></a>МУП "Водоканал" г. Хабаровска на прием сточных вод после дегазации емкостей сжиженного газа.
<a id="p100320"></a>Из представленных Заявителем расчетов также следует, что при расчете расходов на водоснабжение и водоотведение на 1-е полугодие 2021 года Заявитель индексирует тарифы, установленные на 2-е полугодие 2020 года, на 103,9%, что противоречит общим принципам тарифного регулирования.
<a id="p100321"></a>В соответствии с п. 11(1) Основ ценообразования N 1178 регулируемые цены (тарифы) устанавливаются с календарной разбивкой исходя из непревышения величины цен (тарифов) в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих цен (тарифов) во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.
<a id="p100322"></a>Аналогичные требования содержатся в нормативно-правовых актах в сфере тепло-, водоснабжения.
<a id="p100323"></a>Таким образом, ФАС России соглашается с доводами Комитета об отсутствии оснований для увеличения тарифов в 1 полугодии 2021 года по отношению ко 2 полугодию 2020 года путем индексации установленных тарифов.
8. <a id="p100324"></a>Расходы по аренде зданий, транспорта.
<a id="p100325"></a>По данной статье Заявитель планирует расходы в размере 42 657,61 тыс. руб., в том числе:


<table>
<colgroup><col width="46%"><col width="16%"><col width="19%"><col width="19%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100326"></a>Показатели</td><td rowspan="2"><a id="p100327"></a>Ед. изм.</td><td colspan="2"><a id="p100328"></a>с 01.07.2020 по 30.06.2021</td></tr>
<tr><td><a id="p100329"></a>Общество</td><td><a id="p100330"></a>Комитет</td></tr>
<tr><td><a id="p100331"></a>Аренда земли</td><td><a id="p100332"></a>тыс. руб.</td><td><a id="p100333"></a>314,63</td><td><a id="p100334"></a>314,63</td></tr>
<tr><td><a id="p100335"></a>Аренда зданий, транспорта</td><td><a id="p100336"></a>тыс. руб.</td><td><a id="p100337"></a>5 388,01</td><td><a id="p100338"></a>4 445,37</td></tr>
<tr><td><a id="p100339"></a>Аренда (лизинг) прочего имущества</td><td><a id="p100340"></a>тыс. руб.</td><td><a id="p100341"></a>36 954,97</td><td><a id="p100342"></a>22 804,54</td></tr>
<tr><td><a id="p100343"></a>Итого затрат:</td><td><a id="p100344"></a>тыс. руб.</td><td><a id="p100345"></a>42 657,61</td><td><a id="p100346"></a>27 564,54</td></tr>
</table>


<a id="p100347"></a>Заявитель не согласен, что Комитетом не учтены расходы:
1) <a id="p100348"></a>По договору субаренды с ООО "Газэнергосеть Дальний Восток" (аренда котельной) от 28.02.2020 N 18-1/2020.
<a id="p100349"></a>По мнению Заявителя, данные расходы должны быть учтены в составе НВВ регулируемой организации ввиду того, что данная котельная используется для отопления собственных помещений. Доля помещений ООО "ГЭС Хабаровск", которые отлавливаются рассматриваемой котельной составляет 21,6%, следовательно, 21,6% затрат по эксплуатации этой котельной, включая ее аренду, должны быть учтены при расчете тарифов.
<a id="p100350"></a>ФАС России соглашается с Комитетом, что затраты по договору от 28.02.2020 N 18-1/2020 с ООО "Газэнергосеть Дальний Восток" (аренда котельной) не подлежат учету, так как не относятся к регулируемому виду деятельности.
2) <a id="p100351"></a>По договорам аренды имущества с ООО "Газпром сжиженный газ" от 20.10.2017 N 1079 и от 26.09.2017 N 1080 Комитетом учтены расходы на аренду не в полном объеме (учтены расходы исходя возмещения амортизационных отчислений и налога на данное имущество).
<a id="p100352"></a>По мнению Заявителя Комитетом неправомерно не учтены расходы на иные обязательные платежи связанные с владением данного имущества - земельный налог.
