Приказ Минпромторга России от 28.01.2015 № 118

«Об утверждении Регламента организации работы по контролю за исполнением и подготовкой документов для утверждения руководством в Минпромторге России»

ПРИКАЗ

В целях совершенствования работы по организации исполнения поручений и рассмотрения обращений граждан в Минпромторге России приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент организации работы по контролю за исполнением и подготовкой документов для утверждения руководством в Минпромторге России.

2. Структурным подразделениям Минпромторга России обеспечить своевременное исполнение поручений и рассмотрение обращений граждан, с учетом положений настоящего Регламента.

3. Признать утратившим силу приказ от 20 ноября 2012 г. № 1717 «Об организации работы по контролю за исполнением поручений и рассмотрением обращений граждан в Минпромторге России».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Г.С. Никитина.

РЕГЛАМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ И ПОДГОТОВКОЙ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ УТВЕРЖДЕНИЯ РУКОВОДСТВОМ В МИНПРОМТОРГЕ РОССИИ

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 г. № 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации», Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 (далее — Регламент Правительства Российской Федерации), Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, Порядком подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840, Инструкцией по делопроизводству Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденной приказом Минпромторга России от 28 октября 2014 г. № 2160 (далее — Инструкция по делопроизводству Минпромторга России), и направлен на повышение исполнительской дисциплины в Минпромторге России (далее — Министерство), определяя организацию работы по контролю за исполнением поручений и рассмотрением обращений граждан в Министерстве.

2. Действие настоящего Регламента не распространяется на организацию работы по контролю за исполнением поручений, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне.

3. Контроль за исполнением поручений в Министерстве осуществляется отделом контроля и обращений граждан Административного департамента, советниками Министра, секретариатами первого заместителя Министра, статс-секретаря — заместителя Министра, заместителей Министра, руководителями структурных подразделений Министерства и сотрудниками департаментов и отдела безопасности (далее соответственно — департаменты Министерства, сотрудники департаментов), ответственными за осуществление контроля за исполнением поручений и рассмотрением обращений граждан в департаментах и отделе безопасности.

4. Решения, принятые на совещании у Министра, по его указанию оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается структурным подразделением, ответственным за проведение совещания. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе совещания у Министра, осуществляется сотрудниками департамента, ответственного за проведение совещания, советниками Министра и отделом контроля и обращений граждан Административного департамента.

5. Подготовку протоколов оперативных совещаний у Министра, а также контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколах, осуществляет отдел сопровождения деятельности Министра.

6. Контроль за исполнением поручений в Министерстве осуществляется с использованием контрольного модуля Системы электронного документооборота Минпромторга России (далее — СЭДО).

II. Виды контроля в Минпромторге России

7. Контроль за исполнением поручений в Министерстве подразделяется на:

внешний контроль;

министерский контроль;

контроль в департаментах Министерства.

8. Контролю в Министерстве подлежат:

а) поручения (указания) Президента Российской Федерации;

б) письма Администрации Президента Российской Федерации, помощников Президента Российской Федерации и Контрольного управления Президента Российской Федерации (в том числе о продлении сроков исполнения поручений (указаний Президента Российской Федерации);

в) протоколы заседаний Совета Безопасности Российской Федерации;

г) поручения Правительства Российской Федерации, данные во исполнение поручений (указаний) Президента Российской Федерации;

д) поручения Правительства Российской Федерации, данные во исполнение поручений, содержащихся в указах (распоряжениях) Президента Российской Федерации;

е) поручения Правительства Российской Федерации, данные во исполнение норм федеральных законов;

ж) поручения Председателя Правительства Российской Федерации, в том числе содержащиеся в протоколах совещаний у Председателя Правительства Российской Федерации;

з) планы заседаний Правительства Российской Федерации;

и) поручения, содержащиеся в протоколах (выписках из протоколов) заседаний Президиума Правительства Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