<a id="p100353"></a>Согласно договору аренды имущества от 26.09.2017 N 1080 ООО "Газпром сжиженный газ" передало в аренду Заявителю имущество по стоимости 23 580 руб./кв. м.
<a id="p100354"></a>Вместе с тем, договор не содержит условий об оплате земельного налога на арендуемое имущество, обществом не представлены налоговые декларации на конкретные земельные участки, по которым арендодатель платит налог.
<a id="p100355"></a>Из представленных Комитетом пояснений также следует, что Заявителем дополнительно заключены договоры аренды на земельные участки под объекты, которые указаны в договорах аренды имущества с ООО "Газпром сжиженный газ" от 20.10.2017 N 1079, от 26.09.2017 N 1080.
<a id="p100356"></a>При этом аренда земельных участков под арендованные объекты по договорам с ООО "Газпром сжиженный газ" от 20.10.2017 N 1079, от 26.09.2017 N 1080 учтена Комитетом на уровне предложения Заявителя.
<a id="p100357"></a>Таким образом, с целью исключения двойного учета расходов на одни и те же затраты, Комитетом не были учтены расходы на земельный налог по рассматриваемым договорам аренды.
<a id="p100358"></a>Таким образом, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.
<a id="p100359"></a>**9. Расходы на услуги связи.**
<a id="p100360"></a>По мнению Заявителя расходы по рассматриваемой статье затрат должны были составить 2 405,7 тыс. руб.
<a id="p100361"></a>Комитетом учтены расходы в размере 1 703,11 тыс. руб.
<a id="p100362"></a>В своем заявлении ООО "ГЭС Хабаровск" указывает на то, что Комитетом по статье "Услуги связи" применен индекс потребительских цен в размере 103,0%. Общество считает, что Комитет к данной статье должен был применить индекс "прочие услуги" (без услуг ЖКХ) в размере 103,5%.
<a id="p100363"></a>Комитетом учтены расходы на основании представленных договоров на оказание услуг связи (от 08.11.2019 N 3598565/х ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ, договор N 3598551 Публичная оферта, от 22.03.2019 N ХБ-08/2019 с ПАО "Ростелеком", от 01.05.2019 N 452 с ПАО "Вымпелком", от 01.07.2018 N 727000048893 с ПАО "Ростелеком", от 01.04.2019 N 127386641287 с ПАО "МТС", от 09.01.2020 N 1273868992818 с ПАО "МТС") с применением индекса потребительских цен 103,0%.
<a id="p100364"></a>ФАС России отмечает, что индекс потребительских цен в размере 103,0% является базовым индексом-дефлятором.
<a id="p100365"></a>При этом, при установлении регулируемых цен (тарифов) орган регулирования в соответствии с пунктами 10, 11 Методических указаний N 1072/19 проводит анализ результатов деятельности регулируемой организации за предыдущий период регулирования и принимает меры, направленные на исключение/включение расходов, экономически обоснованных/необоснованных расходов (доходов) в будущем периоде регулирования.
<a id="p100366"></a>Таким образом, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.
<a id="p100367"></a>**10. Расходы на аудиторские услуги.**
<a id="p100368"></a>По данной статье затрат Заявитель планирует отнести на регулируемый вид деятельности расходы в размере 342,35 тыс. руб., исходя из фактических расходов с индексацией 104,6%.
<a id="p100369"></a>Согласно пп. "в" п. 8 Методических указаний N 1072/19 при расчете розничных цен и обосновании величин отдельных статей расходов орган регулирования применяет прогнозные рыночные цены (тарифы, стоимость услуг), определяемые на основании прогнозного уровня инфляции.
<a id="p100370"></a>Комитетом расходы по данной статье учтены в размере 337,11 тыс. руб. на уровне предложения Заявителя, с применением индексации в размере 103,0%, определенный прогнозом социально-экономического развития на период до 2024 года.
<a id="p100371"></a>ФАС России отмечает, что индекс потребительских цен в размере 103,0% является базовым индексом-дефлятором.
<a id="p100372"></a>При этом, при установлении регулируемых цен (тарифов) орган регулирования в соответствии с п. 10, 11 Методических указаний N 1072/19 проводит анализ результатов деятельности регулируемой организации за предыдущий период регулирования и принимает меры, направленные на исключение/включение расходов, экономически обоснованных/необоснованных расходов (доходов) в будущем периоде регулирования.
<a id="p100373"></a>Таким образом, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.
<a id="p100374"></a>**11. Расходы на оплату услуг расчетно-кассовых центров.**
<a id="p100375"></a>По мнению Заявителя расходы должны составить 50 772,43 тыс. руб., в том числе, по договору с ООО "АМУП ВЦ" 47 450,63 тыс. руб.
<a id="p100376"></a>Комитетом расходы учтены в размере 34 963,99 тыс. руб., в том числе, по договору с ООО "АмурВЦ" в размере 32 216,69 тыс. руб.
<a id="p100377"></a>Заявитель полагает, что органом регулирования неправомерно были снижены расходы по договору с ООО "АмурВЦ" на 15 233,94 тыс. руб.
<a id="p100378"></a>Комитетом произведен расчет на 2020 год по договору с ООО "АмурВЦ", с учетом проведенного анализа фактических расходов за 2018 год и учтенных плановых расходов на 2019, а также решения суда от 27 февраля 2020 г. по делу N 3а-28/2020.
<a id="p100379"></a>Порядок учета расходов по указанному договору аналогичен учету по статье затрат "Услуги РКЦ" ([1.5](#p100214) Фактически понесенные расходы ООО "ГЭС Хабаровск").
<a id="p100380"></a>Таким образом, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.
<a id="p100381"></a>**12. Расходы на проезд по северным льготам.**
<a id="p100382"></a>Заявитель считает, что расходы по рассматриваемой статье затрат составят 1 620 тыс. руб.
<a id="p100383"></a>Комитетом расходы приняты в размере 645,36 тыс. руб. на уровне фактических затрат за 2019 год с применением ИПЦ 103,0%.
<a id="p100384"></a>Согласно п. 3.12 Положения о порядке компенсаций расходов по проезду и провозу багажа к месту использования отпуска и обратно работником ООО "Газэнергосеть Хабаровск", утвержденного приказом генерального директора ООО "Газэнергосеть Хабаровск" от 05.02.2018 N 18, максимальный размер выплат на проезд и провоз к месту отпуска составляет 30,0 тыс. руб. и 32,0 тыс. руб. для работников обособленного подразделения в г. Комсомольск-на-Амуре и в г. Советская Гавань соответственно.
<a id="p100385"></a>Основанием для предоставления выплат является предоставление документов, указанных в п. 3 указанного Положения.
<a id="p100386"></a>По информации, представленной органом регулирования, Заявителем в обоснование данной статьи представлены только конечные суммы по каждой штатной единице.
<a id="p100387"></a>По расчетам Заявителя, представленным в ФАС России, ООО "ГЭС Хабаровск" запланированы максимальные выплаты, предусмотренные п. 3.12 Положения.
<a id="p100388"></a>Вместе с тем, обоснования учета рассматриваемых затрат в максимально возможном размере, а также документов, предусмотренных п. 3 Положения, не представлено.
<a id="p100389"></a>Таким образом, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.
<a id="p100390"></a>**13. Расходы на промышленную безопасность.**
<a id="p100391"></a>По мнению Заявителя расходы должны составить 172,42 тыс. руб.
<a id="p100392"></a>Комитетом расходы на прочие услуги по промышленной безопасности на период 2020 - 2021 годы не учтены, т.к. фактические расходы по данным затратам отсутствуют.
<a id="p100393"></a>ООО "ГЭС Хабаровск" в составе обосновывающих документов были представлены технические задания на проведение работ в период с 01.06.2020 по 31.10.2020. Заявителем были запланированы расходы на проверку кратности воздухообмена и эффективности вентиляционных систем.