к) поручения, содержащиеся в постановлениях (распоряжениях) Правительства Российской Федерации;

л) поручения Правительства Российской Федерации, данные во исполнение поручений Председателя Правительства Российской Федерации;

м) поручения заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, в том числе содержащиеся в протоколах совещаний у заместителей Председателя Правительства Российской Федерации;

н) протоколы заседаний Президиума Государственного совета Российской Федерации;

о) поручения Правительства Российской Федерации, данные во исполнение поручений, содержащихся в постановлениях (распоряжениях) Правительства Российской Федерации;

п) парламентские запросы и обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

р) письма Аппарата Правительства Российской Федерации, направленные в Министерство по вопросу исполнения поручений (возврат на доработку, необходимость представления новых материалов), а также о продлении сроков исполнения поручений (указаний) Президента Российской Федерации и поручений Правительства Российской Федерации;

с) письма Аппарата Правительства Российской Федерации о представлении проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, а также письма федеральных органов исполнительной власти с проектами актов Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации, направленных на согласование в Министерство;

т) письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

у) письма Счетной палаты Российской Федерации;

ф) поручения, содержащиеся в приказах по основной деятельности Министерства, во исполнение поручений (указаний) Президента Российской Федерации или поручений Правительства Российской Федерации;

х) поручения Министра;

ц) поручения, содержащиеся в протоколах совещаний Министра;

ч) письма высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, направленные в адрес Министра промышленности и торговли Российской Федерации, по вопросам в установленной сфере ведения Минпромторга России;

ш) обращения граждан, поступившие в адрес Минпромторга России;

щ) обращения граждан, поступившие в ходе личного приема Министром граждан.

9. Поручения, перечисленные в подпунктах «р» - «у» пункта 8 ставятся на контроль, если они подписаны заместителями или руководителями соответствующих органов либо содержат ссылки на поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

10. Внешнему контролю в Министерстве подлежат:

поручения, перечисленные в подпунктах «а» - «д» пункта 8;

поручения, перечисленные в подпунктах «е» - «л» пункта 8, если Минпромторг России является головным (ответственным) исполнителем;

обращения граждан, по которым требуется предоставление информации в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, аппараты Государственной Думы или Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и ответ заявителю.

III. Постановка поручений на контроль

11. Определение контрольных сроков и постановку поручений на «внешний контроль» и «министерский контроль» в СЭДО осуществляют сотрудники отдела контроля и обращений граждан Административного департамента.

12. Поручения заместителей Министра, не подлежащие «министерскому контролю», ставятся на самостоятельный контроль в секретариатах заместителей Министра и контролируются сотрудниками секретариата заместителей Министра.

13. Постановку поручений для «контроля в департаментах Министерства» на автоматизированный контроль в СЭДО осуществляют сотрудники департаментов, ответственные за делопроизводство и контроль в департаментах.

14. Поручения, содержащиеся в приказах по основной деятельности Министерства, во исполнение поручений (указаний) Президента Российской Федерации или поручений Правительства Российской Федерации, а также поручения, содержащиеся в приказах по основной деятельности Министерства с указанием сроков исполнения, ставятся на контроль отделом контроля и обращений граждан Административного департамента.

15. Постановка на контроль обращений граждан осуществляется группой по работе с обращениями граждан отдела контроля и обращений граждан Административного департамента.

IV. Сроки исполнения поручений

16. Срок исполнения поручения устанавливается за 2 рабочих дня до даты исполнения поручения.

17. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания.

18. Если срок исполнения поручения не указан, поручение подлежит исполнению в срок до 1 месяца.

19. Если в тексте поручения вместо даты исполнения или периода времени имеется указание:

«срочно», «незамедлительно» — поручение подлежит исполнению в 3-дневный календарный срок;

«оперативно» — поручение подлежит исполнению в 10-дневный календарный срок. При этом срок исполнения оперативного поручения устанавливается отделом контроля и обращений граждан Административного департамента за 1 день до даты исполнения поручения.

20. Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

21. Если Министерство является соисполнителем поручения, то устанавливается срок, равный половине срока, отведенного на исполнение головному (ответственному) исполнителю поручения.

22. При подготовке проектов заключений, поправок и официальных отзывов на законопроекты устанавливается срок 20 дней с даты поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации.

23. Срок подготовки ответа на депутатский запрос — 30 дней с даты поступления запроса в Правительство Российской Федерации.

24. Срок рассмотрения обращений граждан — 30 дней со дня регистрации обращения в Министерстве. В исключительных случаях, а также в случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, срок может быть продлен уполномоченным должностным лицом не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.

25. Срок рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) Минпромторга России или должностных лиц, федеральных государственных служащих — 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы в Министерстве.

26. По решению Министра или заместителей Министра в отношении отдельных поручений могут устанавливаться иные контрольные сроки.

V. Исполнение контрольных поручений

27. Исполнение поручений осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации и Инструкцией по делопроизводству Минпромторга России в установленные сроки.

28. При подготовке проекта ответа в Правительство Российской Федерации следует учитывать, что датой исполнения контрольного поручения считается дата регистрации документа в Правительстве Российской Федерации.

29. Проект документа, подготовленный во исполнение поручения, подлежит представлению департаментом, ответственным за исполнение поручения (далее — ответственный департамент), на подпись руководству Министерства за сутки до истечения установленного срока исполнения.

30. Департаменты — соисполнители контрольного поручения обязаны представить в ответственный департамент служебную записку с позицией департамента или необходимые материалы сопроводительным письмом в срок, равный половине установленного периода времени до даты исполнения поручения (если не указаны иные сроки исполнения).

31. При подготовке ответственным департаментом итогового проекта документа в Правительство Российской Федерации следует указывать соисполнителей (федеральные органы исполнительной власти), не представивших предложения в установленный срок.

32. В ходе исполнения контрольных поручений исполнители заносят в окно «отчет об исполнении» регистрационной карточки документа в СЭДО информацию о результатах проделанной работы по исполнению поручения. Информация заносится исполнителями не позднее, чем за 7 дней до истечения срока исполнения контрольного поручения и включает: степень готовности материалов (сбор и обработка необходимой информации, подготовка проекта документа, его оформление, согласование, представление на подписание (утверждение) руководством Министерства и т.д.), сведения о том, у кого из должностных лиц и с какого времени находится подготовленный по поручению документ (ответ). Если сроки исполнения поручения с момента получения исполнителем составляют менее 7 дней, информация в окно «отчет об исполнении» заносится в установленные для исполнения поручения сроки.

33. При передаче подготовленного и согласованного в установленном порядке проекта исходящего документа в секретариат Министра либо заместителя Министра исполнителем и сотрудником секретариата Министра либо заместителя Министра, принимающим документ, заполняется окно «журнал» в регистрационной карточке документа в СЭДО.

34. Согласование документов в Министерстве может проходить как в электронном виде, так и на бумажном носителе.

35. Маршрут согласования определяется в соответствии с резолюцией к исполняемому документу и утвержденным распределением обязанностей между первым заместителем Министра, статс-секретарем — заместителем Министра и заместителями Министра промышленности и торговли Российской Федерации, а также порядком их замещения на период временного отсутствия.

36. При создании временной регистрационной карточки подготовленного исходящего либо внутреннего документа исполнитель определяет параметры и маршрут согласования подготовленного документа с указанием сроков согласования (визирования).

VI. Порядок и сроки согласования документов

37. Рассмотрение (согласование) проектов документов осуществляется в следующие сроки:

по срочным и оперативным поручениям — не более суток;

по документам со сроками исполнения менее 30 дней — не более двух дней;

по документам со сроком исполнения 30 и более дней — в течение пяти дней.