<a id="p100394"></a>При этом, иные документы, подтверждающие необходимость несения рассматриваемых расходов в заявленном размере (например, заключенные договоры на выполнение соответствующих затрат, конкурсная документация о заключении таких договоров, расчет периодичности проведения таких работ и т.д.) отсутствуют.
<a id="p100395"></a>Таким образом, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.
<a id="p100396"></a>**14. Расходы на услуги сторонних организаций (услуги на хранение и перевалку СУГ).**
<a id="p100397"></a>**Обществом планировалось оказание услуг по приему, сливу, хранению и наливу (перевалке) сжиженного газа в размере 76 330,80 тыс. руб. (11 806,19 тонн * (6 323,07 * 1,046) руб. за тонну, где 1,046 - индекс роста цен).**
<a id="p100398"></a>В обоснование данных затрат Обществом представлен договор от 22.02.2018 N 6/2018 с ООО "Газэнергосеть Дальний Восток" с дополнительным соглашением от 01.04.2019 N 3, где стоимость услуги увеличилась с 2 966,10 руб. за тонну без НДС до 6 323,07 руб. за тонну.
<a id="p100399"></a>Комитетом расходы на оказание услуг по приему, сливу, хранению и наливу (перевалке) сжиженного газа учтены в размере 37 728,06 тыс. руб., исходя из стоимости услуг по договору от 22.02.2018 N 6/2018 с ООО "Газэнергосеть Дальний Восток" в размере 3 195,62 руб. за тонну (2 966,10 руб. * 1,046 индекс роста цен * 103,0 ИПЦ).
<a id="p100400"></a>Вместе с тем, ранее по статье затрат "Услуги по хранению и перевалке" ([1.6](#p100238) Фактически понесенные расходы ООО "ГЭС Хабаровск") ФАС России отмечалось, что цена, заявленная Заявителем, в размере 6 323,07 руб. является экономически необоснованной.
<a id="p100401"></a>Таким образом, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.
15. <a id="p100402"></a>Командировочные расходы.
<a id="p100403"></a>ООО "ГЭС Хабаровск" в своем заявлении указывает, что размер расходов должен составить 443,25 тыс. руб. с учетом применения индекса в размере 103,5%.
<a id="p100404"></a>Комитетом расходы учтены в размере 373,50 тыс. руб. на уровне плановых расходов 2019 - 2020 гг. с индексацией 103,0%.
<a id="p100405"></a>**ФАС России отмечает, что индекс потребительских цен в размере 103,0% является базовым индексом-дефлятором.**
<a id="p100406"></a>**Таким образом, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.**
<a id="p100407"></a>**16. Расходы на обслуживание контрольно-кассовых машин.**
<a id="p100408"></a>По мнению Заявителя расходы должны составить 161,93 тыс. руб.
<a id="p100409"></a>Комитетом расходы учтены в размере 121,83 тыс. руб. (на уровне факта 2019 года с индексацией 103,0%).
<a id="p100410"></a>В составе обосновывающих материалов Заявителем представлен, в том числе, договор N 89/2019 от 18.12.2019, заключенный с ООО "Айти Сфера", предметом которого является приобретение фискального накопителя ФН-1.1 в количестве 1 шт. стоимостью 8,20 тыс. руб. без НДС.
<a id="p100411"></a>Вместе с тем, обоснования количества приобретаемых фискальных накопителей Заявителем не обосновывается и не подтверждается.
<a id="p100412"></a>Ввиду того, что Заявителем в полном объеме плановые расходы не обоснованы, орган регулирования учел затраты исходя из фактических затрат.
<a id="p100413"></a>Таким образом, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.
<a id="p100414"></a>**17. Стоимость приобретения сжиженного газа.**
<a id="p100415"></a>**По данной статье Заявитель планирует расходы в размере 240 445,58 тыс. руб., исходя из объема реализации газа населению в объеме 11 806,19 тонн (в т.ч. покупка газа у местных поставщиков - 9 231,19 тонн, поставщиков других регионов России - 2 575,0 тонн) и средней оптовой цены на сжиженный газ по году в размере 20 366,1 рублей за тонну.**
<a id="p100416"></a>**По расчетам Комитета затраты по статье "Стоимость газа для реализации населению" составили 135 314,29 тыс. руб. из расчета закупки газа у поставщиков в объеме 11 806,19 тонн и средней оптовой цены 14 658,38 рублей за тонну (без учета НДС).**


<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="28%"><col width="30%"><col width="19%"><col width="18%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100417"></a>N п. п.</td><td rowspan="2"><a id="p100418"></a>Поставщик</td><td rowspan="2"><a id="p100419"></a>Наименование показателей</td><td colspan="2"><a id="p100420"></a>с 01.07.2020 по 30.06.2021</td></tr>
<tr><td><a id="p100421"></a>Общество</td><td><a id="p100422"></a>Комитет</td></tr>
<tr><td><a id="p100423"></a>1</td><td><a id="p100424"></a>2</td><td><a id="p100425"></a>3</td><td><a id="p100426"></a>4</td><td><a id="p100427"></a>5</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100428"></a>1.</td><td rowspan="3"><a id="p100429"></a>ООО "Газпром активы СПГ"</td><td><a id="p100430"></a>Объем покупки газа, тонн</td><td><a id="p100431"></a>1 805,00</td><td><a id="p100432"></a>1 805,00</td></tr>
<tr><td><a id="p100433"></a>Цена покупки газа, руб./т</td><td><a id="p100434"></a>16 851,23</td><td><a id="p100435"></a>14 658,38</td></tr>
<tr><td><a id="p100436"></a>Стоимость покупки газа, тыс. руб.</td><td><a id="p100437"></a>30 416,47</td><td><a id="p100438"></a>26 458,38</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100439"></a>2.</td><td rowspan="3"><a id="p100440"></a>ПАО "СИБУР Холдинг"</td><td><a id="p100441"></a>Объем покупки газа, тонн</td><td><a id="p100442"></a>770,00</td><td><a id="p100443"></a>770,00</td></tr>
<tr><td><a id="p100444"></a>Цена покупки газа, руб./т</td><td><a id="p100445"></a>13 013,00</td><td><a id="p100446"></a>14 658,38</td></tr>
<tr><td><a id="p100447"></a>Стоимость покупки газа, тыс. руб.</td><td><a id="p100448"></a>10 020,01</td><td><a id="p100449"></a>11 286,95</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100450"></a>3.</td><td rowspan="3"><a id="p100451"></a>АО "Нефтегазхолдинг"</td><td><a id="p100452"></a>Объем покупки газа, тонн</td><td><a id="p100453"></a>9 231,19</td><td><a id="p100454"></a>9 231,19</td></tr>
<tr><td><a id="p100455"></a>Цена покупки газа, руб./т</td><td><a id="p100456"></a>21 666,67</td><td><a id="p100457"></a>14 658,38</td></tr>
<tr><td><a id="p100458"></a>Стоимость покупки газа, тыс. руб.</td><td><a id="p100459"></a>200 009,15</td><td><a id="p100460"></a>135 314,29</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td><a id="p100461"></a>Итого объем покупки газа по всем поставщикам, тонн</td><td><a id="p100462"></a>11 806,19</td><td><a id="p100463"></a>11 806,19</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td><a id="p100464"></a>Итого расходы на покупку газа по всем поставщикам, тыс. руб.</td><td><a id="p100465"></a>240 445,58</td><td><a id="p100466"></a>173 059,62</td></tr>
</table>


<a id="p100467"></a>Стоимость закупки газа рассчитана и принята Комитетом на основании пункта 30.1 Методических указаний, в соответствии с которым оптовая цена определяется как среднегодовое значение, рассчитанное из минимальных среднемесячных значений биржевого и/или внебиржевого индикатора единицы сжиженного газа за 12 календарных месяцев, предшествующих регулируемому периоду, определяемых как среднеарифметическое значение за календарный месяц, ежедневных территориальных биржевых и внебиржевых индексов первичного рынка для Урала и Сибири (код - SIB), рассчитываемых в соответствии с Методикой расчета и публикуемых на официальном сайте АО "СПбМТСБ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.spimex.com).