38. Проект поручения Министра в СЭДО или на бумажном носителе визируется в течение суток. В случае несоблюдения сроков согласования проект поручения Министра передается на подпись без визы должностного лица с указанием признака автоматического визирования.

39. Проект протокола совещания у Министра (заместителя Министра) готовится подразделением, ответственным за проведение совещания, визируется его руководителем или лицом, его замещающим, соответствующим советником Министра, а также курирующим заместителем Министра и представляется Министру (заместителю Министра), как правило, в течение суток (если им не установлен иной срок подготовки документа) после окончания совещания.

40. Проект приказа визируется внутри структурного подразделения, внесшего проект — в течение суток. Руководителями структурных подразделений, которым в проекте приказа предусматриваются задания и поручения или в компетенцию которых входят рассматриваемые вопросы, Юридическим департаментом, корректором — в течение 2 суток, директором Административного департамента, заместителями Министра, координирующими деятельность заинтересованных подразделений в соответствии с распределением обязанностей, помощниками, советниками Министра — в течение суток.

41. Проект исходящего документа визируется внутри структурного подразделения, в котором оно готовилось в течение суток, руководителями подразделений-соисполнителей (согласно резолюции по документу руководства Министерства), корректором, уполномоченным лицом Административного департамента, а также заместителем Министра в соответствии с распределением обязанностей — в течение 2 суток.

VII. Мониторинг хода исполнения контрольных поручений

42. Мониторинг хода исполнения контрольных поручений осуществляется отделом контроля и обращений граждан Административного департамента, соответствующими советниками Министра, секретариатами заместителей Министра, директорами департаментов и сотрудниками департаментов, ответственными за осуществление контроля за исполнением поручений и рассмотрением обращений граждан.

43. Мониторинг хода исполнения поручений, стоящих на «внешнем контроле» и «министерском контроле», осуществляется путем:

• просмотра содержимого входящей корреспонденции в адрес Министерства от органов государственной власти и граждан;
• проверки своевременности получения исполнителем контрольного поручения;
• осуществления промежуточного контроля исполнения прямых поручений Президента Российской Федерации и поручений с длительными сроками исполнения;
• выявления не поставленных на контроль поручений;
• выявления неисполненных контрольных поручений.

44. В целях своевременного и надлежащего исполнения поручений и рассмотрения обращений граждан отделом контроля и обращений граждан Административного департамента осуществляется упреждающий контроль их исполнения путем направления в департаменты и заместителям Министра перечней поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также обращений граждан, сроки исполнения которых истекают в ближайшие 10 дней. Перечни поручений направляются еженедельно (по пятницам) в электронном виде.

45. В рамках проведения совещаний у заместителей Председателя Правительства Российской Федерации еженедельно подготавливаются справки о выполнении контрольных поручений.

46. Отделом контроля и обращений граждан Административного департамента осуществляется подготовка материалов по исполнению поручений к оперативным совещаниям у Министра. Материалы направляются еженедельно (по четвергам) в электронном виде директорам департаментов, советникам Министра и заместителям Министра.

47. Отделом контроля и обращений граждан Административного департамента осуществляется мониторинг контрольных поручений, направляемых Департаментом контроля и проверки выполнения решений Правительства Российской Федерации, отраженных в справках:

• о выполнении поручений, данных на заседаниях Правительства и Президиума Правительства Российской Федерации;
• о поручениях Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации со сроками реализации в ближайшую неделю;
• о поручениях Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации со сроками реализации в течение месяца.

48. Руководители структурных подразделений, а в их отсутствие лица, их замещающие, организуют еженедельный мониторинг исполнения поручений, стоящих на «внешнем контроле» и «министерском контроле», поручений Министра промышленности и торговли Российской Федерации и заместителей Министра промышленности и торговли Российской Федерации, а также по вопросу рассмотрения обращений граждан.