<a id="p100468"></a>Доставка газа от поставщиков (ООО "Газпром активы СПГ", ПАО "СИБУР Холдинг") осуществляется железнодорожным транспортом на договорных отношениях между ООО "Газэнергосеть Хабаровск" и исполнителем (поставщиком), расходы на доставку учтены Комитетом на уровне заявки Заявителя в размере 32 653,66 тыс. руб.
<a id="p100469"></a>Учитывая, что доставка газа от поставщика АО "Нефтегазхолдинг" осуществляется по трубопроводу, затраты на транспортировку газа ж/д транспортом Комитетом не учтены.
<a id="p100470"></a>Материалов, подтверждающих необходимость транспортировки газа ж/д транспортом по маршруту "ст. Сургут - ст. Хабаровск", а также обоснование расчета заявленной величины расходов, в ФАС России Заявителем не представлено.
<a id="p100471"></a>Таким образом, оснований для удовлетворения требований по рассматриваемой статье затрат ФАС России не усматривается.
<a id="p100472"></a>**18. Средства на погашение убытков прошлых лет.**
<a id="p100473"></a>По расчету Заявителя убытки прошлых лет составили 336 039,00 тыс. рублей, в том числе:
<a id="p100474"></a>2-е полугодие 2018 года - -79 798 тыс. руб.;
<a id="p100475"></a>1-е полугодие 2019 года - -104 369 тыс. руб.;
<a id="p100476"></a>2-е полугодие 2019 года - -151 872 тыс. руб.
<a id="p100477"></a>Комитетом размер убытков за предыдущие периоды регулирования определен в размере:
<a id="p100478"></a>с 01 июля 2018 года по 30 июня 2019 года - 98 286,05 тыс. руб.
<a id="p100479"></a>Размер фактически понесенных затрат Заявителя за период с 01 июля 2018 года по 30 июня 2019 года, определенный органом регулирования, был рассмотрен ФАС России в [разделе 1](#p100164) "Фактически понесенные расходы ООО "ГЭС Хабаровск" и определен как экономически обоснованный.
<a id="p100480"></a>Ввиду того, что при тарифном регулировании Комитетом на период регулирования с 01 июля 2019 года по 30 июня 2020 года были учтены выпадающие доходы в размере 53 797,14 тыс. руб., не учтенные в предыдущем периоде регулирования, фактически выпадающие доходы составили 44 488,91 тыс. руб.
<a id="p100481"></a>При этом органом регулирования в экспертном заключении указывается, что по статье "Средства, направляемые на погашение убытков прошлых лет, по регулируемому виду деятельности" расходы в размере 44 488,91 тыс. руб. не учтены, в связи с тем, что разрабатывается механизм возврата данных расходов из средств краевого бюджета.
<a id="p100482"></a>В случае отсутствия компенсации из краевого бюджета фактические выпадающие доходы, признанные комитетом будут компенсированы при последующем тарифном регулировании.
<a id="p100483"></a>Размер убытков за период с 01.07.2019 по 31.12.2019, определенный Заявителем в размере 151 872 тыс. руб., будет проанализирован Комитетом и учтен на экономически обоснованном уровне при последующем тарифном регулировании на 2022 год.
<a id="p100484"></a>На основании вышеизложенного, руководствуясь Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, приказываю:
1. <a id="p100485"></a>В удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО "Газэнергосеть Хабаровск" об отмене постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.06.2020 N 15/1 "Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый обществом с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть Хабаровск" населению Хабаровского края для бытовых нужд, кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств, на 2020 - 2021 годы", отказать.
2. <a id="p100486"></a>Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.

<div align="right">

<a id="p100487"></a>Руководитель<br>
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ

</div>




<a id="p100488"></a>

---