VIII. Работа с контрольными поручениями, сроки исполнения которых истекают

49. По поручениям, находящимся на «внешнем контроле» и «министерском контроле», исполнитель поручения в установленный срок обязан подготовить ответ, согласовать его в установленном порядке и представить на подпись Министру или заместителю Министра по направлению деятельности в соответствии с распределением обязанностей.

50. Если поручение не выполнено в установленный срок, оно признается неисполненным и остается на контроле. Обязанность по его исполнению сохраняется за исполнителем (ответственным департаментом) поручения. Исполнитель поручения подготавливает объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения, обеспечивает подписание у Министра (или лица, его замещающего) и направление его в Правительство Российской Федерации в течение 3-х дней после истечения срока, данного на исполнение поручения.

51. Сроки исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, а также поручений Правительства Российской Федерации, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации или протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, не продлеваются.

52. Решение о переносе срока поручений, подготовленных советниками Министра, принимается Министром при наличии визы соответствующего советника Министра.

53. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок поручений:

а) Президента Российской Федерации — ответственный департамент не позднее чем по истечении половины установленного срока обеспечивает представление на имя Президента Российской Федерации обоснованных предложений по корректировке срока исполнения.

В случае если в ходе исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, ответственный департамент обеспечивает представление на имя Президента Российской Федерации доклада с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложения о продлении срока исполнения;

б) Правительства Российской Федерации — ответственный департамент не позднее чем за 5 дней до истечения половины срока обеспечивает представление в Правительство Российской Федерации обоснованных предложений по корректировке срока исполнения. Если срок исполнения превышает 2 месяца, предложения по его корректировке должны быть представлены в Правительство Российской Федерации не позднее 30 дней со дня подписания поручения.

54. Срок исполнения срочных поручений не продлевается и не корректируется.

55. Предложения о корректировке сроков исполнения оперативных поручений могут направляться в Правительство Российской Федерации в течение одного рабочего дня со дня подписания поручения.

56. При невозможности представления в установленный срок проекта официального отзыва на законопроект, ответственный департамент обеспечивает согласование с соответствующим Комитетом Государственной Думы продление срока, но не более чем на 30 дней, и письменно информирует Правительство Российской Федерации о достигнутом согласии.

57. В случае если в установленный срок проект заключения или официального отзыва на законопроект в Правительство Российской Федерации не представлен, ответственный департамент обеспечивает представление в Правительство Российской Федерации доклада о причинах несоблюдения установленного срока.

IX. Прекращение контроля за исполнением поручений

58. Снятие с контроля исполненных поручений, поставленных на «внешний контроль» и «министерский контроль», осуществляется сотрудниками отдела контроля и обращений граждан Административного департамента. Снятие с контроля поручений, содержащихся в протоколах оперативных совещаний у Министра осуществляется сотрудниками отдела сопровождения деятельности Министра.

59. Контроль за исполнением поручения прекращается на основании направления письма о выполнении в полном объеме заданий, обозначенных в тексте поручения, за исключением промежуточных докладов.

60. Контроль за исполнением поручений Министра, подготовленных советниками Министра, прекращается по решению Министра на служебное письмо, завизированное соответствующим советником Министра, содержащее просьбу о снятии с контроля.

61. В случае если по представленным материалам или проектам правовых актов Председателем Правительства Российской Федерации даны новые поручения, дальнейший контроль в Министерстве осуществляется на основании этих поручений.

62. В случае если Министерство является соисполнителем поручений, контроль за исполнением поручений прекращается на основании документированной информации соответствующих департаментов о направлении в установленном порядке Министерством головному (ответственному) исполнителю соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.

63. Контроль за рассмотрением поступивших в Министерство обращений граждан прекращается на основании документированной информации соответствующих департаментов о направлении в установленном порядке ответов заявителям, а также, при необходимости, информации в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, аппараты Государственной Думы или Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Оригинал обращения и копия ответа подлежат возврату в группу по работе с обращениями граждан отдела контроля и обращений граждан Административного департамента.

---